學校禁用萊豬只靠行政命令就OK？蔣萬安爆行政命令逾越母法學校恐法院跑不完

立法院教育及文化委員會今天開審查學校衛生法草案。其中，針對明年美豬一月開放來台議題，國民黨、民眾黨等立委都認為「萊克多巴胺」和「乙型受體素」必須入法，明文規定禁用。但教育部長潘文忠及民進黨立委卻認為靠現行「營養午餐學校契約範本」已經能讓學生不致吃到萊劑美豬，不必另外再將禁萊劑美豬入法，朝野立委在傍晚五時左右表決，最後在民進黨立委表示反對佔多數，學校營養午餐禁用萊豬確定無法在法律中明訂。

國民黨立委蔣萬安則認為，營養午餐母法學生衛生法23條已規定營養午餐「優先採用」在地食材，但教育部發出公文是一律採用，已經逾越母法，萬一營養午餐提供廠商認為教育部的「行政命令」「營養午餐契約範本」違反母法，要打行政官司，各校可能得經常跑法院，與其如此，為何不明白將營養午餐禁用萊劑美豬入法，不要陷各級學校於不義與「被告風險」中。

蔣萬安說，現在教育部不管在書面報告或立院備詢都說「沒修法必要」，因為有其他相關配套足已禁止萊豬進入校園。但如果發一紙公文稱「一律使用國產豬或企業規範，其他行政指導或配合農委會政策 」，那麼，他想問教育部發行政命令的法源依據為何？由於學校衛生法23條已經明訂優先採用「在地食材」，將會有違反母法問題，未來勢必面對許多營養午餐業者無止盡行政訴訟，否則各項公文和契約都沒罰則及強制力，會造成各學校困擾，陷他們於不義，因此禁吃萊豬必須入法，才能保障學校及學生。

不過，民進黨立委堅持營養午餐禁吃萊豬不應該入法，尤其只針對「乙型受體素」（萊劑）明確寫入法條，那麼是否應該將所有營養午餐學童不應該吃到的食品或物品「全部寫入法條」，厚達48頁的營養午餐供應契約內容是否也應該全數納入學校衛生法？國民黨立委李德維也有些無奈的說，大家都是中華民國立法委員，負責定法修法，大家都怕學童吃到萊豬，既然如此就明確寫入法條，為何還要「空白授權」教育部，讓教育部還要再另外用營養午餐契約規範不得用萊劑美豬，那這樣要立法委員做什麼？立委這樣做對得起選民託付嗎？萬一哪天教育部又發行政命令指營養午餐可以用萊豬，立委屆時要怎麼對選民及學童負責？

民眾黨立委高虹安認為，國家最嚴格標準就是法令規定，教育部和綠委一直強調可透過廠商合約、食安稽查、每餐補助等，但所有問題在於這些情況下，還是沒有中央最高法令去規定禁用萊克多巴胺，不能夠用消極方式的說有很多措施保護校園沒萊豬，要積極將法令明文規定。

民進黨立委吳思瑤則強調，動物用藥、食品添加物品項高達上萬種，不應該修法只將萊劑豬肉入法，但國民黨及民進黨立委都反駁，萊劑在國內是動物禁藥，不是「動物用藥」，因此不應只將萊劑美豬入法這種說法，在民眾耳朵聽來是非常荒謬的語言，既然是禁藥也與跟1萬多種添加物項目不同的之處。

國民黨林奕華表示，執政黨現在去找法令巧門用「行政命令」讓萊豬闖關，會更擔憂一紙公文都連行政命令都不如，為避免人事更迭，哪天行政命令又變卦，一定要在學校衛生法修法，列出「禁止項目」，否則他很懷疑，教育部當初說營養午餐一律禁用萊豬，都只是為了安撫民意反彈的「權宜之計」，因為教育部根本沒有想要嚴格執行。因為，食安法是規範「優先使用」，但學童及家長要求的是一律禁止，要寫出來在條文裡，才能訂定相關罰則。

朝野立委今天為了因應教育委員會審查學校衛生法修正案，都發出甲級動員令，而且戰場從議場內「爭」到議場外，許多朝野立委在發言時，都喊話「看直播的民眾要注意喔」，隔空向看現場直播、電視機前的網路觀眾「指對方政黨的不是」。

大體說來，民進黨立委雖然舉出各種理由，包括立法意旨、實際執行效果等層面，質疑入法的必要。但說穿了，就是不贊成營養午餐禁用萊豬「入法」，並強調該法不宜在委員會表決，而應直接送院會朝野協商，但國民黨、民眾黨立委則質疑民進黨堅持送院會協商，就是不想清楚表態對於營養午餐禁用萊豬的立場，委員會應先清楚處理不應自廢武功，朝野從上午九時一路舌戰到傍晚五點左右，會議主席國民黨立委萬美玲裁示「大家都已講了這麼多，就點名表決罷」，宣布針對食品衛生法第二十三條之一「營養午餐契約中是否應增列禁用萊豬」表決結果，民進黨八位教育委員會立委都表示反對，但贊成者只有國民黨、民眾黨、無黨籍立委等六位立委，營養午餐禁用萊豬確定不用法律規範。