中天換照案贏了！NCC錯用舊評分標準　法官：須重新決定能否換照

國家通訊傳播委員會（NCC）對中天新聞台不予換照案，中天新聞台控告NCC違法，中天請求法院撤銷NCC原處分、判准中天換照，且NCC還須賠償79億5369萬9980元損失，台北高等行政法院今天審結，判決中天勝訴，要求NCC應以2018年新版本的評分標準，重新判斷中天能否換照。至於中天求償79億餘元的部分，則予以駁回，全案還可上訴。

合議庭指出，國家在憲法第23條規定意旨範圍內，可制定法律適當限制言論自由。因此在確保科技匯流環境下通訊傳播市場的健全發展，提升多元文化及維護閱聽人權益，可以透過許可營業、評鑑及換照作為對通訊傳播事業的管制手段。因此，國會立法設立NCC為合議制的獨立機關，希望媒體能有更多不受政治干擾，專業自主決定的空間。

但NCC在2020年11月18日的審議中，未準用2018年2月8日修正後申設審查辦法第13條第1項規定之評分基準，卻以2016年換照評分表為評分比重，因此NCC對於中天換照案的評分基準已違反規定，決策事實基礎錯誤且資訊不完全，足以影響不予換照的結論，所以合議庭認定原處分違法。

合議庭認為，NCC違反《換照審查辦法》第11條第3項後段規範的評分基準，形同改變執照的核發標準，造成5個審查項目的決策事實基礎錯誤而資訊不完全，足以影響審議不予換照的結論，無從推算回復，因此原處分違法，中天有理由要求撤銷原處分。至於請求命被告作成准予換照處分部分，則須等NCC依本判決的法律見解重新審議後，作成適法決定。另外對於請求損害賠償部分，因換照申請結果須等NCC重為審議，此部分請求則無理由。

2020年11月18日，NCC認為中天新聞節目遭裁罰25件、且違反法律規範等理由，處分不予換照，中天新聞台衛星廣播頻道執照於同年12月11日到期，隔天起不能在有線電視播出，不過透過網路等方式播出不在此限。中天關台後，有線電視的52頻道騰空，NCC主委陳耀祥曾在記者會向系統業者喊話，希望給公廣集團的新聞頻道一個機會，華視表態爭取，後來果然入主52頻道。