看好臺灣離岸風電發展　西門子歌美颯：政策已經在正確的方向上前進

離岸風電作為臺灣邁向2050淨零碳排的重要能源選項，自發展以來便面臨諸多挑戰。尤其今（2024）年，先是歐盟於七月正式向世界貿易組織（WTO）申訴，認為台灣國產化政策違反國際貿易規則，以致經濟部不得不承諾鬆綁國產化作為回應；十二月又傳出中鋼為配合國產化政策轉投資的興達海基公司，在虧損六十四億元後，將於農曆年後退場。為了釐清臺灣離岸風電產業目前面臨的機遇與困境，本刊特別專訪長期深耕臺灣的全球離岸風機大廠，西門子歌美颯亞太區離岸風電營運發展總部董事長倪邇思，希望為台灣離岸風電產業的進一步推動，提供更多助力與洞見。

倪邇思指出，臺灣離岸風電產業目前面對的挑戰主要有三。第一，是因為臺灣獨特的電業市場結構，導致綠電市場欠缺健全的制度保障。倪邇思表示，綠電不是只有像台積電的大企業需要購買，有很多中小企業也有綠電需求，但企業若欲購買風場發出的綠電，便須與業者簽訂長達二十年的CPPA，資本門檻高，一般的企業根本無法進場。相較之下，其他具有健全綠電交易市場的國家，譬如丹麥，便沒有這個問題，家戶甚至可以直接選擇跟誰買電。如何活絡臺灣綠電交易市場，讓臺灣綠電交易常態化，因此是健全離岸風電產業的首要關鍵。

第二個挑戰，是風電業者難以獲得銀行支持，融資非常困難。事實上，綠電市場的健全與否，與離岸風電的開發，從來是息息相關的問題。因為風電案場的開發成本龐大，開發商需要向銀行爭取專案融資以取得開發資金，然而銀行在評估是否投入資金時，卻會先考慮案場供應的綠電買主，是否具有足夠資本、能保證穩定收購案場發出的綠電二十年。這導致，一旦開發商無法與具有足夠信評的企業簽訂CPPA，就無法取得銀行融資。倪邇思指出，即便政府已經鼓勵公股銀行提供融資，目前能夠獲得融資的案場仍少之又少，自去年九月海龍離岸風電獲取得專案融資後，至今未有其他風電融資。渢妙風場近期能否順利獲得公股銀行融資將是業界的重點觀察指標。

第三，則是國產化政策造成風電開發成本上漲。倪邇思認為，儘管國產化政策的本意是用政府的資金帶動本土產業發展，但這個過程卻導致市場的壟斷，以致開發價格居高不下。並造成風電供應鏈在國際上欠缺競爭力。「競爭才能促使產業進步！」倪邇思強調，台灣的半導體產業、汽車零組件產業都是透過不斷競爭才有如今的領先優勢。離岸風電在國產化政策的庇蔭下不存在競爭，造成其供應鏈在國際市場缺乏競爭力。這阻礙了臺灣離岸風電往亞洲甚至是國際市場發展的潛能

針對經濟部近期成立泛官股售電平台「臺灣智慧電能」，以解決離岸風電業者在融資上遭遇的瓶頸，並降低企業簽訂風電CPPA之負擔，倪邇思說，其實產業已多次向政府建議，期待能夠仿效國外導入聚合型售電契約（Aggregated Power Purchase Agreement），讓中小企業能夠透過團購形式，共同與同一案場簽約。藉由泛官股組合的統購，銀行將更有信心向風電開發商提供必要的資金；平台的分銷，則能讓規模較小的公司也能買到所需綠電，進而在國際供應鏈上維持競爭力。倪邇思因此認為，這是改善台灣綠電交易市場的重要一步。

但倪邇思也提醒，臺灣智慧電能本質上仍是一間售電公司，因此能否穩定獲利，將是未來能否長久運作的關鍵。對此，倪邇思認為曾擔任經濟部綠能推動中心副執行長的鄭亦麟，能加入營運團隊，對業界來說是一大好消息，因為他過去曾參與綠能政策推動，熟悉產業脈絡，加上具備外語能力，相信「更有助於產業跟政府溝通。」

倪邇思強調，西門子歌美颯在台灣設置具全球頂尖水準的機艙廠，該廠一年產能高達2GW，除了供應台灣風場，更期待打造台灣成為亞太區離岸風電中心。尤其日韓的風電市場正在起步階段，兩國未來的開發規模將是台灣的數倍大，對臺灣風電產業而言，無疑是進軍國際市場的關鍵機會。但要幫助臺灣成功打進「國際盃」，就需要更成熟、健全的政策與法規支持。西門子歌美颯已經在台灣找到了一流的團隊，以及對綠能產業滿懷熱誠的員工，只要政府能夠正視離岸風電遇到的困境，並在正確的方向上持續前進，倪邇思認為，臺灣的離岸風電仍大有可為。