景氣冷…鋼鐵、石化業碳排不減反增 業者曝原因
根據環境部公布事業碳排放量資訊，即便去年各廠直接、間接碳排放相較2022年各減少4％，但細看個別工廠，近年景氣不佳、產能過剩的鋼鐵、石化業碳排不減反增，其中台塑石化在雲林縣的麥寮一廠碳排增加最多，中龍鋼鐵的增幅則是排名第6。目前需執行碳盤查的行業別為發電業、鋼鐵業、石油煉製業、水泥業、半導體業、薄膜電晶體液晶顯示器業，以及全廠直接及間接排放達2.5萬公噸的製造業。環境部統計，去年應碳盤查對象共553廠，相較2022年增加3廠，去年直接溫室氣體排放量共214.5百萬公噸，能源間接溫室氣體排放量共54.6百萬公噸，前者排放量均較2022年減少3.9％、後者減少4％。細看各廠碳排，環境部「事業溫室氣體排放量資訊平台」資料顯示，台塑石化麥寮一廠2023年碳排量，相較2022年增加93萬1964.751公噸，是碳排增幅第1名的工廠；台積電各廠2023年碳排比起2022年，增加33萬2281.94公噸，其中有3廠的增幅排名前10；中龍鋼鐵碳排放則增加24萬5666.056公噸，增幅排名第6名。環境部長彭啟明指出，環境部目前列管碳排放2.5萬噸以上事業，要求每年申報碳排放量，可能因為業績、擴廠出現增加或減少，是很正常的現象，重點是降低整體排放量，未來也會逐步往下列管，要求1萬噸或5000噸以上事業也需碳盤查。環境部氣候變遷署副署長黃偉鳴補充，目前除了考慮擴大碳盤查對象，也正在討論降低製造業碳盤查門檻，不過降幅仍在討論中，最快明年1月預告草案。台塑化主管表示，首先，2022年有新冠疫情，基期低；第二、當台電缺電時，會由台塑火力電廠支援，穩定國內供電。現正斥資逾1300億元，推動燃煤改燃氣的麥寮電廠，有助減碳。中龍鋼鐵指出，鋼鐵業的煤並非燃料，而是用在煉鐵的冶金煤，目前全球鋼鐵業持續朝鋼方向研究，為減碳，已在2022年1月成立「節能減碳及碳中和推動小組」，設定短、中、長期減碳目標。
12月23日, 2024
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中油七接環評過關 環團痛批審查草率！環境部回應了
中油計畫在高雄大林蒲興建占地37.4公頃「洲際液化天然氣接收站（七接）」，11日在環境部環評大會審查，環團以大林蒲居民被重工業工廠包圍，長年承受汙染，前行政院長林全更曾到當地致歉並承諾改善空品，在審查會現場激動喊出「沒有遷村、就沒有七接」。環評委員要求空汙增量在地抵換、納入既有接收站實際空汙排放，強化空汙增量影響評估等，全案審議2小時後通過。由於七接案今年9月通過環評初審，不到3個月就通過環評大會，環團質疑審查草率、甚至有公權力介入。主持審議的環境部長彭啓明強調，他沒接到任何政治指導，環委嚴格要求、認真審查，「環評並不是時間久才代表詳細」，而是在一定的要求下，開發單位回答到該回答的內容，因此不是「快速」；該案考量大林蒲居民訴求，附帶建議寫明「大林蒲遷村前不得開發」意見，請高雄市政府及經濟部參酌。中油表示，該案排放各項空氣汙染物量未達一定規模，例如PM2.5一年排放不到1噸、接收站本身逸散最多5噸等，未來執行的空汙增量抵換方式，將優先汰換高雄市老舊車輛。中油強調，擇定大林蒲是因可就近供應臨海工業區、台電大林發電廠需求，也能配合高雄市脫煤脫碳目標，使用天然氣代替燃油、燃煤，能大幅降低高雄空汙。台灣要健康婆婆爸爸媽媽團協會理事長洪秀菊則痛批，中油竟用移動汙染源抵固定汙染源，根本沒有實質減量，如此不管怎麼抵，大林蒲環境只會更糟，居民已被周遭臨海工業區排汙折磨50年，只要大林蒲沒遷村就沒有七接。環委認為，七接在地排放空汙，中油應在大林蒲當地執行空汙增量抵換，民眾較能信服，建議中油將大林煉油廠內公務車全數汰換電動車。環委也要求中油入既有天然氣接收站及天然氣運送船舶實際空汙排放情形，以強化營運階段空汙增量影響評估說明。高雄市鳳興里長洪富賢說，居民持正反兩面意見，有人認為從燃煤發電改天然氣可減少空汙，也有民眾認為天然氣仍會造成溫室效應。龍鳳里長黃文裕則說，當地空氣品質不好，許多居民身體早已受到影響，空汙需改善，但最重要的是居民盼望盡早遷村，不要牛步，前提是遷村條件好一點，別讓大家負債搬家。
