打開潘朵拉盒子？　蔡總統：將成立修憲委員會

總統蔡英文今（20）日就職演說中指出，立法院將成立「修憲委員會」，除了優先推動下修18歲公民權，並針對政府制度、人民權利等等各項憲政改革議題展開對話。

蔡總統說，未來四年任期中，除了重視硬體的國家建設工程外，政府體制的優化工程也非常重要；她指出，立法院即將成立修憲委員會，提供一個平台，讓攸關政府制度、以及人民權利的各項憲政體制改革議題，除了18歲公民權的議題已有充分共識將優先推動外，其他的議題將藉由修憲委員會平台，被充分討論、形成共識，讓我國的憲政體制將更能夠與時俱進，契合台灣社會的價值。

蔡總統特別指出，所有憲政機關，都要持續改革的腳步；她提到，行政院組織改造工程，將重新盤點後再次啟動，與時俱進地調整各部會，讓政府的治理能力，更貼近國家發展的需要；監察院的國家人權委員會，將在今年八月掛牌成立，是監察院轉型的起點；另外，新上任的考試院新團隊也將提出完整的改革方案，檢轉型為稱職的國家人力資源部門。這些政府組織的改變都可能涉及修憲。

依據《立法院修憲委員會組織規程》規定，「修憲委員會」由立法委員總人數的三分之一加一人、共39名立委組成，成員按各政黨依席次比例分配；成立修憲委員會必須由立法委員提案，本屆立院人數有資格提修憲案的政黨只有民進黨與國民黨。

除了18歲公民權外，民進黨立法院黨團總召柯建銘在本屆立法委員就職後曾指出，目前攸關修憲的議案包括修正考試院組織法，把考試委員名額從19人降到7至9人；處理監察院組織法修正草案，把國家人權委員會放入監察院；其他的議題還包括：政府體制總統制或內閣制、維持五權或改為三權、投票權票票等值或不等值、立院閣揆同意權、立委選區是否重新劃分，立委選舉單一選區兩票制採聯立制或並立制。

另外，日前英系立委提案刪除《憲法增修條文》與《兩岸人民關係條例》中的「國家統一」文字，雖然在野黨表示支持，後來卻因考量「配合政府既定的政策」，「避免台海局勢失穩」而撤回，成立「修憲委員會」之後，是否會再提出相關修憲提案，勢必成為朝野政黨交手的焦點。