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《財劃法》三讀政院喊沒錢 張啓楷:總預算砍10%就解決問題
民眾黨立委張啓楷昨(25日)質詢時痛批,《財劃法》三讀通過後,連日來從行政院到各個部會哀鴻遍野,叫苦連天,但中央政府明明很有錢,卻還要搞情勒,這次修法後並沒有讓地方政府變得很有錢,各個縣市的自籌財源都一樣偏低,只是有一些從「赤貧」變「小貧」,「小貧」頂多變「小康」,中央才是唯一的大富豪,請不要繼續欺騙民眾。立法院財政委員會今天砲聲隆隆,有關《財劃法》三讀通過的後續效應,仍然餘波盪漾。張啓楷表示,原《財劃法》已經25年未修,前總統陳水扁時代有行政院版,蔡英文在任期間也有林全的版本,2012年民進黨前主席蘇貞昌帶著所有民進黨縣市長北上,包括台南市長賴清德當時即說,「財劃法是個不公不義的惡法」必須修法,後來賴當了行政院長也說要提版本。張啓楷指出,25年來能夠引起這麼多爭議和討論的法案,《財劃法》是第一個,所以不要再講什麼沒有經過充分討論,而且連民進黨也認為要修。從陳水扁時代到今天賴清德政府,為何現在民眾黨、國民黨都把改革版本拿出來了,行政院版本卻沒有出來,所以才等了四個月,「這樣對得起人民嗎?」張啓楷質疑,前天財政部長莊翠雲跟主計長到行政院開會,還有連日來一個一個部會冒出來,說施政沒辦法做了,「現在是情勒,還是詐騙?!」張啓楷說,中央政府「金好野」(很有錢),少了3753億,「就沒辦法做事情了嗎?」113年中央政府歲入2兆7252億元,114年3兆1534億元,增加了4282億,少了3753億怎麼會沒辦法運作呢?「最壞最壞狀況下,回到今年的預算規模,整個中央政府各部會不是都運作得很好嗎?」張啓楷指出,現在從行政院到各個部會一直「哀」,解決辦法也很簡單,立法院目前正在審查中央政府總預算,就砍3753億,也就是減列將近10%,「那麼多浮編、浪費、弊案,中央政府總預算刪個10%合情合理」。財政部長莊翠雲答詢稱,預算送出來之前都會先有施政計畫,是根據施政計畫來編預算,如果歲出預算3兆多裡面有法律義務支出,就不能少,影響就會很大,會影響到中央的施政。不過,張啓楷指出,立法委員代表人民監督行政院、審查所有的預算,「我們中央政府總預算浪費、浮編還不夠多嗎?弊案還不夠多嗎?」,砍個10%很正常,相信人民也會鼓掌,這就解決你們問題了嘛,「該刪減的預算就刪減,幫人民看緊荷包和每一筆民脂民膏」。
接見美超微總裁 卓榮泰:期待台灣成為全球綠能與AI領航者
行政院卓榮泰院長於昨(25日)接見美超微公司(Supermicro)總裁梁見後、台超微公司董事長梁見國、國瑞集團董事長林博文等人,除了感謝美超微公司響應政府在2019年所提出的「根留台灣加速投資行動方案」,也肯定美超微公司在全球AI領域的影響力,以及世界各地台灣人相互合作,對世界貢獻的能力。美超微與國瑞集團也宣告,將在台灣打造全球最大的純綠電算力中心,吸引全球企業來台投資設廠。行政院李慧芝發言人指出,針對國瑞綠能於會中所提與美超微公司合作專案一事,政府對企業跨國投資合作向來樂觀其成,卓榮泰並無對個案做出任何指示,而是致力創造台灣整體良好投資環境,已請行政院秘書長龔明鑫和經濟部共同協助相關跨部會協調,期待台灣能成為全球綠能與AI產業的領航者,為永續發展注入新動能。美超微是在1993年由台裔美國人梁見後在美國加洲創辦,主要經營電腦主機解決方案。梁見後表示,此次回台,除表達對台灣的熱愛與支持,重點是促成與國瑞綠能的戰略合作,並向台灣政府及民眾傳遞信心。他指出,美超微仍然穩健站在全球Al伺服器供應的龍頭地位,並準備於綠能與算力領域更進一步。林博文表示,此次合作是實現綠能應用新高度的重要里程碑,透過與美超微的合作,不僅將強化台灣的國際競爭力,也將進一步提升綠能產業應用層面,創造更多就業機會,並為地方經濟創生注入巨大的活血。