12月12日, 2024
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加速台灣減碳腳步 環團呼籲「跨黨派立委」支持2028無煤中火
環境部預計今年底前提出2030年、第3期溫室氣體階段管制目標，環境部長彭啟明先前就透露，將提出比減24％更有企圖心的目標，為加速台灣減碳腳步，環團25日呼籲跨黨派立委本會期通過2028年無煤中火的主決議文；立委則要求中研院爭取中火採用去碳燃氫技術，促進淨零。環團昨在立法院強調，隨著2025年、2026年中火一期燃氣開發第1座、第2座機組運轉，加上台中港區民營中佳氣電供電，最遲到2028年就可搭配每年節電83億度、再生能源、儲電等多項能源轉型策略，使中火全部用煤量歸零。台中市爭好氣聯盟執行長岳祥文表示，我國未能達成第一期、第二期減碳2％、10％目標，賴政府還喊出2030年更嚴格減碳目標，但占全國10％碳排的中火，雖然到2032年可減少全國3％碳排，在此之前卻有3部燃氣機組上線，增加的排放量比3％還高，根本看不出政府減碳的決心，希望賴清德總統帶領台灣關掉32年來汙染最嚴重的中火燃煤機組，呼籲三黨立委攜手通過2028年無煤中火主決議文。台灣健康空氣行動聯盟研究員趙慧琳則指出，希望當年提案汰除中火煤電、民進黨立委蔡其昌，與當年連署人民進黨立委陳秀寶、何欣純與其他中部跨黨派立委協商出2028年無煤中火主決議文，也呼籲國民黨立委楊瓊瓔、立法院副院長江啟臣攜手同黨籍台中市立委羅廷瑋、黃健豪和廖偉翔，也為中火脫煤努力。為協助國家達成能源安全與淨零排放的雙重目標，中研院推動「天然氣去碳燃氫MW級混氫發電系統建置及試驗計畫」，計畫期程從2025至2028年，總經費12.5億元。由於該計畫目前只與台電興達廠合作，國民黨立委羅廷瑋認為，中研院的計畫並未納入中火為實驗場域，讓當地居民失望。中研院長廖俊智回應，會向政府積極爭取在中火使用去碳燃氫，而除了中火，也希望在全球各地的天然氣廠都有機會利用到此技術，但要看研發是否順利。
11月26日, 2024
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手搖飲標示使用國產乳有補助 最高10萬元
為讓民眾更清楚喝下肚的鮮奶種類為何。農業部、衛福部食藥署合作推動，明年1月起，鼓勵揭露並使用國產乳品的手搖飲業者、便利商店及速食業者最高10萬元的補助，盼提高國人對飲料添加國產乳品的認同度與消費信心。依照現行法規，僅連鎖便利商店、速食業現場調製的茶、咖啡飲料，須揭露茶葉、咖啡的原料原產地，農業部、衛福部食藥署聯手推動連鎖飲料業者自願性標示乳品產地與種類的試辦計畫。食藥署說明，試辦計畫非強制性，鼓勵店家標示乳製品產地、種類為何，如牛乳來自紐西蘭、美國或國產，以及乳製品種類為鮮乳、保久乳、調味乳或乳飲品等，也可以自主揭露使用的乳製品品牌，並標示於菜單、標籤、卡片、標示版等形式。農業部說明，連鎖業者參與標示的店家5家以上，並且使用國產鮮乳或保久乳調飲的比例達10％以上，同時店內飲料使用國產乳品作為原料，用量占所有乳品的70％以上，將提供業者最高10萬元的補助，項目是印製卡片、菜單、標示牌、杯蓋、杯身系統等修改費用。食藥署表示，待明年彙整試辦結果，將研擬強制標示規定，召開業者溝通會議、廣納各界意見後，依程序辦理後續公告及施行作業。中華民國乳業協會秘書長方清泉表示，部分餐飲業者使用國外進口冰磚奶製作拿鐵或鮮奶茶，但由於冰磚奶本身是被去除水分的牛奶，國內進口後會加入水、人造脂肪、蛋白質等添加物，風味沒有使用國產鮮乳好，但國人根本不知道業者用的到底是不是真正的鮮奶。農業部補助將可鼓勵業者多使用國產乳，消費者更正確選購、使用國產乳的飲品。
