王之道／蔡政府求生　應抓緊憲法一中

美國總統川普任期倒數不到十天，內閣官員與白宮幕僚紛紛求去，川普政府的「合理性」備受質疑之際，美國國務卿蓬佩奧卻宣布駐聯合國大使克拉芙特（Kelly Craft）即將訪台。

克拉芙特此時此刻訪台，對民進黨政府而言，可能非常尷尬。川普卸任前猛打「台灣牌」，是為了形塑自己「抗中」形象，替未來拜登政府的對陸政策製造門檻。但反過來說，就連這樣的川普，仍然維持「一個中國」政策不變，從美國駐聯合國代表團發布的新聞稿，強調克拉芙特的台北行程「符合美方由《台灣關係法》、美中三個聯合公報、對台『六項保證』指引的『一個中國』政策」，並表示「將根據美國的一中政策，來強化美國政府對台灣國際空間的堅實與持續支持」，在在證明「一個中國」是國際社會的硬框架。

縱使美國務院宣布解除台美交流限制，也只是取消行政限制，並非表示總統或閣揆等高層就可以訪美，台獨人士把川普當成最後希望，如今這一塊浮木也不存在了。

川普已是明日黃花，現在重要的是準總統拜登怎麼想。拜登當過前總統歐巴馬的八年副手，兩人路線不會相差太遠，歐巴馬在卸任前夕曾親自解釋美國的一中政策：「美中台長久的共識就是保持現狀，大陸承認台灣的『實體』地位，而台灣也同意只要能維持自治的權力，並不會朝向宣布獨立。」

換句話說，相較於川普，拜登更重視維持台灣「實體」的地位，而不是把「反中」當成一種表演；拜登也數度公開表示，在許多議題上還是需要與大陸合作。

然而，若民進黨繼續與川普唱和，就是站在拜登的對立面。民進黨有需要為了川普剩下不到十天的任期，去得罪未來執政四年的拜登嗎？而更長遠的思考是，民進黨的兩岸論述是否符合拜登對陸政策布局，還是又會回到過去「麻煩製造者」的窘境？

民進黨的兩岸路線其實非常矛盾。「形式」的部分，是常常怒嗆北京，令兩岸政治對話趨近於零；「實質」方面，是兩岸貿易往來更為密切，且完全維持前總統馬英九「九二共識」的憲政框架，包括《憲法》增修條文的「國家統一前」、《兩岸人民關係條例》的「大陸地區是中華民國領土」等。

善意的解讀來看，民進黨「形式」的反中，是必須做給獨派看的一種交代，有許多綠營支持者因為民進黨批評北京，所以可以接受台灣對大陸出口依存度增加，就是一例。

不過，民進黨若要穩定的長期執政，必須將「一中憲政框架」落實到黨的論述，進而廢除《台獨黨綱》，也可以用新的決議文（經黨員討論同意做成的規範）重新定調黨的路線，落實「國家統一前」的現狀定位，包括「大陸地區是中華民國領土」的宣示。

在拜登時代，民進黨很難寄望美國抵銷大陸壓力。如果民進黨希望務實處理兩岸關係，可以從《憲法》「兩岸同屬一國」開始，兩岸暫時放下「一國」內涵的歧異，專注在平等、互惠的實際交流，這樣穩定而和平的兩岸關係，符合包括拜登政府在內、所有國際社會的利益。