炸出能源危機2／再生能源陷瓶頸　立委、專家籲強化「儲能」

總統蔡英文2016年執政後，訂定減煤、增氣、展綠、非核等能源轉型途徑，目標2025年達到天然氣、燃煤、再生能源分別為50%、30%、20%的發電配比，只是這幾年大停電頻傳，造成民眾的信心危機，甚至發生變電所爆炸事故，台灣「缺電」陰影始終揮之不去。對此，在野黨立委和能源政策研究專家皆建言，政府除了要重新檢討能源配比、再生能源發展瓶頸外，也要強化「儲能」技術的政策投入，才能安全過度能源轉型時期。

立法院經濟委員會召集委員謝衣鳳透露，雖然再生能源2025年的目標是達占比20%，但身兼行政院國家永續發展委員會執行長的國發會主委龔明鑫曾向她承認，20％是指「裝置容量」，並不代表真實發電量；裝置容量建設完成後，還要牽涉到電線、電網建置，過程有不少門檻。她也指出，再生能源並非穩定能源，風力和太陽能發電都要看天氣，因此要規劃好後續的儲電設備，「我認為目前供電不穩的問題，在於整體電網韌性與調配上不是很穩定。」

經濟部長王美花10月初在立法院報告時坦言，今年再生能源目標預計要達到12％，但1至8月綠能占比僅有5.5%，很難達成目標。謝衣鳳表示，王美花最近有將占比拉到6%，但離目標值明顯仍有一大段距離，不管經濟部有什麼理由，用電成長就是一個趨勢，政府如何穩定供電且讓電價合理，是執政者該負責的，但目前整體的能源政策規劃，看起來很鴕鳥心態。

謝衣鳳指出，政府將再生能源發展主力鎖定光電和風電，但台灣離岸風電國產化腳步還是非常緩速，除了沒有掌握關鍵技術，目前國內也沒有明顯發展風場的管理營運；離岸風電國產化政策，只會讓人覺得是空喊口號，更遑論未來要到東南亞等地打「國際盃」，主導風場開發。

「國外光電產業有多種組合型態，並非只有漁電共生類型，」謝衣鳳指出，但國內各部會間的光電政策像是「左手打右手」，農民耕作技術日新月異，農委會應提出更好的政策，讓太陽能光電產業和農漁業共榮，而非像現在與經濟部政策各做各的，農業與光電只能相互競爭、擇一生存。

據了解，光是在漁電共生領域中就陸續發展出不同技術，包括文蛤結合太陽能光電的新養殖模式、青蟹結合光電貨櫃的肥育技術、魚塭結合浮動式光電養殖，以及綠能環控溫室中養殖貝類等；也可依農作物種類不同，架設不同遮敝率的光電板，例如香茹只需要5%到10%的透光率就能生長，因此可在種植這種高經濟價值作物時，同時又利用陽光發電。

民進黨政府將第三天然氣接收站（三接）當作能源轉型的重要一環，謝衣鳳擔憂，即便蓋了三接，天然氣儲槽的容量最多撐10天至2周，而台灣天然氣仰賴進口，不是很穩定，就算與外國簽訂長期購買合約，但仍有船期、天候和疫情等外力因素影響，政府要如何確保供電穩定？再者，為因應氣候變遷，全球提倡減少甲烷排放，開採天然氣的成本將增加，天然氣價格肯定會往上走，未來要如何提供民眾平價又穩定的能源，政策都必須檢討，並向民眾誠實說明。

謝衣鳳也提醒，除了檢討再生能源政策與能源配比，儲能也是一個值得重視的新議題，要儲存離峰時的電力，在用電高峰時使用。她說，就像電動車儲能愈趨成熟一樣，政府應該更加投入研發，而水力發電、風電等儲能的方式都不同，若能讓能源轉換之間的耗損減少，供電就能更有效率。

長年研究台灣能源政策的「台灣樹人會」常務理事潘翰聲則指出，供電要穩定，綠能就要趕快上軌道，但政府這幾年卻又「吃緊弄破碗」，發展太陽能和風電的同時，沒有跟社會好好溝通，發生許多衝突，讓不少民眾對風電和光電的開發有疑慮；而太陽能和風電的供電波動大，更必須發展儲電設備。

「儲能系統的廣泛應用，以及智慧電表全面普及，可以解決再生能源併網的不穩定問題。」潘翰聲解釋，併網就是太陽能發電導入傳統電網，但可能會因為一片白雲遮蔽，讓電壓短時間大幅波動，如今儲能技術發展，可以在200毫秒內平穩電壓，穩定供電。他也透露，很少人知道金門獨立電網轉型有初步成果，併網和未併網的綠能裝置容量已高於離峰負載的需求，未來3至5年，離峰時段的用電就可由再生能源百分之百供應，為台灣的「能源自主」示範可行方向，未來需要政府、廠商和全民共同投入電力系統轉型。