11月12日, 2024
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旅館環評擬回歸地方惹議 環境部急轉彎喊卡
環境部修法大轉彎！原本涉及環境敏感區位的觀光旅館由環境部環評大會審查，其餘給地方政府處理，但環境部日前修法，擬將所有旅館開發案交地方審議，外界憂心審查放水，環境部昨取消上述規畫，但仍維持將30公頃以下太陽光電開發案的環評審查權限下放地方政府，專家直言，此舉只是助長地方首長、頭人索求回饋金，恐使賴政府再生能源2030年30％無法達標。環境部10月預告修正環評法施行細則，調整部分開發行為環評主管機關的環評審查、監督權責。環境部環境保護司代理副司長呂雅雯解釋，原本草案規畫，明年7月起將所有旅館開發案交給地方審議，現因外界有諸多疑慮，環境部暫不修正，未來涉及環境敏感區位的旅館仍然交由環境部審查。不過，她表示，本次草案仍規畫將漁港、學校、太陽光電開發案交予地方政府審查，舉例來說，根據現行規定，太陽光電開發案皆由環境部審查，草案則要求在山坡地的太陽光電開發案，只要開發面積小於30公頃，就予地方政府審查，這段期間持續蒐集各界意見，預計12月召開研商會，希望草案明年7月上路。前環保署副署長、環境律師詹順貴則指出，環境部修法理由是統一交由地方審查較一致，但地方政府只會為了當地發展放水，中央環評案太多、人力不足也不該是理由，應從改善審查效率、調配人力著手，無論如何都不該棄守敏感區位。對環境部取消上述修法，他給予肯定，但仍無法解決其他問題。詹順貴直言，將30公頃以下光電開發案環評交地方，將是再生能源的大災難，這幾年光電業者飽受地方政府無理要求回饋金，被地方頭人、黑道索賄，早已苦不堪言，地檢署更已偵辦起訴不少鄉鎮長、議長、議員、鄉鎮代表，將光電環評權限下放地方，只會更讓光電業者投資卻步。
11月08日, 2024
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氣候變遷減災挑戰…法令對都計影響薄弱 國土法使不上力
聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（COP29），除聚焦使用在開發中國家的氣候資金，如何建構能因應氣候變遷的韌性健康城市，也備受關注。不過學者對照國內因應情形，認為《國土計畫法》對都市計畫區的影響力薄弱，較難在各城市納入調適策略。台灣大學防災減害與韌性碩士學位學程副教授石婉瑜說明，都市化是驅動全球暖化的關鍵因素，其土地利用變遷使自然調節機制劣化，加上人口、經濟活動集中，經常成為極端氣候衝擊受害最深的地方，因此，COP29主辦國亞塞拜然將「永續與氣候韌性的都市化」列為國家發展優先事項，預計在大會提出「城市韌性與健康行動宣言」，欲強化跨部門合作，引導城市在都市化的過程中，納入減緩災害與調適策略。她也指出，COP29另一個要點是討論如何藉由保育生物多樣性並且以自然解方提升調適能力，包含減少氣候變遷對生態系統與生物多樣性的衝擊、調適規畫採用以自然為基礎的策略，亞塞拜然預計在大會提出與自然保育及復育相關的「水與氣候行動宣言」，可觀察其後續的效應。對照台灣現況，她分析，我國針對建構韌性健康城市，其實是各部門多分而治之，《國土計畫法》則對都市計畫區的影響力薄弱，難以進行都市成長管理或土地使用管制，台灣也沒有權責機構負責公告、執行管制氣候災害風險地區的任務，相關既有研究未能充分整合，多遭束之高閣。