退休當門神1／秘書長退休無視旋轉門條款　4個月後改當合作社高管

桃園、新竹最大的長照機構「禾意集團」日前爆出假冒勞工簽名詐領薪資事件，還故意漏報勞健保費，案件尚未落幕又有離職員工向本刊控訴，「禾意照顧服務勞動合作社」經理蔡榮光從新竹縣府秘書長職位退休後，即進入與其當初職務相關的合作社事業擔任高階主管，疑觸犯公務員法，目前司法單位已介入調查。

自禾意離職的L小姐向本刊透露，蔡榮光退休後隔年（2019）3月15日接任「禾意照顧服務勞動合作社」經理職位，但根據公務員服務法第14條之１的規定，「公務員於其離職後3 年內不得擔任與其離職前5 年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問」，但蔡榮光從退休到入社只相隔4個月。

此外，該合作社經營勞作、技術性勞務或服務的業務，以營利為目的，屬所得稅法第11條第2項規定的營利事業，加上蔡榮光入社1000股，成為兼任經理等證據，似已觸犯公務員服務法中的「旋轉門條款」。

不過「旋轉門條款」為的是避免公務人員利用職務之便官商勾結，替自己離職後的工作鋪路，離職公務員若違反可處2年以下有期徒刑，得併科新臺幣1百萬元以下罰金，所得之利益沒收之，如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。

L小姐透露，蔡榮光入社後，合作社的發展似乎也出現了變化，原先該合作社在新竹服務長照2.0的區域只有新埔及關西2區，但之後業務突然激增9區，相關業務負責人還嗆說自己在政府機關的人脈很好，至於這些變化與蔡榮光是否有關係，則有待司法機關進一步追查。

本刊調查，蔡榮光從1998年的縣立文化中心主任開始在新竹縣服務，2年後配合改制接任文化局局長，後來在前縣長邱鏡淳任內擔任社會處處長，碰到邱鏡淳執行老人年金排富，蔡榮光成為民怨浪頭，儘管每次下鄉都被罵到臭頭，他仍強力替政策辯護，因其勇於任事的性格，2017年3月在當時秘書長楊文科升任副縣長後，蔡榮光也被拔擢接任秘書長，直到2018年底退休，在縣府服務超過20年。

面對指控，蔡榮光表示他2020年就已離職，前後只在合作社擔任1年的經理，且該合作社並非全由政府單位出資的公司、協會或基金會，因此沒旋轉門條款問題，加上該社是民間團體，他入社前曾請示過新竹縣府「我如果是退休公務員，進到該社有無問題？並查過相關法律，這部分我很小心也經得起考驗。」

蔡榮光也解釋，「禾意合作社屬於法人」，其性質屬公益社團法人，與一般以營利為目的之舖戶有別，其服務對象，依合作社法第3條之1第2項規定，除政府或公益團體委託代辦之業務外，應僅止於社員。由於是「專營性」法人組織，其目的在藉共同向外承攬勞務，提供社員勞作以增進社員所得。

另外，禾意擴充長照服務區是否有門神把持，他說，參與新竹縣長照特約服務工作的有超過10個協會，現在需求大增，每個協會都在擴充，包括擴充到橫山、五峰等地區，都是經過正常程序，但也要縣府核定許可才行。

至於禾意集團負責人曾玉美，直至截稿前均未回應。