史無前例！防疫不開議　川普脅迫國會休會「直接任命人選」

美國新冠肺炎確診數高居不下，美國總統川普認為疫情已過高峰期，想重啟經濟活動，但提名人選，參議院卻遲遲未表決。川普15日就威脅國會，他可以透透過憲法權力使參眾2院休會，在不需國會同意下就可直接任命官員。不過憲法律師喬納森特利（Jonathan Turley）認為，「現在不應該使用」。

根據美媒《CNBC》和《The Hill》報導指出，目前聯邦政府中，大多數的職位，並不是川普的中意人選，加上共和黨主導的參議院中，川普提名的人選尚未進行表決，川普在15日在疫情記者會上痛批，參議院的民主黨人阻擋他的提名，他認為參議院應該履行義務進行投票或是休會。川普表示，如果參眾2院不同意休會，他將行使憲法權力休會。

在疫情爆發期間，參眾2院並未展開議會，但也未正式休會，而是一如休會期間般例行性舉行「形式議事期」，這類簡短會議有時一分鐘不到就結束。只要國會召開這種簡短會議，於法而言，總統就不得在未將人事案呈交參院表決下，逕自運用職權進行「休會任命」、填補職缺。

根據美國憲法第2條第3款，在非常時期，總統可以召集2院或其中1院開會，當2院對休會時間不一致時，總統可以命令2 院休會到他適當的時間為止。目前沒有任何美國總統行使這項權力，如果川普動用這項權力，將創下美國政治史上首例。

但川普企圖透過憲法休院行為，卻也讓2019年協助彈劾川普的憲法律師喬納森特利抱持反對態度。他在推特上表示，2院議員應該對「國會休院」這個議題進行投票，如果沒有意見分歧，那根據美國憲法第二條，川普沒有讓2院休會的權力，疫情大爆發也不該是休會的原因。