反對藍白惡修《財劃法》 陳其邁:拋下政治算計重新檢討修法
民進黨執政的縣市首長今(25日)在民進黨中央黨部開記者會,針對立法院通過《財政收支劃分法》修正案指出,此舉對台灣均衡發展與縣市間的公平分配造成重大衝擊。民進黨秘書長林右昌說,國民黨與民眾黨聯手惡修《財政收支劃分法》,將加劇縣市間的資源不公平;高雄市長陳其邁則表示,修法後的分配結果,南部縣市幾乎全數被邊緣化,呼籲拋下藍綠政治算計,重新檢討修法。林右昌表示,民進黨執政期間,始終致力於促進中央與地方的均衡發展,並未出現「富中央、窮地方」的現象。然而,上週國民黨與民眾黨聯手惡修《財政收支劃分法》,修法過程中既缺乏討論,也未讓行政院充分表達意見。此結果不僅進一步加劇縣市間的資源不公平,更對民進黨過去數年推動均衡台灣發展的努力造成嚴重打擊,未來將面臨極大的挑戰。 林右昌憂心表示,這次修法直接衝擊民眾當前享有的多項重要福利措施,包括通勤族的TPASS月票、0-2歲托嬰補助、2-6歲托育補助、高中及私立大學學費補助,以及租屋族的租金補貼等。國、眾兩黨的惡修法行為,將對這些深受民眾依賴的福利政策帶來重大的負面影響,進一步侵害每位國人的權益。陳其邁說,高度遺憾立法院以蠻橫方式通過《財政收支劃分法》修法,過程中未徵詢地方政府意見。修法後的3700億元財政預算,未明確規劃事權與財權分配,導致未來中央與地方在財政分權上的潛在衝突。原本應由國稅滿足各地基本公共服務需求的制度,如今卻被納入地方稅等權重,反而使財政良好地區獲得更多資源,這極度不公平,完全背離修法初衷。陳其邁指出,高雄市老年人口較台中多七萬人,較桃園多十七萬人,龐大的醫療與社福需求未被考量進統籌分配公式,對地方財政造成巨大壓力。修法後的分配結果,高雄減少17%,台南減少16%,南部縣市幾乎全數被邊緣化,尤其是人口老化嚴重的地區,嚴重擴大南北差距與城鄉不均。陳其邁強調,國民黨修法結果充滿藍綠差別,六都中台南、高雄分配最少,非六都中如澎湖、嘉義、屏東等民進黨執政縣市同樣處於末段班。陳其邁呼籲,拋下藍綠政治算計,以人民利益為最優先,重新檢討修法,讓財政分配真正落實均衡發展,實現對全體國民的公平對待。台南市長黃偉哲指出,簡而言之,這次修法充分展現了「重北輕南、重東輕西」的現象。例如,新竹市因修法增加了約200多億元預算,與之相比,台南市僅增加163億元,反映出極大的不公平;新竹縣市人口約104萬人,但預算增加高達389億元。從東西分配來看,花蓮縣新增預算161億元,而花蓮的人口、產業結構與賦稅貢獻度,與台南市相比也顯得格外失衡,對南部民眾造成極大的相對剝奪感。 澎湖縣長陳光復說,「法律可以修,但不能越修越惡」,澎湖沒有高速公路、高鐵或火車,卻擁有67個碼頭與8000平方公里的海域。然而在事權增加的情況下,澎湖的資源分配竟然少於金門與馬祖,明顯不公。儘管《財劃法》25年以來未曾修正,澎湖縣政府也支持修法的必要性,但修法應朝向進步、合理、充分討論的方向進行,而非草率通過,造成更多不公平的現象。嘉義縣長翁章梁指出,財政收支劃分法的修法應先釐清事權,再討論財政分配。此次修法卻本末倒置,先分錢再談事,可能引發中央與地方權責轉移後的執行困難,影響地方公共服務的穩定性。