公平會3面向查掛號費聯漲　專家引《反托拉斯法》憂認定爭議

公平會主委李鎂11日表示，針對醫療院所將調漲掛號費，是否涉及聯合行為，將從「地區」、「科別」、「關係企業」三大方向認定。

衛福部日前宣布取消醫療機構掛號費上限天花板，多家醫療院所因而預告調漲掛號費，各界爭議不斷。李鎂11日在立法院備詢時表示，公平會將主動調查是否涉及聯合行為，評斷標準有三：

首先，是否為同一地區醫療院所聯繫聯合漲價，讓該區民眾幾乎無從選擇；第二，是否為相同科別聯繫漲價，讓有該科看診需要的民眾只能接受；最後，是否為關係企業聯合性的漲價行為，也是評斷標準。

李鎂舉例，2023年公平會就針對桃園兩家醫院聯合漲價的行為，共開罰160萬，這就符合「地區聯合」的要件。李鎂重申，除了公平會主動調查外，只要認為疑似符合上述行為其一，也歡迎民眾檢舉，如果被認定提供了直接聯合行為證據，民眾可以獲得開罰金額的20%檢舉獎金，最高新臺幣1億。

對此，《公平交易法》研究學者分析，李鎂所指第三點「關係企業聯合漲價」比較容易引起爭議。在美國《反托拉斯法》實際執行中，以聯合行為的問題探討，將關係企業視為一個實體，因此大多把關係企業排除在聯合行為之外。未來公平會實際操作與認定，有待密切觀察。