小黨鏖戰1／第三勢力淘汰率高　學者籲修法保住多元聲音

第11屆立法委員自2月1日正式報到上路，其中依政黨票分配的不分區立委席次消長分明，新國會內國民黨與民進黨即使各據一方，關鍵少數的民眾黨八席卻能扼法案與預算准駁咽喉，時代力量雖然維持第四大黨地位， 原本109.9萬票、7.75%得票率陡降至35.4萬票、2.57%，政黨補助款未破3%門檻而停發，前途堪憂。

對此，台大政治系教授王業立分析，台灣社會長期有第三勢力存在空間，卻往往互相取而代之，近期甚或有「淘汰率」提高、生命週期變短的趨勢，其原因有三。首先是向來被稱為「第三勢力」的小黨，過去大多分裂自藍、綠兩大陣營，例如大家耳熟能詳的新黨、親民黨，一直到近期的時力、台灣基進黨都是。在意識形態與統獨議題上，大致都能向藍方或綠方靠攏，較難有獨立且夠大的生存空間，甚或不少小黨成員，原本是在藍或綠的職營中缺乏發揮空間，才跳出以小黨參政，如各地議員就很常見此類現象。

然而，一旦小黨資源少了，或是有意再往上向立委、縣市長路途邁進，往往得跳回藍、綠大黨，或與其中一方達成協議，獲得對方力挺，才有當選的可能，本屆最經典的案例即為出身時代力量的民進黨新科立委黃捷。

「第二，很多小黨往往生於個人光環，例如親民黨即是明顯靠著宋楚瑜個人魅力的「一人政黨」。然而當光環消失，沒有政治明星接棒維持高聲量的話，個人政黨會很快走向衰敗。」王業立舉例，民眾黨即是明顯例子，黨主席柯文哲靠著年輕人支持，尚有一段時間可撐基本盤，短期不會泡沫化，柯文哲扶持黃國昌，應當也是為了黨內有新的明星級人物維持人氣，避免民眾黨因柯文哲走下神壇而快速凋零。

第三，小黨因資源有限，為掌握資源，往往有內鬨問題。例如選前時代力量內部對前黨主席黃國昌的評價，就有不同意見，讓不少支持者灰心，恐也間接導致得票率連選前有望的3%補助款門檻都達不到，十分可惜。基進黨也時有分裂聲音，民進黨等大黨吸納其中高聲量政治人物，也適時壓抑這些小黨，避免太壯大反噬大黨本身的支持核心，這也是小黨發展的侷限性。

中山大學政研所退休教授廖達琪則表示，現況不分區需要5%得票門檻，才能在立法院獲得席次的規定，事關《憲法》，短期動彈不得。然而對小黨至關重要的「每年每票50元得票補助門檻」，近期已從3.5%降到3%，但比對依本屆選戰結果，卻仍只有國民黨、民進黨、民眾黨三大黨突破門檻，能領政黨補助。然而，真正需要政黨補助金續命的小黨，卻連保證金都被沒收，等於在立院層級明顯從規則上就壓抑多元聲音，顯失公平。

王業立與廖達琪同聲呼籲，3%得票補助門檻，僅涉及《選罷法》與《政治獻金法》，定期適度檢討是可行的，希望能逐步下修給付政黨補助門檻，以利保住多元聲音，持續發聲。