想當「無人島」島主　一年只要1,200元人民幣

為了永續、有序地開發利用沿海無人島，大陸中央首先於2007年公布海域使用金徵收標準。2018年，財政部、國家海洋局印發《關於調整海域、無居民海島使用金徵收標準的通知》（即15號文），除了明確海域（海島）等別（6等）、用島類型（9類）、用島方式（6種）的分級及租金標準外，也明令要求各省要按國家標準合理劃分海域（海島）級別，而且使用金徵收標準不得低於國家標準。

遼寧是大陸北方海島最多的省份，共有633個海島，其中有居民海島44個，無居民海島589個，已開發利用無居民海島198個，海域、海島的有序使用格外重要。為此，遼寧省財政廳和自然資源廳印發《關於調整海域無居民海島使用金徵收標準》的通知，除第1等海域（海島）按照國家標準徵收使用金外，另根據該省實際情況制定使用金徵收標準。

遼寧的無人島使用金徵收標準，根據用途、開發程度作區別，舉例說，同樣是二等無人島，用途同樣是「旅遊娛樂」，如果是「原生利用」（開發度最低），1年1公頃的使用金是7700元，但如果是最重度開發的「填海連島與造成島體消失」，1年1公頃就要交1976萬元，而且要一次性繳清。

用途也分「旅遊娛樂」、「交通運輸」、「工業倉儲」、「漁業」、「農林牧業」、「可再生能源」、「城鄉建設」、「公共服務」、「國防」等9類用途，前7種都有相對的租金標準且要經過招拍掛的程序，後2類則是透過申請審批。

2003年，大陸中央公布《無居民海島保護與利用管理規定》，首次允許個人或機構開發利用無人島，租用期最長為50年，掀起一波無人島開發熱潮。

政策公布後，包括外資在內，大量資金湧向沿海各省份的無人島，像是新加坡一家投資公司準備投資4億開發浙江舟山的徐公島；一名台商則投資3億元開發廣東太白縣放雞島。

但開發熱潮下，衍生許多弊端，像是有些投資商為了牟取暴利，開山炸島，造成無人島數量減少，以浙江為例，本世紀前10年與上世紀90年代相比，海島消失了200多個。

雖然大陸沿海省份都推出了無人島租用金標準，價格也不算高，但經過2003年和2005年兩次的暴起暴落後，買家對於大陸無人島的興趣大不如前。因為買無人島的手續太麻煩了，條件好的無人島早就被國企包了。

根據遼寧省自然資源廳規定，無人島出讓前，除了根據無人島等別、用島類型和用島方式鑑價外，還要對島上的珍稀瀕危物種、淡水、沙灘等資源價值進行評估，一併形成出讓價。

由於申請手續繁雜，遼寧此外公布無人島出讓政策後，雖然受到輿論關注，卻是叫好不叫座。民間島主組織中國島主聯盟發起人林東向《中國新聞周刊》表示，以往無人島轉讓政策出台後，會有幾百人向他諮詢，最高的時候甚至超過千人，但遼寧政策出台後只有不到10人來諮詢。

這是因為，無人島出讓有兩種方式，一種是政府審批、價格固定；另一種是市場化出讓，採用招拍掛的方式，價高者得，但在實踐當中，地方絕大部分情況下都會選擇審批的方式，極少採用市場化手段；「很多人都想成為島主，但地方政府設置了隱形門檻，實際購買難度非常大。」林東說。

地方政府採用保守方式處理無人島的使用權，與島嶼的稀缺性有關。大陸國家海洋技術中心原海域海島室主任研究員徐偉指出，面積大於1平方公里的無人島只有69個，剩下的海島面積太小，開發價值不大。

