《無色覺醒》陳立誠：政策謬誤 減碳必跳票

上次2015年總統大選期間，民進黨提出「新能源政策白皮書」與「2025非核家園」的口號，期許在2025年前達到5項減碳指標，包括了：電力零成長、以智慧電錶節電100億度、以碳捕捉與封存減碳1,000萬噸、燃煤發電占比降為30%、總共減碳4000萬噸。但實際上，這些指標必定跳票。

首先，從現在至2025年電力零成長。以新進的OECD國家而言，在過去20年間，平均每年電力成長約1.7%。日本經濟曾陷入失落的20年，每年電力成長率平均還有約1.3%。就以蔡政府執政這兩年來看，台灣用電量便成長了5.5%，到2025年有可能達到電力不成長嗎？這項指標於今年已經跳票。

智慧電表　效果有限

其次，裝設智慧電錶，節電100億度。全球使用智慧電表，來改變用電戶的用電行為，約莫能省電5%。當時蔡政府的能源團隊表示，台灣每年用電2,000億度，若省5%就是100億度。但事實上，台灣的用電大戶是工商業用電，目前已採用時間電價，因此智慧電錶現在只能在家庭用戶裝設，以目前來看，家庭用電每年約400億度，若省5%是20億度，如何達到節電100億度呢？

第三，以碳捕捉與封存，達到減碳1,000萬噸的目標。所謂的碳捕捉與封存，指的是二氧化碳從煙囪排出前，先把二氧化碳捕捉下來再放到地底下。前幾年台電在彰濱工業區曾開挖深達3000米的試驗井，藉此觀測二氧化碳流動，預計在電廠裝設備以達目標，但附近居民知曉後不准台電實驗進行。如今連100萬噸都達不到，更何況是1000萬噸呢？

第四，燃煤發電占比降為30%。台灣現有的燃煤發電機組，每年可提供1,200億度的電力，若燃煤發電占比降至30%，發電量約剩700億度左右，中間缺少的電量，可能需以燃氣發電取代。然而，燃氣發電比燃煤發電每度電貴1元至2元，每年需多花約500億元到1,000億元，人民能接受嗎？

以綠替核　負擔暴增

最後，總共減碳4,000萬噸。以碳捕捉減碳的方式無法達標，而用電卻一路成長，因此只能以火力電廠來發電，碳排將勢必增加。蔡政府強調以綠能取代核能，並減少煤電，那麼每年會增加2,000億元到2,500億元的電費，平均每家人要負擔2到3萬元的電費。

所謂「錯誤的政策比貪汙更可怕」，能源政策的錯誤，不僅影響經濟發展，更與民生、產業關聯密切。我們期望台灣的能源政策，撇開政治思維，真正回歸專業，才是國家與百姓的福氣。(陳立誠)

口述／陳立誠

克雷蒙遜大學土木系碩士，中華民國工程技術顧問公會理事、台電核能安全委員會委員，著有《能源與氣候的迷思─2兆元的政策失誤》等，專長是能源政策與電廠規畫。