為美槓地方4／對美採購4年破兆元　繳「保護費」換得TIFA政治宣示

五月二十六日酈英傑的卸任感言中，六度提及台灣能源轉型政策，「我們非常樂意協助台灣進行能源轉型，減少煤碳與核電的使用，走向液化天然氣及再生能源的方向。」其中，他特別談到美商「錢尼爾能源公司」（錢尼爾）與「奇異公司」（奇異），分別與中油和台電簽署液態天然氣供應、天然氣發電機組契約，顯示美方十分重視這層經貿關係。

過去五年ＴＩＦＡ停擺，學者指出，關鍵障礙除了美豬、美牛進口議題，還有台灣對美國的貿易順差等，蔡政府為了消除這些談判障礙，除了大量採購天然氣，甚至不顧六成民意反對，強行開放進口含有萊克多巴胺的美豬，更向美國購買大批軍火。

本刊調查，二○一八年，中油向錢尼爾購買液化天然氣，簽訂總採購金額高達新台幣七千五百億元的二十五年長期合約；二○一九年六月，台電則與奇異在美國華府國會山莊簽約，購入大潭電廠二座燃氣機組，約新台幣三百七十五億元。

去年十二月，奇異再度攜手中鼎工程股份有限公司，以決標金額新台幣一千億元拿下台電契約，共同承攬興達電廠與中火「燃氣複循環發電機組工程」，雙方簽約儀式上，除了經濟部長王美花、經濟部國營事業委員會執行長劉明忠親自蒞臨，即將卸任的美國在台協會台北辦事處長酈英傑也擔任簽約儀式見證人。算一算，台灣在三年內花了約新台幣九千億元，向美國採購能源和發電設備。

曾經擔任國發會主委的政治大學經濟系特聘教授林祖嘉說，ＴＩＦＡ停擺五年的關鍵障礙除了美豬、美牛進口議題，還有台灣對美國的貿易順差等。「ＴＩＦＡ復談是給蔡政府開放美豬、美牛的交代，釋放國內的政治壓力。」蔡政府為了消除這些談判障礙，除了大量採購天然氣，甚至不顧六成民意反對，強行開放進口含有萊克多巴胺的美豬，更向美國購買大批軍火，據《路透社》報導，去年美國對台軍售達新台幣一千四百億元。

「往後雙邊貿易協定（ＢＴＡ）談判，美國很可能會進一步要求萊豬進入台灣校園，屆時國內壓力會更大，執政黨恐怕得花更多時間說服民眾。」林祖嘉說，馬政府時期也亟欲和美方洽談雙邊貿易協定，當時參考美國和韓國洽簽自由貿易協定（ＦＴＡ），發現雙方在貿易開放前，必須先針對國內所有法規限制進行一一盤點與調整，且美方勢必會要求更大幅度的開放，「ＴＩＦＡ只是一個貿易談判架構，就像交換意見的『平台』，政治宣示意義大於實質，後續還有很長的路要走，ＴＩＦＡ沒辦法保障台美簽訂ＢＴＡ或是ＦＴＡ。」

蔡政府為維繫台美關係，對美國提出的軍售、能源投資到萊豬開放照單全收，甚至不惜為燃氣電廠建照大開後門，台中市政府也並非坐以待斃，營建署的特照絕非中火的「護身符」，最後使用執照的申請上仍須依循地方消防安檢法規，一場中央與地方的政治攻防方興未艾。