石婉瑜提到，台灣正夯碳匯，但執行層面較少考慮生態系統與生物多樣性的健康，且多為政策口號，缺乏政策優先性與執行工具，難以抵擋土地開發利益，較傾向先開發再添綠、先砍伐再種植，沒有充分研究自然解方的調適效能。另外，我國不少縣市首長則正在爭取60億碳費一定比例留地方。中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良表示，依照國際經驗，碳費用在地方是可行的，但沒有設固定比例，徵收碳費旨在促進減量，較合理的方式應是地方政府設定減量目標並提出相關計畫向中央申請使用碳費，由中央政府檢核落實情形，若是約定分配比例，以空汙費來說，地方政府不見得會執行直接與減空汙相關的事，政策效果反而會被削弱。
11月06日, 2024
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外籍照服員擬納責任制 民團反對！勞動部回應了
勞動部將在今年底實施「多元陪伴照顧服務試辦計畫」，規畫鐘點移工適用責任制，民間團體擔憂，鐘點移工適用責任制，每周工時甚比本國勞工高1.8倍，薪水卻不到本國籍勞工的1.2倍，恐釀同工不同酬。勞動部回應，適用計畫的移工須適用《勞基法》，但因需前往多個家庭服務，適合較彈性的工時，先前與各方討論皆同意移工適用責任制。「多元陪伴照顧試辦計畫」由NGO成為雇主，聘雇、訓練外籍看護工擔任「多元陪伴照顧員」，進入有需要的家庭提供全日、半日與部分時數的自費陪伴照顧服務。勞動部近期預告相關草案，欲多元陪伴照顧員納入適用《勞動基準法》第84條之1工作者，即適用責任制，預告期至10月28日，逾10個民間團體昨到立法院門口，反對移工適用責任制。台灣國際勞工協會專員翁倩文指出，參與試辦計畫移工每月工時上限288小時，薪水可達4萬元，對比本國籍照顧服務員每周40小時、平均薪資3萬4100元，移工每周平均工時高出本國籍勞工1.8倍，薪水不到本國籍勞工1.2倍，兩者勞動權益、條件不相同，且本國籍照服員不適用責任制，移工卻適用，根本是明顯的國籍歧視。桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華呼籲勞動部與衛福部，將「多元陪伴試辦計畫」納入長照系統，使參與試辦的移工與本勞同工同酬，個別家庭則能接受政府補助，使用更多照顧服務。勞動部勞動力發展署組長蘇裕國回應，參與計畫移工適合較彈性工時，先前與勞資學者、相關團體討論，皆同意適用《勞基法》84條之1規定，試辦計畫研擬過程也有邀集衛福部、長照及移工等團體參與討論，計畫上路後將定期邀集衛福部、相關團體檢討。
10月29日, 2024
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2050淨零排放衝擊！電子零組件業明年恐逾萬人失業
台灣宣示2050年達成淨零排放，屆時將對我國勞工產生什麼衝擊？勞動部委外研究發現，在產業未因應淨零、轉型的情況下，以電子零組件業減少的就業人數最多，2025年就將有超過1萬勞工失業，到2050年高達4萬人以上失業，燃氣供應業的負面影響到2050年則高達84.1％。為深入了解淨零轉型對我國就業市場的可能影響，勞動部勞動及職業安全衛生研究所委外執行「推動淨零轉型對勞動市場影響之國際比較研析」。根據該份研究，因電子零組件業、金屬製品業、批發業、電腦電子光學製品業、機械設備業、零售業、基本金屬業等產業使用較多能源、規模也較大，如果實施碳定價等淨零相關政策，將提升製造成本，造成直接衝擊，導致這些產業就業減少最多。