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」 NCC 林麗雲 王維菁 民眾黨 黃國昌舊3G手機無法打119!保母捨近求遠「叫家長來送醫」 嬰兒瀕腦死
台南有家長指控,將家中4月大的嬰兒托育給楊姓保母照顧,然而本月4日男嬰在保母家被痰噎到喘不過氣,保母卻沒第一時間叫救護車,而是捨近求遠叫家長「自己來送」,原因竟是「舊3G手機無法撥打119求救」,導致嬰兒延誤就醫。家長指出,小男嬰到院時一度失去生命跡象,雖經急救搶回一命,但卻面臨腦死危機,家長對此深感無法接受,已前往新營分局提告。事件發生在本月4日下午,男嬰母親正準備出門接寶貝兒子時,忽然接到保母通知寶寶「被痰噎到」,男嬰母親在視訊通話中見寶寶癱軟趴地沒動靜,心急如焚詢問,為什麼讓寶寶趴著?保母則稱「在拍痰,但男嬰好像喘不過氣」。男嬰母親要保母立刻叫救護車,但保母卻要母親送醫,還自稱「手機是3G網路,沒辦法撥電話叫119」。男嬰母親連忙朝保母家出發跟時間搶命,但等摸到心肝寶貝時小小身軀已經涼了,眼睛上吊,送到醫院時已沒了呼吸心跳,家屬被迫簽病危通知,經過手術才搶回一命。然而醫生表示,寶寶現在呼吸要靠插管及升壓藥物維持,瞳孔反射消失,是「瀕臨腦死」的狀態。男嬰父母難以接受,質問保母為何沒在第一時間叫救護車,延誤病情。並認為保母稱「3G手機沒辦法撥電話叫救護車」是搪塞的說詞,決定控告保母重傷害及妨害兒童身心發展等罪嫌。對此,台南市警新營分局證實,家長已於9月7日向警方提出重傷害、妨害兒童身心發展等罪嫌告訴,警方已依法受理,並通報台南市社會局查處。目前本案已報請檢察官指揮偵辦,深入釐清案情依法調查偵辦中。根據CTWANT5月報導,由於台灣3G網路已在2024年6月30日宣告關閉,如果用戶的手機、SIM卡過舊不支援4G語音(VoLTE)服務,在6月30日之後便無法撥打包含110、119、112在內的各種緊急救援電話。為此,通傳會(NCC)5月底曾攜三大電信業者召開記者會,提醒用戶儘速上各大電信業者官方網站、或由各電信門市、客服人員協助進行手機體檢,確認3G系統關閉後,民眾目前使用的手機、SIM卡是否可支援4G語音功能,並協助不支援4G語音功能的用戶平順移轉。
NCC預告防災演練!「有線電視9/20全切換到公視」 民眾勿驚慌
國家通訊傳播委員會(NCC)昨(17)日表示,配合國家防災演練計畫,電視初次演練為9月18日凌晨3時到3時2分,正式演練在9月20日上午10時59分到11時1分,屆時有線電視會切換到公視頻道,接收政府災害緊急訊息,民眾若看到電視畫面自動切換,不用驚慌。依據內政部訂頒的「113年國家防災日重大災害緊急警報訊息傳遞演練執行計畫」,為發生國家級災害或重大緊急事故時,政府能立即透過電視發布緊急訊息、政府重大決策和應變處置作為,9月將進行「#指定電視頻道播放重大災害緊急訊息」演練,以提升災害應變效能。NCC說明,公共電視等無線電視臺(含台視、中視、華視、民視)的頻道,將會播放救災演練畫面;有線電視系統也會強制將用戶正在收看的頻道,切換至公視之指定頻道,讓無線電視和有線電視收視戶,同步接收到政府災害緊急訊息。由於國防部在2024總統大選前曾發布「衛星已飛越南部上空」的國家級警報,英文用語卻是「飛彈飛越台灣」,引發不小爭議,讓在野黨遭質疑「介選」。常對政治事件發表看法的臉書粉專「誰比朕更有力」,對於此次NCC的防災演練狠酸,「『防空警報』中國大陸於XX時XX分發射衛星,已飛越南部上空,請民眾注意安全。若發現不明物體,通報警消人員處理。『Air raid Alert』Missile flyover Taiwan airspace,be aware。國防部(MND):02-27355979」,請不要感到意外喔!NCC將進行國家防災演練。(圖/NCC臉書)