他認為,現行分配公式中,營利事業營業額與人口指標合計占75%,符合人口向北部集中的結構現實,卻忽視均衡發展目標,反而加劇重北輕南與城鄉差距,尤其在未考慮老年與身障人口負擔比率的情況下,對高齡與弱勢人口比例高的縣市如嘉義尤為不公。屏東縣長周春米批評,此次財政劃分法的計算公式缺乏充分檢討,分配標準顯失公平,對人口多、工商業發達的北部縣市更加有利,而對土地面積的考量比例僅佔10%,嚴重忽視南部與偏鄉地區的需求。屏東縣在此次修法中的增幅表現全國非六都縣市倒數第一,平均每人所得分配更是倒數第二,對急於追趕發展的屏東縣造成重大打擊,要求中央與立法機構正視屏東縣的權益與需求。
台北市唯一生育率破1 蔣萬安:恢復班班喝鮮乳助孩子成長
台北市長蔣萬安今(25日)視察文山親子館,在耶誕節朗讀繪本、發送鮮奶作為禮物給每一位孩童,並宣示市府會努力克服困難,恢復班班喝鮮乳的政策。蔣萬安說,市府的相關政策都讓台北市生育率節節攀升,是六都中唯一新生兒人數呈現正成長的城市,更在今年突破1,未來市府會持續努力讓年輕人願意生、敢生、養得起。蔣萬安表示,過去2年台北隊致力打造幸福、友善、宜居的城市,已經有具體成果。總共不只有13個親子館,臨托布建也非常快速,從上任前的4處到今年已經有21處,這些也都是回應很多爸媽、小家庭的期待;另一方面,親子館在幾次的民意調查中,都得到市民朋友高度肯定,滿意度超過8成,使用人次也來到歷史新高,從上任前的47萬人次,攀升至今年超過130萬人次。根據統計,男性照顧者進親子館的人次也創新高,從2022年的6萬來到今年的20萬人次。蔣萬安強調,不管是從提高生育獎勵、提供幸福住宅、好孕專車等等,這些政策都讓台北市的生育率節節攀升,更在今年突破1,是非常不容易的。蔣萬安說,當全國以及各縣市的新生兒人數生育持續探底的時候,台北市是六都中唯一新生兒人數呈現正成長的城市,生育率從前年的0.84,上升到到去年的0.97,再到今年的1.05。蔣萬安在現場和家長們對話,並孩童們溫馨互動,朗讀繪本《小里的建築夢:河狸的水壩工程學》,也和孩子們一起裝飾聖誕樹,並送給小朋友一人一瓶鮮奶作為聖誕禮物。蔣表示,行政院日前宣布「班班喝鮮奶」因執行、配送上遇到困難而停辦,市府持續努力進行溝通、協調,尋找可以執行的方式。蔣萬安指出,台灣超商通路的密度是全世界第二名,僅次於韓國,可利用這個優勢,讓孩子透過數位學生證結合悠遊卡,到超商去領取一週兩次的鮮奶。蔣萬安分享,日本從1950年開始讓孩子每天喝一瓶鮮奶;1994年,統計日本青少年17歲男生平均身高成長了9.1公分,女生成長了5.4公分,顯示喝鮮奶對孩子的發育成長有非常大的幫助,因此市府會努力克服困難,恢復班班喝鮮乳的政策。
遭指表決夜外出與吳乃仁聚會 許智傑赴北檢告黃國昌
民眾黨立委黃國昌指控,民進黨立委在立法院表決《財劃法》時,有4名委員不在場,造成民進黨最後以47比48票輸了表決。遭黃國昌點名外出與新潮流大老吳乃仁聚會的立委許智傑表示,自己當晚守在立法院,還到外面與聚集在周邊的「青鳥」致意,痛批黃國昌造謠,並在今(25日)前往台北地檢署控告黃國昌。許智傑說,在12月20日表決當天,他沒有錯過任何表決,直到23點46分還在議場為財劃法發言,表決到將近24點後,還到外頭謝謝「青鳥」站出來。許說,這些過程都有影片佐證,希望有心人士不要再轉移焦點,更應該回歸正常議事規則,採取記名表決,避免再用舉手表決製造政治紛爭。許智傑今天在律師與女兒許馨陪同下,前往台北地檢署按黃國昌毀謗及妨礙名譽,表示已備妥相關照片與影片佐證;許智傑也表示,如果黃國昌今天公開道歉,就可以考慮撤告。黃國昌表示,他講的都是真的,許智傑是要告什麼?他更指出,鄭文燦、陳明文都曾告他,反被司法認證,這樣的教訓,民進黨還沒學乖嗎?黃國昌說,上星期五晚上除了在表決《財政收支劃分法》第8條時有四位民進黨的立委不在場,最終民進黨以47比48票表決輸了,根本怠忽職守以外,有幾位民進黨立委,在民進黨號召來抗議的群眾於立法院外吹冷風、淋雨時,晚上跑去與新系大佬吳乃仁聚會,正是許智傑許智傑和另一位高雄選出的民進黨立委邱志偉。
