立委召開數位平台媒體議價公聽會　數發部：支持新聞有價

立委范雲、張廖萬堅及林楚茵辦公室今（15）日就「數位平台和新聞媒體議價」議題召開公聽會，邀集相關政府部門、新聞媒體、專家學者、數位平台、以及第一線產製新聞的媒體業勞工代表提供建議，討論如何建立最適合我國環境的平台與媒體分潤機制。數位發展部也派員到場，表示支持「新聞有價」概念出發，也將持續協助新聞產業與大型數位平台業者溝通協商。

范雲指出，數位時代來臨，大型跨國平台如Google、Meta，長期在搜尋引擎、社群媒體上，無償使用媒體產製的新聞內容，又同時佔去國內七至八成的數位廣告，近乎壟斷國內的數位廣告市場。根據由文化部補助的「數位平台對出版業新聞媒體之影響」調查結果：近五年間，雜誌出版品收入衰退約20%、雜誌廣告收入下滑近80%。在營收概況方面，近十年報紙的營收一路減少至將近50%。

「新聞媒體業出現生存危機，若不設法改善，恐導致監督政府的第四權之死。」范雲表示，目前世界各國「新聞有價」的共識已成形，如澳洲已訂定強制議價的專法，歐盟則採取著作權延伸的模式，於2019年通過法案「數位單一市場著作權指令」，賦予新聞媒體業者就數位平台線上利用其新聞出版物的行為財產權等相關權利。台灣過去在有線廣播電視法中，也明定系統業者每年按營業額百分之一，提繳至主管機關成立之特種基金，用途包含捐贈公視、補助偏鄉架設有線電視網等，以維護民眾收視權益。

曾為媒體人的林楚茵認為，去年12月數發部舉辦四次新聞業者、數位平台的對話會議，可惜雙邊對話沒有聚焦，說明提出媒體議價法刻不容緩。她強調，立法目的是由政府建立對話機制，但是政府不能介入協商，應致力讓雙邊對話回歸市場商業機制，得到滿意的協商結果。但她坦言，部分跨國數位平台在台灣沒有商業據點，所以這部法案最困難的是執行面的問題，需要社會各界的意見激盪。

台北市報業商業同業公會理事長陳國瑋強調，立法是使數位平台與媒體對話的必要手段，政府在其中應積極推動。其中分潤機制、或者成立特別基金等模式皆持開放態度，惟應必須在透明、獨立、公正的機制下，訂定合理分潤或分配比例金額。

國立台灣大學新聞研究所林照真教授則指出，儘管新聞媒體與數位平台的協商機制需要建立，目前台灣媒體以「公會」為主的模式，較難開展平台和個別媒體的具體協商。她建議，各家媒體應指定專人，一方面進行資訊收集，一方面也代表公司成為協商窗口，方有助於協商的實質推動。

主管機關數位發展部今天亦到場說明工作進程，以支持「新聞有價」概念出發，這段時間持續協助新聞產業與大型數位平台業者進行溝通及協商，相關法律制度與配套之研究亦將列為優先工作項目。數位平台業者Google、Meta，今日因故不能到場，以書面資料表示，肯認新聞內容的價值，並支持數位內容的發展。