全村挺一人3/十年九千億的教訓 DRAM+WiMAX深藏台灣科技業血淚史
日月光投控營運長吳田玉4日當著各國科技業者的面吐苦水,「最近我夜裡常輾轉難眠,半導體產業必須拿出天價的成本投資、打造工廠,很難想像未來十年要承受多少挑戰和痛苦、以及成本去達成AI的夢想。」讓這位67歲半導體老將失眠的源頭是,「我們經歷過2000年的網路泡沫,這都是歷史的教訓和學習。」台灣科技史多被認為是代工為主,但也有很多次,廠商想奪回產業主導權,甚至一度想聯盟合作,結果「身先士卒」,下場慘兮兮,例如陳水扁政府時期推動「兩兆雙星」產業政策,卻讓DRAM淪為「慘業」;就算是國際巨頭英特爾Intel要攜手台灣共同打造WiMAX聯盟,最後也以損失百億的血淚史收場。業者想起1990年代時的DRAM產業一片大好,茂矽的股票更被投資人戲稱為「卯死」(台語大賺),茂矽的EPS在1995年衝上12元,就是做DRAM製造。據DRAMeXchange的資料,台灣DRAM業者在2006年第四季時,全球市占率高達17.8%,但過了5年就下滑到只剩6.1%,同時間的三星則從24.9%躍升到44.3%,至今已成全球第一品牌。據統計,台灣的南亞科、華亞科、瑞晶、力晶、茂德五家業者,從2001年到2010年共投資了9千多億台幣,但帳面的長期債務卻已累積到1500多億台幣,而成立於1996年、台灣第一家量產12吋晶圓之記憶體製造廠的茂德,一路從德國英飛凌、韓國海力士、日本爾必達都合作過,但撐到2012年2月,仍宣佈破產下市。DRAM也曾是台塑集團創辦人王永慶寄予厚望的產業。(圖/報系資料照)前經濟部長尹啟銘曾向CTWANT記者談到那段歷史,他說,在2000年左右,台灣DRAM業者以技術移轉及合作研發為主,每年支付外國企業技術權利金總額超過200億元,因為沒有自主核心技術,生產技術及新產品推出時程落後外國大廠約一到二年,只能靠擴廠的規模經濟來競爭,韓國則因大力研發,新產品開發速度快、產品線廣,所以溢價也高,台灣業者靠景氣賺錢,碰上2008年全球金融風暴時就出現大問題。所以在2008年下半,馬政府時期的行政院基於掌握關鍵技術的原則,想讓台灣眾多廠商合作成立台灣記憶體公司(TMC),與日本DRAM主要廠商爾必達合作,當時爾必達願意提供智慧財產權且參與投資,台灣則由國發基金參與。「但當時各DRAM業者背後都有不同的技術合作對象,各家狀況不一,意願不一致,整併工程很難於短期完成;甚至DRAM價格一有波動,就影響業者的合作態度。」尹啟銘說,而後有媒體炒作輿論說DRAM是錢坑,在野黨阻擋國發基金投入預算,一再延宕後,產業情勢發生變化。2012年,爾必達宣布破產,這場「台日結盟抗韓」的希望落空。國內WiMAX產業發展不如預期,全球一動撐到2015年被撤照。(圖/報系資料照)WiMAX的故事就更坎坷了,曾參與過這項技術的工程師向CTWANT記者說,這個通訊技術最早於2001年被提出,2005年時,半導體龍頭英特爾 Intel 和當時手機製造商龍頭 Nokia 宣布進行 WiMAX 的合作計畫,涵蓋行動裝置、基礎網路建設、工業用市場的開發,當時的台灣政府以WiMAX 作為第四代通訊標準(4G)的發展方針。2008年時,政府陸續發出WiMAX 執照給大同、遠傳、威達、全球一動、威邁思、大眾等六家業者,各廠商花下大量投資與人力進行研發,沒想到後來大多數電信商選擇支持3GPP 所提出的LTE技術,因為LTE只要升級現有基地台即可,原本主導的英特爾也倒戈,在2010年宣布退出 WiMAX 市場,台灣瞬間成為4G孤兒,廠商們只好陸續認賠殺出,LTE成為台灣現在4G通訊的主流,全球一動則硬撐到2015年,NCC宣布不予換照後,當時的全球一動董事長章渝坪表示,損失超過670億元,也正式宣告台灣WiMAX走入歷史。