民進黨團反對劉靜怡大法官人事 粉碎民眾黨關鍵少數美夢
立法院會今(24日)上午進行司法院大法官人事同意權案記名投票表決,民眾黨團今天上午開會討論後,表示8位立委投票將「團進團出、一致投票」方式對外傳與民眾黨立院黨團總召黃國昌好交情的被提名人劉靜怡投下同意票,預計在國民黨反對、民進黨同意的情況下,白營將成為關鍵少數,未料民進黨卻對劉靜怡唯一投下不同意票,最後大法官被提名人全數不通過。民眾黨在投票前,認為白營已是這次人事同意權中的關鍵少數,認定只要自家立委投票支持,劉靜怡就一定能過關,還先擬定了接下來的策略。黃國昌表示,現有大法官8人,民眾黨同意1人後,9位還沒有到開庭門檻,民眾黨團的憲訴法版本有配套,如果大法官人數不夠,請賴總統拿出誠意趕快補提名,民眾黨絕對理性審查。沒想到,雖然民眾黨支持劉靜怡,但民進黨經黨團會議後,決議全員對劉靜怡投不同意,除了反將一軍,毀了民眾黨的計畫外,也一吐黨籍區域立委因為總統賴清德霸氣提名主張廢死及其他爭議的人選,而必須面對選民壓力的怨氣。劉靜怡為台大國家發展研究所教授兼所長,除公開大力主張廢死外,之前也曾大罵民進黨新科立委王義川蠢到爆,過去在台大前校長管中閔任命案中為「拔管」大將,還曾指管中閔論文抄襲,遭到管嚴正駁斥,最後也經教育部及北檢證實烏龍一場;管中閔得知劉靜怡被提名為大法官後相當不滿表示,劉和網軍組成「造謠供應鏈」攻擊他,「造謠抹黑為能事的人,這樣的人要怎麼守護憲法?」劉靜怡當時在臉書回嗆,「不回應老男人瘋話。」但事後又否認指管中閔是「瘋老男人」。外界認為,劉靜怡與黃國昌交情甚篤,劉曾在臉書上代黃國昌發表個人聲明,兩人曾經聯名投書發表聲明,台灣法學會2021年底召開「法官評定制度研討會」時,劉靜怡擔任其中一場的主持人、黃國昌則是與談人,之前媒體就推測,民眾黨在人事同意案中將支持劉靜怡。但民眾黨立院黨團表示,劉靜怡被提名後仍勇於針對議題表態,展現超出黨派的態度,較姚立明、廖福特等人更具被提名資格,民進黨立委投得下姚立明,卻對劉靜怡投下反對,恐怕就是因為她明確表態國會改革釋憲結果「有進步空間」,慘遭黨意封殺,此結果更是民進黨立委對賴清德提名的不信任投票。
網路輿情對三大爭議法案好感低 綠委貼文是藍營4.5倍
立法院會三讀通過《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》等三大爭議法案,引發朝野立委嚴重衝突,「青鳥行動」也發動群聚到立院外抗議。TPOC台灣議題研究中心透過QuickseeK快析輿情資料庫,分析網路輿論對三大爭議法案的看法,今(24日)公布結果,顯示此次聲量依次為《財劃法》、《選罷法》與《憲訴法》,但網路輿論對三大爭議法案的修法好感度相對低,建議扮演主導修法角色的國民黨與民眾黨,勢必得加強論述層面。TPOC分析,此次聲量最高者為《財政收支劃分法》,調查期間內創造超過14.8萬則總聲量,好感度只有0.46墊底,分析其熱門負面貼文,該法案的負聲量來源包括行政院長卓榮泰提及「未來災害來臨行政院將無法協助,地方政府得自己面對」等語遭曲解,透過臉書還原全文;財政部直指增加釋出財源3753億元將會嚴重衝擊中央財政;高雄市長陳其邁批評修法讓南北差距更惡化等。