無國籍人球2／政府面對「人球」態度消極　無國籍者籲請重啟資格審查

在105年7月以前，舊有《國籍法》規定，要歸化成為台灣人前，必須先放棄原母國國籍才能申請取得台灣身分證，只是過去發生不少新住民在申請歸化期間，如因被家暴而離婚、配偶因故離世等歸化期間發生的不可抗力因素，而變成無國籍者，雖然該情形已透過修法改善，但舊法框架下成為的無國籍者已是既定事實，現在在台無國籍者約100多人，卻沒有任何法令能替他們解套，他們希望政府正視重啟資格審查。

一名來自越南的新住民阿真（化名）2002年嫁來台灣，沒想到來台才發現丈夫沒有工作能力且智力不足，還會在酗酒後打她，甚至婆婆也會虐待她。夫家在中部山區以種香菇維生，生活並不寬裕，僅能勉強維持夫家家計，但阿真來台還是希望能賺錢寄回同樣經濟不佳的越南娘家，所以最後她選擇離開夫家到台北工作，希望有穩定的工作可以同時兼顧兩邊家計。

阿真在2006年放棄越南國籍，申請歸化台灣，當時的法令時空背景要求，她必須先放棄原國籍才能申請歸化，但在申請期間婆婆懷疑她是為了成為台灣人才嫁給她兒子，所以在移民署訪視時，舉發她沒有與丈夫同住，甚至說她是假結婚，而不讓她領身分證，造成阿真取得台灣籍失敗，但依規定已放棄原國籍者也無法回復，阿真就成了無國籍者，來台至今已超過20年，目前與丈夫仍有婚姻關係，未育有子女。

這幾年阿真為了國籍奔走，四處碰壁，沒想到還遭逢母親重病，她很希望可以回越南去看母親最後一面，眼看母親病情加重卻遲遲無法歸國，她已絕望到說出，「我可以兩個國籍都不要，只希望台灣政府讓我回去看母親就好。」據了解，阿真在2017年時也曾跟移民署申請重新審查，但是得到的回覆是這十幾年都沒有與丈夫同住，最終仍被判定沒有婚姻事實，還是無法取得國籍。

一名國會助理指出，台灣並不會擋阿真出境，但是她要自己想辦法有證件可以出境，「可是沒有國籍怎麼會有護照？是要逼她違法嗎？」甚至移民署、外交部也曾意有所指地表示，該個案並非達官顯貴，沒辦法立專案解決，不可能為她開特例，政府害怕有道德風險，「如果為她開特例，以後大家都這樣怎麼辦？」所以，目前台灣政府無意幫助她，她只能將希望寄託越南政府盡快回復國籍。

該助理也表示，目前在台無國籍者約百餘名，屬於非常少數的族群，這些人又是沒有選票的一群，很少民代願意為其發聲，也很難替無國籍者爭取權益，因為真的沒有法令依據，再加上政府又不願意開專案特例，基本上目前無國籍者還是無解，只能持續在台流浪當幽靈人口，甚至是打黑工。

他也說，雖然後來移民署有更改規定，要歸化台灣國籍者，要先拿到準歸化證明，一年內再去放棄原國籍，也是為了避免諸多歸化期間發生的不可抗因素，而變成無國籍者，但是以前法令規定所造成的無國籍者已是既定事實，目前無國籍者非常希望爭取重啟審查，只是台灣政府似乎當作沒有這回事，放任無國籍者在台流浪。

面對無國籍者的遭遇，國民黨立委許宇甄坦言，該問題在105 年7月國籍法第9條修正後就已經不會再發生，但在此之前所發生的問題，目前沒有法令可以為這些無國籍者解套，也難以用通案方式處理，但令執行上仍存在許多討論空間，例如若無國籍者有小孩，可能還有依親歸化的機會，但如果是沒有小孩的新住民，若有特殊專長，看能不能以此幫他們取得國籍。

許宇甄認為，面對這類的個案，或許也可以由外交部出面與他們的原國家溝通，讓他們協助他們回復身份後遣送回國，否則在處理有關國籍相關事件時，最害怕遇到道德風險，也要避免遇到假結婚的狀況，因此在處理國籍問題要相當謹慎。