亡羊補牢2/柯案再燃起司改議題 藍白合考題更嚴苛
民眾黨主席柯文哲因京華城案遭羈押,檢方精銳盡出大舉偵訊,親綠媒體大肆報導「補刀」,看在白營小草眼中很不是滋味,促使藍白合更緊密。藍營高層分析,立院新會期開議後,憲法法庭將宣布「廢死案」、「國會改革案」釋憲結果,備受爭議的大法官人事案及司法院、法務部預算也要開審,因柯案對司法系統大反彈的民眾黨磨刀霍霍,藍營在柯案真相未明前,重啟「司改」戰場,不僅有利凝聚支持者,從人權角度出發「另類友柯」,也可化解藍營內部因對柯「愛恨交織」、挺柯反柯步調混亂之尷尬。民眾黨立院黨團痛批北檢押人取供、強烈抗議司法「只辦藍白縣市長、不辦綠營縣市長」,揚言立院新會期力推吹哨者保護法、妨礙司法公正罪,也包括加嚴「偵查不公開」規定,要檢方敢偵辦洩密就得付出高額代價。曾任檢察官的藍委吳宗憲也已經對訂定妨礙司法公正罪表達支持立場。白委林國成表示,新會期藍白目標若接近就一定合作,除法案合作,也會嚴審預算、人事權,現在NCC、大法官名單都有爭議,民眾黨團已對名單上的候選人發放問卷,作為未來嚴審參考。民眾黨主席柯文哲被押在土城看守所至少要兩個月,再度引發外界對於看守所環境與被告所受待遇等議題的關注。圖為載運柯文哲的囚車進入看守所的畫面。(圖/報系資料照)藍營方面,立委羅智強提出「刑事訴訟法修正案」、「偵查不公開人權保障法」,除在偵查不公開無法被落實前,給辯方律師針對不實「偵查中」爆料被動回應權,平衡報導外,也將強制檢方「必須」主動針對疑似偵查外洩訊息回應,避免放任炒作。除此之外,針對柯P在接受外媒專訪透露的北檢偵訊環境差、被羈押後又凸顯看守所環境比監獄還不如,藍委也醞釀透過預算審查期間,以「主決議」的方式要求司法院、法務部改進看守所、偵訊室硬體,且不排除視察改善狀況後才解凍預算。羅智強舉例,目前候審室、看守所人道待遇,從飲食、起居、衛生等面向近來都遭質疑有不足之處。例如溽署高溫,後審室、看守所的室內溫度高,有影響被押者健康的疑慮,雖因「安全考量」,看守所室內不能裝冷氣、電扇,也僅提供簡單飲食,但羈押被告、疑犯目的是確保訴訟程序順利進行,而非「懲罰」被羈押人,與受刑人「服刑受懲治」的考量不同,從法理和人權保障來看,被羈押者所處的硬體環境,不應比監獄舍房更差,仍必須符合基本人權保障與人道精神。羅智強質疑法務部「偵查不公開作業辦法」已經形同具文,他將提案修改刑事訴訟法,將偵查不公開提升到法律位階,被賦予被告律師「被動防衛權」、適度澄清偵查過程中出現的不實報導。(圖/記者劉耿豪攝)一位立委私下表示,曾聽受刑人說,監獄有限水措施、受刑人無法想用就用,但起碼還有沖水馬桶,雖然,受刑犯待遇或能以「罪有應得」視之,但日媒報導,柯文哲進北檢後審室只能睡地板、吃兩片土司配開水,到看守所因超過65歲、被「恩賜」有兩桶熱水沖洗,類似待遇就勢必引發人權爭議,畢竟法院還沒正式判刑,被告是否應給予比監獄舍房還差的待遇,「這就不只是柯P一個人的人道問題」。「柯文哲曾說,民眾黨路線不藍不綠,他也身體力行,」藍營高層指出,在柯被押後,民眾黨再搖擺的空間幾乎已不存在,檢視部份白營親綠立委、向來討厭國民黨,但如今,民眾黨為求一線生機、定調柯文哲涉多案皆為「政治迫害」,再加上之前白營竹市長高虹安一審也有罪,小草反綠情緒高漲,白委若仍在立院遊走藍綠,只會引發「背骨」批評,因此立院新會期,白委恐會「比國民黨更反民進黨」,國民黨應把握契機,在人事案、預算案上替民眾嚴格把關,展現迴異過去「在立院被押著打」的無畏氣勢,若藍營表現還被僅八席的白委「超車」,重返執政之路恐更遙遙無期。
創意私房封網仍看得到 立委:所有提供連網服務業者均應納管