TPOC指出,排名第二的是《公職人員選舉罷免法》,總聲量超過12.7萬則,好感度0.5,熱門負面貼文來自政黨攻防,如民進黨立委黃捷拍桌、民眾黨立委黃國昌被時代力量黨主席王婉諭嗆聲等。TPOC分析,排名第三的是《憲法訴訟法》,總聲量約有9.4萬多則,好感度0.5與《公職人員選舉罷免法》持平,熱門負面貼文來源多元,如台灣刑事辯護律師協會質疑修法將癱瘓憲法法庭,以及司法院表示遺憾等,都吸引不少支持修法的民眾湧入批評。「總體而言,綠委發文數量是藍委的4.5倍,凸顯綠委對於三項爭議法案的討論度更加積極且頻繁溝通」,TPOC指出,相較藍委在調查期間只發出來自24位不同立委的29篇相關貼文,綠營的網路社群動得較為厲害,總共有35人發出132篇貼文,創下超過13.1萬次貼文互動數,遠超藍委7.6萬多次互動數。綠營立委普遍的論述是,三項爭議法案是藍白陣營聯手「毀憲亂政」、「亡國滅台」的組合拳,將會嚴重傷害台灣的民主法治,呼籲民眾一同抵制;而藍營立委則打出「民主牌」,主張修法過程符合民主程序和民意,是為了導正民進黨執政的弊端。TPOC表示,總體而言,網路輿論對三大爭議法案的好感度相對低,民進黨主導性較強,積極地向社會與民眾溝通,恐怕是造成此況的主要原因,而扮演主導修法角色的國民黨與民眾黨,勢必得加強論述層面,而不是只耽溺於以人數優勢「教訓民進黨」的情緒之中,甚或把不同意見者都打為「民進黨支持者」,闡明力推修法理由、說明自身修法的正當性才是正道,否則恐怕會錯失與多數民意溝通的良機。
METOO後「不知怎麼追女生」?范雲要求性平專業人才入校
立委范雲今(23日)於立法院教文委員會召開「因應數位時代,啟動性別平等教育2.0」公聽會,邀集性平、教師、家長團體及第一線教師、學生討論性平教育的困境及改革方向。范雲指出,近年網路及校園歧視事件頻傳,也有學生表示在「METOO事件」後不知道怎麼追女生,都顯示仍有很大群學生的經驗未被看見和對話,要求教育部規劃性平專業人才入校教學。范雲指出,性平教育現有四大困境,包括:「老師不會教」、「老師害怕教」、「教學內容不全面」及「缺乏納入男性經驗」,問題環環相扣,讓校園實施性平教育困難重重。范雲說,根據性別平等教育協會調查,近4成填答老師從未接受過性平課程,多數老師遭遇校方支持不足、授課時間不足問題。目前,范雲已要求教育部推動於師培大學開設性平課程、研議在老師就職前應完成18小時性平教育等措施,然而從頭培訓老師勢必緩不濟急,他也要求教育部規劃性平專業人才入校教學的方案,教育部正在規劃中。范雲說,在教學內容部分,課綱缺乏許多聯合國要求的核心概念,教育部研發的教材也十分稀少,現有的教學資源更很少聚焦男性成長經驗及需求。范雲說,從近年網路及校園歧視事件頻傳,以及METOO後「不知道怎麼追女生」的聲音,都顯示仍有很大群學生的經驗未被看見和對話。而性平運動的脈絡中,不只關注女性,解構性別框架、回應男性處境,也很重要。性平教育20年學生倡議連線的學生代表邱奕翔指出,他在接受性平教育時,就曾遭遇老師因家長對課本內容不滿而跳過不教,以及同學在教學生殖器差異時訕笑老師不知如何應對等問題。但從目前匿名平台對女性及同志歧視言論、年輕人覺得性外流是自己愛拍就是要給人看、異性戀男性覺得性平運動是無關甚至對他們不利的等現象,都凸顯進行性平教育的重要。性別平等教育協會的教師代表翁麗淑說,從第一線教師角度觀察,教材是很大的問題,包含缺乏多元性別認識、男性脆弱情感教育、教科書因市場機制內容過於保守等。