在產業未因應、轉型的情況下，以電子零組件業失業人數最多，預估2025年1萬708人失業，逐年攀升到2050年將有4萬4599人失業，其次為金屬製品業，到2050年將有3萬909人失業、批發業則是2萬1445人失業。如果看淨零政策對各行業就業的影響幅度，燃氣供應業遭受的負面影響最高，從2025年的7％逐年攀升至2050年的84.1％，也就是到2050年將有4896人失業，其次為砂石及其他礦業，到2050年受到的負面影響為57.6％、592人失業，石油及煤製品製造業到2050年受到負面影響為46.5％、2402人失業。勞安所勞動市場研究組長林詩騰解釋，傳統產業因應淨零政策，將陸續採用新設備與製程，基層的勞工將受到不少衝擊，例如電子零組件業，以機械設備操作、組裝人員最受影響。
10月23日, 2024
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碳費費率、制度拍板定案 明年如期開徵
環境部上周依照碳費費率審議會建議預告一般費率每公噸300元、優惠費率分別為100元、50元。環境部長彭啟明昨坦言，各界給予不少壓力，企業認為碳費應更低、延後上路，環團則期望費率更高，但仍尊重碳審會決議公告費率，碳費制度也將在明年如期上路。環境部8日預告「碳費徵收費率」草案，一般費率每公噸300元、優惠費率B每公噸100元、優惠費率A每公噸50元，並明定費率生效日期為明年1月1日，預告期7天。彭啟明今天也將到立法院專題報告「台灣的碳費收費標準決議」，他13日坦言，只要牽涉收費，一定沒辦法討好每個人，推動碳費制度期間，確實承受到各界壓力，部分企業認為碳費費率應更低、應更晚上路，環團則希望費率更高，但目前的碳費費率只是第一步，之後一定會往上走，而且環境部過去花不少時間推動，碳費制度上路日期不會改變，並尊重碳審會決議公告費率。上任至今近半年，彭啟明笑說，過去在大愛電視台擔任17年氣象主播，如今擔任環境部長，兩份工作最大不同在於慈濟提出理念即行動，沒有人反對，如今外界光看顏色「就先把我分一半」，他擔任部長過程也面臨不少落差，例如很多企業ESG報告寫得很好，卻不接受徵收碳費。彭啟明表示，上任至今表現、適應得還可以，即便遇到垃圾山、碳費等難題，很多人建議自己不要踩這些地雷，但他不害怕，因為只要是對的事情，就要去做。此外，彭啟明表示，碳費制度配套措施「綠色成長基金」、「綠色金融創新基金」及「台灣淨零基金」，其中綠色成長基金爭取國發會100億元，依照減碳量決定投資對象，壯大減碳新創公司幫助減碳，預計今年11月送國發會審查，與金管會合作的「綠色金融創新基金」相關規畫，約年底會有結果，如果順利，預計最快明年上路。
10月14日, 2024
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碳費費率6次討論底定 「一般費率1公噸300元」明年初上路
碳費費率審議會經歷6次討論，終於於在日前建議碳費一般費率每公噸300元、2項優惠費率分別為100元、50元，環境部昨日按照碳審會決議預告草案，並將預告期縮短至7天，明定費率明年初生效。環境部8日預告「碳費徵收費率」草案，一般費率每公噸300元、優惠費率B每公噸100元、優惠費率A每公噸50元，並明定費率生效日期為明年1月1日。環境部氣候變遷署副署長黃偉鳴說明，由政府機關、專家學者、民間團體及工商業代表組成的碳審會，已審議費率超過半年，期間環境部也多次對外說明我國碳定價制度，認為已達成對外溝通，將草案預告期縮短至7天。他表示，預告期後環境部將回覆外界意見、部長則須核定費率，才會公告草案，原則上部長會尊重碳審會多數決議，核定公告的費率會跟預告內容相同。
10月09日, 2024
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