法令卡死難減碳1／CNS標準綁死　台泥董座張安平：新型水泥根本無法上市

根據「德國看守協會」（Germanwatch）發布的「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index CCPI），全球61個國家中，台灣從2019年的54名，2020年時直掉3名到57名，從末段班變成吊車尾，2021年維持57名不變。「其實我們可以做得更好！」台泥董事長張安平在10月底時，為自家減碳新水泥無法在台上市抱不平。

近期台商紛紛回流建廠，不少廠房建置已採綠建築設計，使用環保綠色建材，為要節省電力、減少碳排，尤其產製過程碳排量大的水泥，更是需要採用減碳水泥。「不是廠商做不出來，而是法規對於水泥的組成比例就限制在那邊，新型水泥根本不能上市。」張安平告訴CTWANT記者說，台泥已研發出強度更高、更耐用及減碳排的新型水泥，已在大陸等地販售，但礙於法規卻無法在台上市。

據本刊調查，張安平口中所說的法令，就是經濟部所公告制定的CNS國家標準，列在其中的商品就必須合於規定才能販售。其中對於CNS 61「卜特籣水泥」的法定標準，依據7月底最新修訂，水泥中的總添加物含量限制已拉高到10%。另，今年年初時還曾將氯離子含量由原本的0.02%（200ppm）提高到0.024（240ppm）。

一位資深水泥業者Bill表示，水泥生產，簡單來說就是燃燒石灰石讓它變成熟料，這過程中會排出二氧化碳，所以水泥業一定是碳排放的產業，這根本無從躲避。所以若要減少碳排，就要少用熟料（也就是水泥），改用新型配料來替代，從配方比例上著手。

然依據現行CNS標準，即使有再好的配方可以取代，但上限就在那，最多就只能用10%的配料，能減碳的量就有限。而以大陸來說，只限定熟料水泥比例要達80~85%（也就是配料可達15%以上），而國際其他國家的規定則約80%，但台灣在這方面的要求標準明顯高於國際，在水泥比例綁死下，根本無法用其他低碳材料替代，減碳效果有限。

由於水泥生產中必須使用燃煤、天然氣或是其他燃料等，這也是水泥製程中產生碳排的另一主要來源。Bill指出，為了鼓勵水泥廠商使用替代燃料，像是使用RDF廢棄物製成的SRF固化替代燃料好降低碳排，但替代燃料會讓水泥中的氯離子濃度升高，因此其他國家紛紛放寬標準，像歐盟就完全不限制，美國則是限制低於1000ppm，日本350ppm，台灣即使放寬後也還僅是240ppm，應該還可以進一步放寬。

對此，經濟部表示今年7月底時已經水泥總添加物含量由原先的5%提高到10%，未來還會使實際狀況來因應，如果廠商有需求可以提出申請；至於水泥內氯離子的含量部分，這部分牽涉層面較廣，除水泥業者外，也跟預拌混凝土業者有關，目前的做法是採階段式調整，讓各業者有足夠的時間來因應。