百億大玩具2／拒管新聞議價　數發部只與數位平台談「攜碼」

立法院即將開議，在野黨已揚言將會在《數位中介服務法》（中介法）與數位發展部（數發部）預算上開闢戰場，嚴格把關。雖然數位發展部部長唐鳳已表示，非法言論的監理業務不屬數發部，不會接手《中介法》，但在野黨指出，《中介法》除了規範網路言論的「數位內容」外，其實也規範利潤分配的「數位市場」，日前學者提出的民間版《新聞媒體與數位平台強制議價法》，也建議數發部為主管機關，只不過數發部卻表示無意接手。

民眾黨立委蔡壁如指出，《中介法》草案的內容規範，包含數位內容及數位市場兩個部分，原本應該優先討論的是數位市場秩序，包括網路社群平台在轉貼新聞內容時應如何與內容產製者分潤的相關規範；但在8月22日的第3次公聽會上，與會者討論卻都集中在數位內容的管制，才會引發「大炸鍋」，「箝制言論自由」的批評排山倒海而來，政府只好緊急擱置這項草案。

蔡壁如指出，網路平台與媒體議價支付使用新聞內容的費用，屬於管理數位市場的一部分，對於維護台灣的健康新聞環境來說很重要，媒體產製的內容被網路平台用來蹭流量，所產生的利潤卻沒有分給真正的製作者，這樣並不公平，也讓媒體流失大量的收入。她說，專家學者在討論《中介法》時，原本要先推「議價法」，但後來歪樓了，全部焦點都落在「管制網路言論」上面。

「媒體如果有健康的財源，就不必看政府的臉色，現在幾乎所有的媒體都是靠政府在豢養。」蔡壁如質疑，政府對於數位平台與新聞媒體議價的制度規劃，遲遲沒有進度，固然因為涉及現有不同政府部門，權責相當複雜，但另一方面，也可能是執政者也不樂見新聞媒體開拓財源。她舉例說，現在選舉近了，衛福部有大筆預算刊登防疫廣告，新聞媒體怎麼敢不報導前衛福部長、台北市長候選人陳時中的正面新聞？她不滿地說，政府光明正大「收買」媒體，「花500萬在電視上教人洗手，另外500萬再幫忙宣傳，媒體為了生存，能不妥協嗎？」

台北市長候選人、「台灣維新」召集人蘇煥智說，對於社群網路平台為使用新聞內容付費給媒體，部分立委及民間學者疾呼政府應立法推動，並建議由數發部主導，結果對於這種會得罪人的立法，數發部又馬上踢皮球，表示必須由政委負責協調。

蘇煥智指出，唐鳳表示將由「多元宇宙科」研究跨平台互通性標準，讓民眾以使用單一帳號登入不同的數位平台，但這種「攜碼」的事應該是民間業者自己的商業行為，不須動用到政府部門；反觀數位平台是否向新聞媒體付費，是攸關民主社會健全第四權的議題，數發部卻又不願負責，質疑數發部設立後將造成互搶資源、卻互踢皮球，反而弱化行政院的統合領導力。看來數發部只想透過「多元宇宙科」就「攜碼在不同平台間轉換帳號」這種事與各大數位平台協調，而不打算處理使用者付費、廣告分潤等嚴肅的問題，難怪被批評是花費200億元量身打造的「數位大玩具」。