【王之道】釋憲先行　完善反滲透法

日前，《反滲透法》已公告施行，總統蔡英文慎重其事舉行記者會，重申《反滲透法》不是反交流，要構成違法的要件非常嚴謹，只要不是受到大陸政府的「指示、委託或資助」，就不至於受到影響。

不過，所謂「指示、委託或資助」並非《刑法》用語，擴張解釋的空間非常大，且犯罪源頭難以查證，容易對民眾造成騷擾、恫嚇，進而戕害思想與言論自由。我們期望行政與司法部門慎重執法，監察院、立法院認真監督，媒體則不要淪為權力附庸角色。

蔡英文既已贏得選舉，應以更高更遠的視野，為台灣未來尋找出路。試想一個混亂撕裂的台灣，只會繼續原地內耗；一個在《反滲透法》下噤若寒蟬的社會，思想言論空間隨之萎縮，台灣將失去蓬勃煥發的活力。

蔡英文必須格外重視《反滲透法》的執行問題，因為此法違法構成要件過於模糊，已經到了不符合法律常規的地步。何況大陸不受我司法權管轄，犯罪行為無從查證，容易發生羅織誣陷情況，讓被害人有冤難伸，社會恐陷入更嚴重的分裂對立。

這麼多的不確定性，證明《反滲透法》存在極大的設計瑕疵，付諸執行時，對於第一線執法單位來說，勢必會有很多窒礙難行之處。檢警既不能確認嫌疑人的行動，是源於外來委託或是自發性，又不能到大陸查案，就算去函問大陸，對方否認的話，我方是採信還是不採信？即使難以查辦或法官判不下去，對於受偵查的民眾，都已造成震撼與傷害。

在簽署《反滲透法》後的記者會中，蔡英文稱行政院相關部會會持續宣導、及時澄清；責成相關部會組成專案小組，將違法或不違法的行為公告周知；並請海峽交流基金會設置諮詢窗口，提供民眾相關資訊並彙整意見。

然而，我們必須坦率地指出，人民的疑慮與可能受到的侵擾，不是政府宣傳所能解除的。首先，立法院應提出釋憲，相信大法官會議會做出確保言論權的解釋。第二，在釋憲有結果前，蔡政府必須自我節制，認真防杜掌權者便宜行事，甚至濫權。第三，行政院專案小組需與法、政、學、媒、台商及社會各界溝通，確立違法構成要件的施行細則。第四，《監察院國家人權委員會組織法》應早日掛牌運作，並將《反滲透法》列為觀察重點，避免濫權事件發生。立法委員更要認真監督，勇於揭弊。

權力容易使人腐化，絕對的權力使人絕對的腐化，蔡政府在《反滲透法》加持下，擁有壓制政敵、封殺異議的強大力量，但請蔡政府不要忘記民主改革先賢的信念，否則將自毀台灣的民主長城。