準備好了沒2／CPTPP衝擊本土農業　蔡易餘呼籲設「聖域」

我國緊接在中國大陸之後，也於9月22日提出申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），雖然政府近日一再強調，輪值主席國的日本十分歡迎台灣參與CPTPP，不過一旦進入談判，除了馬上要面對進口日本福島五縣「核能污染」的農產品之外，台灣還必須開放市場，接受來自東南亞與紐澳的低價農產品。

民進黨立委蔡易餘認為，中國大陸與CPTPP成員國存在重大歧見，目前仍禁止澳洲煤碳進口，要加入的機會微乎其微，因此對台灣申請加入的結果相當樂觀；但嘉義縣為農業大縣，其中海線的蚵與山線的茶都可能面臨來自東南亞的低價競爭，因此他呼籲政府要評估，考量在談判時加入相關保護條款。

蔡易餘指出，日本在2013年加入CPTPP的前身TPP就進行評估，發現若完全取消農產品關稅，將使日本農業產值降低30%，價值約3兆日元，因此「超前部署」規劃相關談判；2015年日本在TPP農產品市場開放談判時，提出稻米、麥類、糖、豬肉及乳製品等五大「聖域」產品關稅減免幅度降低，談判結果讓農產品產值只降低1300至2100億日元，約占日本農業總產值1.6%至2.5%。

蔡易餘說，雖然台灣茶在中、高端市場上遠勝越南茶葉，但越南茶每台斤有30到70元的成本優勢，在低價茶市場上大勝台灣茶葉；另外，我國每年進口冷藏蚵肉1100餘噸，冷凍蚵肉800多噸，進口越南蚵價格約為每公斤125到135元，台灣蚵光是盤商收購價就要160元，進口蚵很容易就對台灣養蚵產業造成威脅。因此他建議，未來政府在進行CPTPP關稅談判時，也可比照日本規劃「聖域」來保護部分台灣農產品。

民進黨立委林岱樺說，她的選區內出產的稻米走精緻路線，也屢次得獎，面對國外進口稻米相對具有優勢，一旦台灣加入CPTPP，高雄出產稻米與紅豆等農產品勢必要面對東南亞產品的價格競爭，她建議農委會應該詳細評估，並擬定開放市場後農產品受到衝擊的因應措施，不能過度樂觀，更不可以報喜不報憂。

她舉例說，農委宣稱加入CPTPP後，五年台灣的農產品出口總額將可達到新台幣500億元規模，但那只是純出口的部分，事實上，開放台灣市場後，農產品必然會受到進口產品競爭影響，提醒政府不僅要樂觀看待「增加」的部分，也必須審慎因應「減少」的衝擊。

綠委鍾佳濱說，從屏東角度來看，加入CPTPP是利大於弊，以屏東生產的毛豆而言，每年對CPTPP國家出口值約20億元，若加入CPTPP，日本取消對台關稅後，將可讓毛豆這項「台灣綠金」再創外銷奇蹟；而前些時候遭受中國大陸阻撓的釋迦、蓮霧，也可藉此開拓澳洲、日本等外銷市場。加入CPTPP對於台灣農業而言，是全面轉型升級的最好機會，未來應著眼建構完整冷鏈系統、強化農產品檢疫體系、發展消費者可辨識及信賴的農產品標章制度等，都是加入跨國貿易協定後，台灣必須面對與處理的議題。