而對教師的支持目前也不足,容易讓老師單打獨鬥。不會教小孩行動聯盟的家長代表諶淑婷說,家長雖然越來越在意性教育,但跟孩子談性還是很不自在,教師容易學生對異性的嘲諷、講性髒話等言行視為「孩子成長的必經過程」,未能給予正確指導。不小盟建議讓考上教師報到前,應事前接受完整性平教育演練。教育單位則應邀集專家,設計完整課程地圖,提供國小六年、國中三年的固定份量、連續內容,甚至向下延伸到幼兒園。范雲指出,他已經要求國教院進行官方全面性研究,將不同教育階段、不同出版商和不同學科的教科書進行整體檢視檢討,目前已進到調查階段的尾聲,他將持續要求依據研究結果提出教學內容的改善方案。
網路流傳柯建銘深偽影片 林岱樺提修法下架抖音
立法院民進黨團柯建銘總召遭深偽變造,在假影片中指「對民進黨失望」。立法委員林岱樺今(23日)表示,中國大陸社交平台「抖音」(國際版為TikTok),出現多起深度偽造影片,她已連署提案修法,以《反滲透法》為基礎,要求抖音比照歐美等國要求,必須依照我國政府指示接受落地監管,否則就依法下架。此法案已獲得立委李坤城、李柏毅、林宜瑾、黃捷等人連署,預計近期就會付委審查。林岱樺表示,有心人士透過抖音軟體,編制攻台影片洗腦謝龍介、或用偽造柯建銘、王義川等立委發言,企圖操弄我國內政,基於民主防衛與國家安全原則,已提案增修反滲透法,要求數位平台比照歐美等國要求,配合落地監管。「如果抖音繼續成為詐騙、統戰幫兇,那就請抖音滾出台灣。」林岱樺強調,在這次的「抖音下架法案」已明訂,如果抖音不配合資料落地與資本落地,政府可依《反滲透法》將其下架。林岱樺說,法案中說明,抖音及其國際版TikTok,長期透過演算法與操作機制,有侵害國家安全、個人隱私與民主政治之虞;如經主管機關認定,若抖音等數位平台有危害國家安全、社會安定或民主體制之虞者,應配合政府指示,將營運主體及資料庫設置於中華民國境內,納入資通安全監管體系與司法調查範圍。林岱樺指出,認知作戰已透過抖音等平台逐漸演化,例如透過深偽影片發布不實訊息,再收買網紅、公關公司大量散播,美國上訴法院也認為,對抖音的禁令並沒有違反美國憲法對言論自由的保護,由於中國大陸已對美國造成國安威脅,禁令只是一種對外國勢力的反制。
《憲法訴訟法》癱瘓憲法法庭疑慮 陳冠廷:司法院可以個案宣告制衡
立法院日前通過《憲法訴訟法》修正案,規定大法官作成違憲宣告時需有9位以上同意,執政黨認為此修法結果將癱瘓憲法法庭。民進黨立法委員陳冠廷22日指出可能的解決之道說,司法院可透過程序自主性,在個案審理時直接宣告相關條文違憲,以維護司法獨立與憲政秩序。陳冠廷表示,針對《憲法訴訟法》修正案可能影響大法官違憲審查權的疑慮,根據大法官被提名人王碧芳在立法院全院委員會審查時的說明,憲法法庭具有程序自主性,可在審理個案時,基於重要關聯性等因素,直接宣告相關法條違憲。陳說,這項機制提供了司法院在不損及憲政體制的前提下,維護司法獨立的重要途徑。對於有人提出解決方案,包括行政院長是否可選擇不副署,或總統不予公布等問題,陳冠廷說,雖然憲法對此並無明確規範,但司法院若透過個案審理宣告違憲的方式,不僅合乎憲法規定,更能有效化解當前憲政爭議。「這樣的作法既可維護大法官違憲審查的功能,也能確保人民基本權利獲得完整保障。」陳冠廷說。陳冠廷進一步指出,面對此次修法爭議,司法院應善用其憲法賦予的權限,透過個案違憲審查機制,防止憲法法庭功能受到不當限制。他說,唯有維護司法機關的獨立運作,才能確保台灣民主憲政制度的健全發展。