「藐視國會」由立院表決罰鍰　蔡易餘：人民訴願救濟被沒收

立法院21日審議「立法院質權行使法修正案」，民進黨立委蔡易餘表示，最後在院會上經國民黨與民眾黨立委合作表決通過的版本，根本沒有被討論過，法律界已反映「立法院的議決法律案，必須有『議』才能有『決』」，況且通過的版本中，立法院可以投票決議對人民罰鍰，卻缺乏救濟程序，根本是剝奪人民權利。

蔡易餘在立法院發言指出，之前在委員會審查國會改革法案，遇到有爭議的時候，藍白就合力將議案保留，送到了院會後又不討論法院，而提案的立委黃國昌、翁曉玲、吳宗憲有提案，卻不敢站在議場這裡跟大家討論法案內容是什麼。

蔡易餘指出，現在全國法律界，包括全國律師公會、台北律師公會都有呼籲，《憲法》第六十三條規定「立法院議決法律案」，必須要有「議」才能「決」，結果藍白立委不敢討論，就要決定這個關係到未來國會運作的法律。

蔡易餘說，「立法院質權行使法修正案」中第三十條規定，未來人民有藐視國會的時候，要透過院會決議對人民罰緩，大家你有聽過在法院用決議對人民罰鍰的嗎？用決議對人民罰鍰是行政處分，但立法院的決議是行政處分嗎？

「如果立法院的決議是行政處分的話，例如立法院在處理預算案的附帶處分，行政機關就可以提起救濟。」蔡易餘指出，立法院做出決議，行政機關不服可以訴願、可以提行政訴訟；但修正條文規定，立法院對人民罰緩，本因落實要兼顧人權，若立法院的決議對人民處罰，應要讓他有救濟程序，依《行政訴訟法》第四條規定「訴願先行」，結果國民黨與民眾黨是出的條文僅規定，民眾被處罰後可兩個月內提行政訴訟。

蔡易餘痛批，修法版本中連訴願程序都沒了，被沒收了，「被黃國昌沒收了，可以這樣搞嗎？」他指出，人民的權利竟被這樣的法律直接剝奪，黃國昌自詡是康乃爾大學的博士、翁曉玲是慕尼黑大學時士，卻制訂出侵害人民的法律。蔡易餘爆氣說，「我跟你說，人民都看在眼裡，現在青島到中山南，至少好幾千個人看在眼裡，看看國民黨、看看民眾黨，你們罔視人權。」