台電150億煤倉案 恐淪公安未爆彈

台灣電力公司辦理金額高達150億元的台中發電廠供煤改善工程暨棚式煤倉採購案，驚爆為綁定廠商變更工程規格的綁標圖利疑雲！消息人士表示，這項標案原本為降低大台中地區PM2.5空氣汙染、規劃107年底完工，因為兩度流標，台電被爆大幅降低安全規格、提高底標價格，未解決空汙，恐怕又衍生公安未爆彈！

桃園市敬鵬電子大火造成5名消防員殉職，總統蔡英文表示會檢討，家屬哭訴為何等孩子性命沒了才檢討？專家指出，金額高達150億的台中電廠供媒工程與煤倉採購案，因台電特別指定的棚式煤倉設計，在消防安全因素考量不足情況下，極有可能造成粉塵風暴，危險程度何止是八仙塵暴的百倍；建議在報請上級機關核定及再經環境影響評估通過前，飭令台電暫停辦理招標，避免再發生類似敬鵬、八仙的悲劇。

台電辦理台中發電廠棚式煤倉採購案，去年12月22日因為只有韓系一家廠商投標而流標；台電今年4月變更、修改工程設計及規格再次招標，惟此巨額採購金額達150億元查核金額以上，竟未在變更修改設計工程規格文件上，載明上級機關核定文號，明顯違反政府採購法相關規定。

規格縮水  不顧人員安危

匪夷所思的是，台電變更修改棚式煤倉的設計工程規格，竟大量減少土建、機電各項工作介面規格，可能造成結果是：煤倉建物支撐強度變弱、不鏽鋼板材質劣、頂蓋保溫層取消、緊急發電機數量減半，煤倉未設安全間距，若發生氣爆必產聯鎖反應，置操作人員生命於不顧。

舉例來說，煤倉牆、中間牆及隔倉牆的基樁原本設計採用100公分 PC樁，變更改用80公分PC樁，建物支撐強度變弱；煤倉屋面及牆面鋼料原本設計採用國產不鏽鋼板（AISI 304或SUS 304），變更改用鋼板70%以上高性能氟碳烤漆，材質較原設計不鏽鋼板劣等。

台電原本的招標規範設計，棚式煤倉的頂蓋包括保溫層共上下兩層，本次招標突然變更設計，將保溫層取消，僅留不具保溫效果的一層鋼板，煤倉在太陽高溫照射下，勢必會讓煤倉室內溫度瞬間升高，如果因此發生氣爆，造成的危害及傷亡程度絕對不是一般粉塵氣爆可以比擬。

煤塵氣爆  大台中全遭殃

專家還指出，台中火力發電廠的總儲煤的安全存量為135萬至175萬公噸，煤的種類來自多國，全都儲放在兩個煤倉內；混煤是最容易發生氣爆的最重要因素，一個煤倉容量55萬噸、兩座之間未設安全間距，發生氣爆必有聯鎖反應，上百萬噸的煤塵氣爆必將整個電廠及整個大台中地區，甚至整個台灣西部地區都曝露在PM2.5災難中。

另據調查，棚式煤倉的消防、給排水、集塵系統規格管路材質，原本為ASTM-TP303不鏽鋼管加塗裝，變更改用地上管路為ASTM A106-B熱浸鍍鋅鋼管加塗裝。緊急柴油發電機數量原本規定兩部，變更設計後僅剩一部，涉嚴重違反消防法規。

專家說，台電公司只圖便宜行事，仍爰「一般倉庫」遵守類似美國NFPA850的一般消防安全法規；而「煤倉」則應至少遵守類似美國NFPA850、NFPA652及NFPA 654等相關規定，實在不容忽視。

專家強調，這些變更大大降低棚式煤倉建物安全品質，也大大降低消防、集塵系統的防護能力，實無法達到抑制煤碳粉塵汙染大台中地區的目的，更易使煤碳粉塵自燃、爆炸造成公安事件，涉及圖利特定廠商的不當變更規劃、招標，顯然違反政府採購法第6條、第46條、第88條規定。

建照從缺 依法應停招標

台電辦理台中發電廠棚式煤倉巨額招標採購案前，曾經依法申請建築執照（僅核准一座）與辦理環境影響評估差異分析通過後，始於去年12月22日招標；同日流標後，變更、修改設計工程規格擬第二次辦理招標，卻未經過再次環境影響評估有關差異分析，顯已嚴重違法，並可能建造一座沒有建照的煤倉。

彰化出身的民進黨立委黃秀芳，曾經針對此案質詢台電董事長楊偉甫，質疑台電為何降低安全標準、修改規格？包括棚倉的牆面由雙層版改為單層板，為何沒有重作環評？誰能保證安全性？楊偉甫則對整個百億標案內容認知模糊，僅表示「整個工程必須在安全條件下進行」。

專家建議，相關的主管機關切不可因為國內消防法不足，對煤麈氣爆專業不足，而將此災難忽略，主管機關應該飭令台灣電力公司在改正這些違法情事及重新環境影響評估通過之前，依法停止辦理招標。

台電：開放包商設計  安全無虞

台電營建處計畫經理葉英傑表示，有關台中發電廠供煤改善工程暨棚式煤倉採購案，外界相當關心，但也可能有所誤解。

葉英傑解釋，這個標案是統包案，完全開放給承包商設計，但必須依照標準規格去做，不可能會偷工減料。他舉例，有人質疑棚式煤倉的保溫層會被取消，在陽光高熱照射下，可能造成氣爆。但事實上的設計是會放太陽光電板，隔熱效果反而會更好。而且，台電從來沒有說過有保溫層，不知傳言何來？

外界也有質疑，此案去年流標，今年再次招標，卻沒有在文件上載明上級機關核定文號，明顯違反採購法；另外，第二次招標，也沒有經過環評，無法申請建照，將來會蓋出一座沒有建照的煤倉。葉英傑則說，首先，法規上並沒有規定要修改核定文號；再者，本案尚未開標，建照的申請，是要由得標廠商去申請，跟台電沒有關係。

《新聞辭典》煤為何會自燃？

陽光會讓煤的溫度升高，空氣和水都含氧，會成為煤的助燃劑。煤的揮發性高、燃點低，煤倉內的溫度只要升高到攝氏39度加上氧氣，煤就會釋出有毒氣體加速升溫，升至40度時就可能開始自燃。煤自燃時，傳統的灑水或是通風降溫不但無效，還會讓煤更加冒煙發火。

興達電廠煤倉剛蓋好時，因煤倉上部空間大，空氣流通充滿氧氣，下部混凝土牆白天吸熱、晚上釋熱，儲煤吸收熱量加上氧氣，自燃意外不斷；後來用重型壓土機將煤壓實，讓煤缺氧才控制自燃問題。但儲煤是為發電，如何長時間壓實又能供發電？於是煤的自燃問題長久無法解決。

所以興建煤倉一定要有類似冰箱的「隔熱隔氣」功能，隔熱讓煤不升溫，隔氣讓煤缺氧，用氮氣取代灑水消防，才能預防並保障煤不自燃。