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財劃法初審3分鐘出委員會 陳其邁嘆:來了才知道被騙

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陳其邁表示,今天來才知道被騙,希望在財委會可以表達地方政府的意見,結果沒有發言的機會。(圖/報系資料照)

陳其邁表示,今天來才知道被騙,希望在財委會可以表達地方政府的意見,結果沒有發言的機會。(圖/報系資料照)

攸關幾千億中央、地方財權劃分的《財劃法》,今(6)日朝野再次爆發嚴重衝突,國民黨籍召委陳玉珍僅花3分鐘就將草案送出財委會,隨即散會,引發綠營不滿。受邀北上表達意見的高雄市長陳其邁會後也表達不滿「我今天來才知道我被騙了!」,準備很多資料希望能代表地方政府表達意見,結果卻沒機會發言,令人遺憾,期盼藍營等政院版本提出後,納入中央和地方的意見,再一起討論。

陳其邁會後出席民進黨團記者會直言「我今天來才知道我被騙了!」早上準備很多資料,希望能夠在財委會充分表達地方政府意見,結果不僅沒有發言的機會,更重要的是,他代表高雄市整體城市的發展,想要表達一點聲音,竟然連這種機會都沒有,真的是非常令人遺憾。

陳其邁表示,其實國民黨版本統籌分配款的分配方式全部都按人頭來計算,「大家都了解,人口一定集中在城市、都會區,在鄉村地區人口比較少」,簡單來說意味著所有資源都會集中在都會區,最簡單結果就是擴大城鄉差距。

第一點,沒有考慮到各縣市發展產業結構不同,這會造成什麼後果,陳其邁舉例說明,結果會造成在最底層、負擔重工業的高雄,鋼鐵石化業的外部環境成本相對其他縣市來得高,北部用電是中南部發電,南電北送到北部,這些工業所產生的碳排、碳負擔,以高雄市和台北市來比較,有5倍之多。一方面要減碳,一方面要改善環境,理論上高雄應該得到更多統籌款分配,才能讓北部、南部均衡發展,結果國民黨版本是反其道而行,這樣非常不公平。

第二點,人口結構老化,各縣市都不同,陳其邁說,高雄市65歲以上人口有52萬人,比桃園市多18萬人、比台中市多8萬人。這些在長照、醫療、公共服務、社會福利等負擔,當然會比中部跟北部還高。所以以人口計算,不考慮人口結構,分配結果是一種逆分配,在懲罰這些在社會福利或醫療健保等支出更重的地方縣市政府。

第三,區域發展,陳其邁指出,以高雄市來看,縣市合併後,高雄幅員廣闊,面積是台北的將近11倍之大,若颱風一來,路樹倒塌、道路需要搶通,難道高雄不用修嗎?高雄的樹就不用剪嗎?基本建設需求不需要滿足?這非常非常不公平。

陳其邁說明,過去中央會考慮地方財政,相對較窮的縣市,地方財政負擔比例較低,中央較高,某種程度是平衡區域發展,陳其邁強調,但現在把錢全分給人口最多的縣市,最嚴重結果是,中央跟地方有所得稅、營業稅分配稅款,國家稅收就是這麼多,餅就是這麼大,一定會排擠到一般補助和計畫型補助。那後果是什麼,中央過去會考慮到過去的財政,比較窮的縣市會由中央負擔高、地方負擔低一點,某種程度上是在平衡區域的發展,補助減少受苦的是誰?一定是原先比較窮的縣市,而造成包括基本建設需求、社福負擔、公共建設較多的縣市,拿到補助比例會減少,對人口比較少的縣市不見得會有利。

陳其邁期盼,修法應回歸根本問題,民主就是需要好好的來做討論,尤其牽涉到中央地方的預算及事權分配,假如國民黨版本應該要等到行政院提出版本後,統合中央地方政府意見一起討論,否則在國會這樣一讀、二讀、三讀通過,完全沒有地方政府表達意見的聲音,令他感到非常遺憾,也希望國民黨能真正了解地方政府意見。

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