將軍爭輕判2／林益世案擬提大法庭審理　貪污條例應否修法意見兩極

貪污罪該怎麼判，幾10年來一直考驗法官的智慧，前行政院祕書長林益世涉嫌貪污，纏訟10年仍未能定讞，歷審法院一直在該採「實質影響力說」還是「法定職權說」見解之間擺盪，如採「實質影響力說」、認定林可發揮公職影響力索賄，就會觸犯貪污罪重判，相反的，如採「法定職權說」，就會認定林不過假借公職身分恐嚇得利，只能輕判，因此最高法院不管怎麼判，都會像前陸軍花東地區防衛指揮部少將參謀長韓豫平的加菜金案一樣，引發極大爭議，連帶引起最高法院是否該將林益世案提交大法庭、或者法務部乾脆修改《貪污治罪條例》等不同聲音。

曾任行政院祕書長和立委的林益世，2012年6月爆發貪污案，被控在立委任內，協助地勇公司爭取中鋼持股的中聯公司轉爐石契約、及其下游中耀企業爐下渣契約，收受地勇負責人陳啟祥6300萬元，又涉嫌在行政院秘書長任內索賄8300萬元等案。

一審採取「法定職權說」，認定林益世只是向中鋼及中聯等經營階層恐嚇，並非直接對經濟部施壓，不構成貪污罪，且林益世的影響力來自地方勢力和黨政關係，與公職無直接關係，因此依《刑法》的公務員假借職務權力恐嚇得利罪，判刑5年6月。

二審改採用「實質影響力說」，認定林益世犯行與他的職務有密切關連性，林益世為地勇公司協助爭取爐下渣原料契約的續約，並向地勇公司收賄6300萬元，已構成《貪污治罪條例》的違背職務收賄罪，改判12年。上訴後，最高法院認為二審判決理由不夠充分，撤銷發回高院更審，高院更一審又回到原點，改採一審見解，判處4年10月徒刑，全案正由最高法院審理中。

據了解，林益世案可能提交最高法院大法庭討論，由大法庭11位成員共同討論是否應該統一見解，如決定統一見解時，該採取「實質影響力說」還是「法定職權說」。不過，許多法界人士認為，不管採取那種見解，社會上一定都會有正反意見，最高法院若因社會風向改變就調整法律見解，難逃「父子騎驢」之譏，或許應該重新檢視《貪污治罪條例》整部法律，針對法條內的構成要件和刑度，逐一檢討方為正途。據了解，法務部對於修法一事採取開放態度，將廣徵各界意見，研議有無修法必要。

然而，社會上對於涉嫌觸犯貪污罪的公職人員應否輕判，存有不同意見。不少民眾認為，國家機關應該依法律執行公務，不該因人設事，或因為係社會囑目案件，就有差別待遇。以韓豫平案為例，加菜金應該是發給所有軍士官兵的獎金，如果可以用來讓宴請政戰主任的家屬吃海產餐廳，那是不是也可以用來宴請副指揮官、副參謀長、營長的家屬？會不會只有高階軍官和家屬能吃海鮮，而基層官士兵卻連一顆滷蛋都吃不到？