小英親衛隊2／力推地制法貫徹黨意　老柯遭指責有口難言

新竹市長林智堅宣布不選升格後的大新竹市長，把球拋給在野黨，新竹縣市合併之路又向前邁開一步，外界一直把「竹竹併」的爭議怒火指向柯建銘為子弟兵林智堅謀出路，一名親近柯建銘的人士表示，其實行政院政務顧問鄭宏輝也有意參選新竹市長，他也是老柯的子弟兵，論資歷更是林智堅的「學長」，竹竹併「為挺子弟兵」的批評老柯是有苦難言，畢竟手心手背都是肉，怎麼反駁都不對。

林智堅宣示不投入未來竹竹併的大新竹市長選舉，外傳總統府延攬前新竹縣長鄭永金之子、行政院政務顧問鄭朝方入府擔任參議，係提前為新竹縣可能浮現的雜音拆彈，總統府幕僚則澄清說，府方確曾徵詢其意願，借重他在客家事務長期深耕的專長，襄助總統，適才適所，無關大新竹合併議題。

本刊調查，行政院政務問鄭宏輝曾任五屆新竹市議員，2018年禮讓並協助新世代接棒議員，2020轉戰立委，與國民黨立委、當時的市議員鄭正鈐及時代力量候選人高鈺婷「三腳督」，最後由鄭正鈐當選。鄭宏輝有意問鼎新竹市長，今年很早就開始舉辦各類活動，也獲得柯建銘支持；林智堅9月拋出「新竹縣市合併」議題，而老柯其實一直到12月12日都還出席鄭宏輝舉辦的「打開新竹」活動力挺。

東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒說，雖然林智堅與老柯有淵源，但屬於「機要世代」的林智堅其實深受小英賞識，「說他是廣義的『小英男孩』也沒錯。」另外，在野黨也批評，「竹竹併」是「英」人設「市」，小英當然有意要為林智堅安排位置，無論是未來以徵召方式選大新竹市，或是其他直轄市，甚至入閣擔任部長級官員也不無可能。

《地制法》第四條修正草案是由柯建銘在立院領銜提出，老柯身為新竹在地立委，又曾是林智堅擔任國會助理時期的老闆，原本朝野政治人物普遍認為，竹竹併是老柯為了林智堅量身訂做，不僅在野三黨反對，連民進黨內都有不少人拒絕連署法案，也有人不斷對外放話，指「府院力挺竹竹併」是老柯一手策畫的計謀。

「老柯對小英來說，就是耐操、好用。」施正鋒分析，小英其實對柯建銘「疼不入心」，把老柯與陳明文兩個人放在一起，就是一種恐怖平衡，但老柯仍盡力「投其所好」，對黨中央的政策使命必達，想博得小英的認同。

外界質疑柯建銘為了子弟兵的政治生涯推動修法，批他有私人利益考量，老柯也一直未反駁，直到接受前總統陳水扁訪問後，才若有所感地在臉書寫下千字文，感嘆自己要「承擔」、要「擋子彈」；柯建銘常自嘲「（立法）院長未遂」，也自認在立院中最熟議事規則，更自信調和鼎鼐的喬功無人能比，雖然本屆仍未達成當立法院長的目標，但為自己爭一口氣，也要在總召位置上發揮自己最大的功能，執行小英的政策。