行政疏怠藉口2／牌照稅燃料費都短收　專家籲徵碳費貼地方補路平破洞

台灣的道路品質令人搖頭，因為道路養護不善也常發生車禍。近年中央政府朝「2050淨零碳排」邁進，力推電動車徵牌照稅和燃料費優惠措施，然而牌照稅是地方稅重要財源，燃料費更是直接關乎路面養護成本，如此每年減收牌照稅至少新台幣18億元、燃料費10億元，各界認為政策固然好，但不能「中央爽請客、地方苦埋單」。

根據《汽車燃料使用費徵收及分配辦法》規定，燃料費由交通部監理機關徵收，收入將直接分配到各單位供道路養護之用，因此燃料費短收將直接影響道路養護品質。以2023年為例，燃料費專案經費中，國道高速公路局獲撥100億元、公路局（原公路總局）獲撥220億元，換算高速公路每公里養護費不到千萬，省道養護費低於400萬元，扣掉龐大的人力開銷與設備攤提，實際上投入養護工程經費有限，比起前一年成長率下降2.6%。

交通部公共運輸及監理司專門委員趙晉緯指出，以近3年來說，自小客車「燃料費」收入分別為新台幣476億元、486億元、490億元，年成長率已從5年前每年3%陡降至不到1%。加上疫情趨緩，購車回歸基本面，並考量來勢洶洶的電動車劇增量，又享有免徵優惠，在可預見的未來燃料費收入將呈下降趨勢。

財政部賦稅署官員則示警，電動車除了影響燃料費外，地方政府重要稅收「使用牌照稅」也因電動車免徵而陷入短收窘境。官員直言，由於政府大力推廣電動車，電動車目前約占市場總車量比達5%、破6萬輛，每年短收使用牌照稅粗估已達18億元，如果每年以市場占比成長率達40%計算，「3年後每年將短收百億元」。

他說，以5年前全國牌照稅年度統計資料分析，原本都有穩定2%成長，然以2021有669億元收入、2022年680億元、2023年686億元，成長趨緩剩不到1%，燃料費成長率更是趨近於零直接躺平。官員憂心，目前2025年底電動車牌照免稅政策告一段落，恐怕後續仍會持續展延，也會連動燃料費繼續免徵，如此勢必擠壓地方修路重要收入。

台中市稅捐稽徵處官員表示，年度新建與維護公園路燈等養護，粗估將近400億元，而2023年台中市使用牌照稅稅收約為96億，其中電動車免稅金額就高達2.5億，比前兩年翻了3倍。中央每年撥給地方道路養護費大約20億元，電動車成長一口氣就少了一成的道路養護費，未來道路的品質恐怕更難維護了。

台北市稅捐稽徵處官員則說，北市電動車輛數占全國約三成，電動車牌照免稅金每年高達4.4億元，近年電動車輛數及免稅額逐年增加，環保理由很正當，短時間不可能停下來。雖然新建與公園路燈等維護費用，每年北市就破500億，相較之下目前牌照稅比例看似不高，但未來可預見電動車持續增加，若牌照稅稅收沒能復徵，不妨由中央補貼地方稅收，例如「碳費」開徵後適度補貼，才能協助地方政府財政。

前金管會主委曾銘宗則直言，淨零碳排透過免牌照稅與燃料費政策目標是好事，也值得展延鼓勵。不過目前「中央爽請客，地方嘗苦果」確實是不分黨派地方政府的共同困境，若能把即將起徵的「碳費」收入入法，撥補燃料費的道路養護功能，相信會更圓滿處理。