【遺珠法案4】傳民進黨不分區獻策　未入籍陸配不適用新法

第九屆立院會期即將結束，近期展開法案大清倉，並在11月底通過大學法第25條修正案，保障歸化後新住民配偶升讀大學就學權益，由於該案由民進黨教育委員會立委主導下完成初審及二、三讀，被視為大選爭取新住民配偶選票大利多。直到有國民黨立委辦公室收到陸配詢問，是否也適用，才赫然發現，原來同屬新住民配偶的陸配「不適用」，進一步研究修正案文字後，才發現該法強調只適用被《國籍法》規範者、涉嫌玩弄文字；藍委痛批不僅歧視陸配、還想騙陸配選票，很不厚道。

截至今年6月底，我國外籍配偶人數達54.9萬人，若按國籍別觀察，仍以大陸地區配偶34.5萬人、占62.8％最多，越南籍10.7萬人、占19.5％居次，二者合計占82.3％。不少民眾或許認為，陸配嫁來台灣，替台灣人生養下一代，也算是新住民配偶，但事實上，政府區分「陸配」「新住民配偶」很嚴格，表面上說都是一家人，都是對台灣有貢獻的新生力軍，但「陸配」與「新住民配偶」待遇就是有別，也常引發人權保護「是否一體適用」爭議。

查閱立法院會議記錄，教育部高教司長朱俊彰曾在今年11月13日立院教育及文化委員會答覆國民黨立委林奕華質詢時，強調《大學法》第25條修正草案，是依民進黨立委提案，針對大陸地區以外的未入籍配偶討論，至於陸配能否與外配一樣在台考大學，教育部會等有立委提案時再評估研議。

據了解，林奕華之後提出修正動議，要求港澳配、陸配一體適用，但當天召委李麗芬卻說超過一讀範圍、並以當時無陸委會官員在場為由反對，但林奕華要求逕付二讀逕付協商，與會綠委吳思瑤又用涉及國安問題為由強烈反對，也反對提修正動議，林奕華在無力阻擋下，該案在綠營主導下完成初審。

據了解，曾參與草擬該項修正條文的台灣人權協會理事長楊聰榮，當天中午曾前往林奕華辦公室抗議，質問為何要提出修正動議，讓該案差點難過關，辦公室助理則解釋，陸配、港澳配也是新住民配偶，人權不應有分別、遭歧視。由於三天之後，楊聰榮就被發佈提名為民進黨不分區立委，也才讓助理懷疑此案闖關幕後可能有「選票考量」，並向國民黨中央反應，但國民黨當時全黨陷入不分區立委提名風暴，無暇管立院，最後法案也在國民黨立院黨團未表達反對下，完成二三讀。