人人吃塑膠1／減塑20載愈減愈多　台灣年耗200億個塑膠袋

疫情緩解後，全球矚目的COP26（「聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議」）11月初在英國舉行，減碳淨零議題重磅登場，而就在COP26召開前，台灣綠色和平組織10月底公布，位在台東海拔3,300公尺的嘉明湖水樣本塑膠檢出率是100％，臺灣水鹿糞便樣本微塑膠在玉山塔塔加的檢出率最高，超過3成。

此一結果，十分嚇人。地球日網絡（ EDN，非政府環保組織） 2018年4月世界地球日定出「終結塑膠污染」（End Plastic Pollution）主題後，各國紛紛訂下限塑期程，台灣提前在同年2月宣布減塑，提出「2020內用禁用、2025以價制量限用、2030全面禁用」一次性塑膠的時程表。

事實上，台灣限塑的腳步不只比各國提前2個月，而是整整早了十幾年。早在2002年，環保署就規定部分商店不能供應免費塑膠袋。但遺憾的是，20年來台灣的減塑成果顯然跟不上使用量。

根據經濟部塑膠袋內銷產量總重的數據估算，2020年台灣約用掉200億個塑膠袋，比2018年的180億個還多，更遠高於2002年的140億個。以每個厚度0.03mm計算，疊起來相當於68個聖母峰的高度，非常驚人。

環保署曾在2019年針對4,452家商店、約7,000萬人次的消費者做過統計，發現購買塑膠袋的消費者約只有10％，顯見政府的減塑政策並非沒有成果，而是使用量更多。綠色和平專案主任唐安表示，「過去10年對一次性塑膠用品的使用量保守估計至少增加了22.8％，這顯示當前的法令的引導減塑政策，根本趕不上後端的使用量。」

這兩年因疫情關係，外送外賣的塑膠包材用量更嚴重，餐飲業的外帶率大幅提升，勢必更增加塑膠袋、塑膠吸管及一次性餐具的使用量。

目前全球各國為了限制塑膠袋的使用，都是採取「以價制量」的方式，購物時若需塑膠袋，每個收取約新台幣1-10元不等。但這個政策在顯然在歐美地區成效較顯著，在台灣並未達到抑制成長的效果。據估算，在塑膠袋收費後，歐盟地區每年每人使用198個塑膠袋，而台灣則仍高達762個，是歐盟的3.85倍。

因此，包括綠色和平在內的許多環保團體都認為，從前端禁止生產才是全面限塑的辦法。唐安舉例：「加拿大溫哥華2020年開始禁用塑膠吸管，2022年開始禁用塑膠袋。」

台灣有可能禁止或限制生產塑膠袋、塑膠吸管嗎？環保署的立場是「於法無據」。若要立法，勢必變成一場環保與經濟的角力。早在2002年第一次限塑政策時，就曾引發製造業者上街頭抗議；如今相隔20年，世界限塑氛圍更趨熱絡之際，記者前往立法院詢問幾位環保立委，對立法禁止生產一次性塑膠用品這個議題，竟然都三緘其口。不禁令人憂心，政府的限塑政策是不是「被塑膠了」！