美國前總統卡特過世　學者指任內政策對兩岸影響既深且遠

根據外電報導，美國第３９任總統、前總統吉米‧卡特（Jimmy Carter）在美國時間周日（29日）下午，於喬治亞州普萊恩斯家中去世，享年100歲，他是美國歷史上最長壽的領導人，任內促成美中建交，並同時通過美國國會制定的「台灣關係法」，成為影響海峽兩岸政治最深遠的美國總統之一。

清華大學助理教授何志勇今天於臉書貼文指出，卡特是農民之子、幼年居住在喬治亞州黑人區，成長背景讓他推動美國民權運動不遺餘力，並極力爭取美國黑人應有的公民權，曾在1977年總統就職典禮上，高呼「種族隔離的時代已經結束」。

何志勇說，早在卡特擔任喬治亞州州長的任內，就大量啟用黑人擔任政務官，人數從原本的3人，增加的53人，州政府的黑人員工佔比，也提升到25%，卡特擔任總統後，任命女性與「有色人種」在聯邦司法機關工作的人數，也超過所有在他之前美國總統們的總和，在當時的美國並不常見，卡特在2002年，獲得諾貝爾和平獎，可說實至名歸。

但他也說，對中華民國而言，卡特卻是影響國家命運最深遠的美國總統之一，中華民國國民永遠不會也不該忘記，因為卡特曾選擇與中華民國斷交、改與中共建交。但何志勇說，許多學者都認為，如果不是當年美國爆發「水門案」，讓時任美國總統尼克森提早辭職下台，宣布 美國與中華民國斷交的美國總統，恐怕會是昔日「最反共」的前總統尼克森。

何志勇表示，因為卡特與中華民國斷交，美國與中華民國簽訂的「中美共同防禦」條約失效，

不僅中華民國與美國的「盟邦」（軍事同盟）地位不再，正式外交關係也終止。

值得注意的是，中美共同防禦條約曾規定，條約終止必須提早一年通知，因此在1979年元旦「中美斷交」後，美國國務院通知中華民國《中美共同防禦條約》將在隔年1980年元旦終止。換言之，如果1979年元旦之後，到1980年元旦之間，美國雖然已不承認中華民國，但萬一台海發生衝突，依中美共同防禦條約，美國還是必須協防台灣的，但由於該情境終究沒發生，卡特政府是否曾想過當時兩岸若發兵戎相見，會如何因應？尤其當年「中美斷交」導致台海局勢劇變，影響迄今仍在海峽兩岸間持續發酵，卡特當年的決策過程與考量，將留待後世歷史逐一解密。