項莊舞劍2／謝長廷嘆社會氛圍湊成公訴拼圖　專家揭日檢「猶豫權」維護司法威信

民眾黨創黨主席柯文哲遭起訴案各界討論不斷，律師出身的總統府資政謝長廷炮火猛批檢察官起訴證據力薄弱，並舉出日本貪汙刑事起訴定罪率99.9%，藉此反批台灣司法公信力低落。專家直言，日本檢察官權限甚大，只要有一絲一毫「起訴猶豫」都能逕自決定不予起訴，但若起訴未臻完備而面臨撤回或遭判無罪，檢察官也將受嚴格管考。

柯文哲起訴案引起正反評價紛紛，不少輿論聚焦在起訴內容是否完備，日本京都大學法學碩士畢業、駐日八年的謝長廷也說，以日本貪汙案刑事起訴的定罪率高達99.9%來看，幾乎是被起訴者必然難逃罪責，起訴內容有相當高的公信力，反觀台灣的刑事犯罪起訴定罪率號稱達到八成，但多靠酒駕與毒品等罪行氾濫案件「衝業績」。謝長廷批評，台灣貪污犯罪近年起訴定罪率也只有七成，「三件就有一件無罪」，公信力值得檢討。

謝長廷直言，在台灣被起訴時常並不是因為司法構成要件有罪，而是因為「輿論認為有罪」，所以製造「輿論審判」變成法庭鬥爭的重要一環，在被告幾乎都喊寃之下，搞得「真冤、假冤」整個社會都半信半疑，最後「假寃佔便宜，真寃倒大霉」，實在本末倒置。

前法務部檢察司副司長李濠松便撰文指出，日本檢察官對個案處理權限極大，他們的起訴採「起訴便宜主義」，不限罪名與法定刑度，檢察官只要綜合審酌後認無追訴必要者，就可不提起公訴，加上日本司法體系普遍對「嚴謹起訴」頗為自豪，儘管沒有明文規定起訴門檻，但檢察官多會達到「超越合理懷疑」才起訴，幾乎將起訴標準拉到與法院有罪裁決相同，也過濾掉很多證據並不充分的案子，儘管開始立案偵查後，真正起訴率約僅台灣的四分之一，但在警方襄助的「精緻偵查」與「超越合理懷疑」檢察官心證之下，可維持日本一定的起訴品質。

另一名曾任司法官的留日律師則說，日本檢察官一旦提起公訴，出庭時必須親自蒞庭，一旦證據明顯不足甚至「馮京當馬涼」漏洞百出，馬上就會被法官當庭「洗臉」。然而台灣的檢察官代表國家公權力追訴犯罪行為，不起訴處分好像「白忙一場」，因而經常將嫌疑人起訴入罪，然而往往「偵查」檢察官與「蒞庭」檢察官不同，除非社會矚目大案，否則絕大多數案件迫於案量與時間壓力，承辦檢察官遇到辦案瓶頸，即使知道罪證並不完備，也不免生「那就丟給法官去判無罪」的想法，在證據不足甚至「竹篙鬥菜刀」時間序錯誤、證物序紊亂或不足之下便倉促起訴，然後「就沒我的事了」。而法院蒞庭檢察官即使看出了不少起訴盲點，也不好當場「打臉」同事，只好囁嚅「詳如起訴書、請依法判決」十字箴言，心中滿是無奈。

律師直言，台灣偵辦亂象多不勝數，像毒品、性犯罪案等社會熱議的犯罪樣態，因為辦案績分加權，部分便宜行事的檢警聽聞有類似案件往往會見獵心喜，若想進一步請搜索票、拘票搜索嫌疑人卻苦於現有證據單薄時，常會先查閱值班法官班表，等較「好說話」的法官值班時再送件，繼而達到請搜索票的目的，嫌疑人不論冤枉與否「先抓來再說」，而把關嚴格的法官值班案件少了也樂得清閒。他感嘆，司法亂象橫陳、公信力低落「根本是自找的」。