就連一向好為天下先的阿里巴巴創始人馬雲都寧願花2300萬美元在美國紐約州買下一塊28100英畝的自然公園，也不願涉足大陸無人島。

私人島嶼為「土豪」標配

檢視富豪財力、購買奢侈品的目標不再光只是名車鑽戒或豪宅，如今私人島嶼卻似乎成為檢驗「土豪」的標準之一。甚至大陸民間還發起一個「中國島主聯盟」，裡面都是手裡有島、喜歡玩島的人。聯盟的發起人是來自廣東茂名的商人林東，經過這些年的陸續入手，如今林東坐擁40多個私人島嶼，堪稱大陸「島王」。

林東表示，由於中國島嶼只能租賃不能買賣，且手續比較麻煩，現在流行搞團購，買島也一樣「島主們雖然不差錢，但人多一起玩島才有意思」。他會定期組團去全世界看島、買島。之前才去過一趟印尼巴淡群島考察了周邊小島。

實際上，偏愛購買海島作為私人享受的富豪確實不少，例如主演《梅爾吉勃遜之英雄本色》的好萊塢男星梅爾‧吉勃遜早於2006年以7500萬美元的高價買下斐濟私人島嶼瓦圖瓦拉。這座島在當年的富比士全球最昂貴私人島嶼TOP 10中排名第一，另包含其他巨星如李奧納多、尼可拉斯·凱吉等也都是島主。

這類富豪島主也不少，據「金融街偵探」引述林東說，聯盟成員中有位女島主叫韋菲霞，圈內稱「鄧文迪第二」，丈夫是美國費雪家族繼承人、資產高達102億美元，已從其他島主手裡購買了一個湖島，還在不停的買買買。

林東說玩島的人一般是企業老闆又或藝術家，大多數島主處於「亦玩亦商」狀態。他說「中國島主聯盟」就是一個圈子，有全球華人島主分別來自大陸、美國、加拿大等國。其中大陸國內島主占2／3，海外華人島主占1／3。

至於買島的目的主要有兩個。一部分是自己玩，另一塊是進行投資開發。明星島主多屬於第一類，看中私人島嶼隱密性用來放鬆和躲避狗仔。只是要進行開發卻也沒這麼容易。林東說自己從2006年就擁有了第一座私人島嶼—萬綠湖迦蘭島，如今也只建設起1座湖島、1座海島。

但過去也不乏成功開發案例，例如買下馬爾地夫索尼娃‧賈尼島，改造成6星級豪華酒店的Soneva集團；還有同樣買下馬爾地夫ChevalBlanc Randheli島，並取名「白馬莊園」的LVMH集團。

淘寶1元起拍 買島自玩早有歷史

大陸土豪「買島自己玩」的浮誇景況早已不是新聞，2015年3月就曾有4個海外小島同一天在淘寶上進行一元（人民幣，下同）起拍，而最終有3個小島被中國人買下，最貴的也僅500萬元成交。

2015年3月3日上午10點，淘寶網拍賣會專區的「全球稀有海島拍賣專場」，4座海島開始拍賣，分別是斐濟第二大島嶼「海洋之心」、加拿大戴德門島、希臘玲瓏萊斯島、末代皇帝溥儀老師莊士敦的帝王之師島。頁面顯示，位於英國的帝王之師島起拍價為400萬元，其餘3座島起拍價僅1元。

開拍前20分鐘，不少網友一邊圍觀一邊議論紛紛，「不過就是中國一線城市的普通地段住宅價，還有永久產權」、「拍下來怎麼過去啊？再花幾百萬買遊艇？」、「大家一起一元拍下，咱們一起住」。但大部分網友都是看熱鬧的，誠心想買島的土豪只是少數，開拍前報名的只有48人，需繳納1000元保證金。

截至當晚10點，斐濟的「海洋之心」島以500萬元成交，加拿大戴德門島以170萬元成交，希臘玲瓏萊斯島以480萬元成交，而英國「帝王之師」拍賣前設置了保留價，最後拍賣的價格未達到保留價，導致拍賣失敗。

大陸國內海島的使用權是50年，而國外海島大多出售永久使用權。大陸國內土豪還是傾向購買海外島嶼。由於開發成本高，大部分人購買海島後，不對外經營，而是留著等待海島升值。