台經院批新財劃法　張建一：「反而造成很多不合理」縣市不公平

《財政收支劃分法》三讀通過，中央政府預計減少3753億元，相當於中央政府預算的28％。台經院長張建一今（25）日表示，財劃法倉促修法，未考慮地方實際需求以及具有外部利益的政策執行情況，過去有不合理之處，但是現在「反而造成很多不合理」，包括縣市不公平。

台經院今日舉行景氣動向記者會，媒體關注財劃法修法影響，張建一回應，財劃法很久沒有修改，因為時空環境不同，過去確實存在不合理之處。修正或調整有兩個原則，第一，必須根據依照地方基本需求為主，而地方也不只是給錢而已，第二是具有外部利益的國家政策。

他進一步舉例，中央現在有10顆糖，要分配給10個縣市，不是一縣市一顆糖就好，「但事實上有些小朋友都不想吃糖，有些想要吃2顆糖」，這種分配方式缺乏效率。

他表示，就必須要考量到各縣市需求是什麼，而不是本來基礎建設不需要這麼多，但是卻拿到一大筆錢，為了消化預算，反而造成預算不合理使用。

另外，張建一認為，如果一個公共建設具有很多的社會外部性或外部利益時，就應該去由中央去統籌，交給地方政府就未必有相同效果，像是長照、育幼、學費補貼，像是治水預算，一條河未必只留過你的縣市，而可能流經許多縣市，那麼如果有地方淹水，那地方要怎麼跨縣市整治、救災，這也應該是由中央政府去整合。

他說，《財劃法》要注重地方基本需求，但是現在參考相關指標都不太合理，這會讓真正要花錢縣市用不到錢，但不需要的縣市拿到一堆錢卻不知道怎麼用。

張建一強調，部分政策必須要由中央政府去統籌，像是國防、經濟政策，這些部分預算被分散掉，地方也沒有能力去處理，導致各地方受到影響，評估《財劃法》應該修，但按照現在修法更加不合理。