73年制度最後1件解釋案出爐　新北市慈祐宮帶領走入歷史

新北市「普安堂」座落在慈祐宮的土地上，普安堂被列為歷史建物後，慈祐宮不服提行政訴訟敗訴定讞後聲請釋憲；司法院大法官24日作成釋字813號解釋，認為《文化資產保存法》未以取得土地所有人同意為要件的規定合憲。

司法院大法官認為，歷史建物所定著等土地為第三人所有，但土地所有權人依文資法規定，只能在50％範圍內減徵地價稅，及因繼承而移轉者有免徵遺產稅的優惠，並沒有給予「相當補償」，相關機關應在2年內修法。

釋字813號解釋，也是實施73年的大法官會議最後一號解釋，釋憲制度未來將有重大變革；《憲法訴訟法》2022年1月4日施行，大法官改採「憲法法庭」審理案件，釋憲結果將改用「裁判」而非「解釋案」。

本件釋憲案導因，1914年創建的普安堂，土地在1977年由慈祐宮登記在名下，之後，普安堂向新北市政府申請登錄為歷史建築獲准，慈祐宮提起行政訴訟請求撤銷處分，敗訴定讞後聲請釋憲，並主張文資法相關規定違憲。

大法官認為，文資法相關規定對土地所有人財產權的限制，就歷史建築登錄所欲達成的充實國民精神生活、發揚多元文化之目的而言屬必要，不因土地所有人是否同意而有不同，土地為第三人所有的情形，未以得土地所有人同意為要件的規定「合憲」。

但大法官指出，第三人所有土地上的建造物及附屬設施，經登錄為歷史建築後，土地使用因文資法相關規定受限制，形成其財產權的特別犧牲，相關機關應修法給予補償。