立法委員鍾佳濱、林月琴與陳素月12日舉行者會指出,日前台灣網路資訊中心封阻日前查獲被稱為「台版N號房」的「創意私房」網站之政策出現瑕疵,只要使用者透過非國內四大電信業者提供的網路服務、或開啟VPN代理伺服器程式,都可順利瀏覽本應被停止解析、遭封鎖的「創意私房」論壇,呼籲主管機關應納管所有提供消費者連上網的「網際網路接取服務提供者(IASP)」,以阻絕兒少性剝削及詐騙洗錢等不法行為。鍾佳濱指出,國內三大業者在電信法中屬第一類電信,所提供的服務需經過財團法人台灣網路資訊中心(TWNIC)管理,而TWNIC主管機關為數發部。但第二類電信的主管機關是NCC,也就是說,例如有線電視業者等其他提供網路服務的業者,在電信法中並未強制其加入TWNIC,雖有許多業者自主加入TWNIC RPZ 聯合防護,然而,百密一疏,仍少部分有線電視業者未加入,導致雖停止解析「創意私房」論壇,但出現漏洞,仍有管道能瀏覽。林月琴提醒,在當前跨越國界無遠弗屆的數位時代下,目前這些防制措施,可能還是非常不足,依目前國內管理現況,即便新修限制接取手段,仍舊受限於多數電信事業業者未加入DNS RPZ 的自律機制,以致政府在管理手段上未能全面落實,甚至出現刻意利用電信法漏洞規避監理之情事,導致國內網路詐騙及相關犯罪事件頻傳且難以處罰。「網路業者目前尚未有任何主責單位,需要一個明確、事權統一的主管機關。」林月琴認為,參考國外做法,台灣針對兒少網路使用安全,需要更為積極主動的立法管理,舉凡英國的《線上安全法》(The Online Safety Act)、紐約州的《防止成癮性內容剝削兒童法》(Stop Addictive Feeds ExploitationFor Kids Act)等,都是我們值得借鏡的對,台灣不論未來是新立法或修舊法都要納入大量意見,避免閉門造車,積極保護兒少免於霸凌、性剝削。陳素月舉例,之前有助理在立法院內進行測試,透過院內合作的有線電視業者提供的網路接取服務,就能順利連上創意私房網站。她表示,封網未落實完全,透過這些二類電信或虛擬私人網路VPN就能持續看到性影像,不僅無法遏止網路性犯罪,也在各項網路詐騙、洗錢防治,形成諸多漏洞。陳素月指出,二類電信業者在電信法修法後,現行的「電信管理法」中仍採自行登記制,NCC對於有哪些二類電信業者有提供網際網路接取服務提供,都沒有掌握業者數量及納管,除了連署支持修法納管外,也要求通傳會及數位部,在修法完成前要有專案小組,盡速研究解決方案。鍾佳濱指出,目前電信管理法對於提供網路接取服務採自願登記制,造成我國現有網際網路接取服務提供者(IASP)數量未明,主管機關要執行封網時,無法通知所有IASP執行限制接取,致民眾仍能接取不法網站之執法漏洞,不只是保護兒少,防範打詐和防範洗錢活動有賴跨部會協助,應將相關業者納入管理,以避免類似情形再次發生。衛福部表示,基於兒少保護的立場,若有電信業者未加入DNSRPZ就無法做到同步封網處理,呼籲電信業者應一起加入;數位發展部表示,會積極配合主管機關,NCC也說明中長期計畫未來會成立電信管理法工作小組,至於納管義務會再跨部會討論。
于北辰爆黨工提供神秘帳本 民眾黨:道歉以正視聽
民眾黨主席柯文哲因京華城案遭羈押禁見,日前有媒體披露檢廉從柯文哲的隨身碟中,搜出寫有「1500沈慶京」的Excel檔案,質疑柯收賄1500萬元。桃園市議員于北辰透露,收到自稱民眾黨前黨工的金流檔案,並表示願意提交給檢方,不過馬上就被踢爆該黨工的黨證照片是被盜用。對此,民眾黨今日表示,強力譴責于北辰造謠、製造假新聞,嚴正要求道歉以正視聽。于北辰昨日向媒體表示,自己收到這位前黨工的爆料,爆料者說在部隊中被于帶過、是于的部屬,稱媒體披露的文件和他之前幫忙救援高層硬碟時所看到的檔案十分相似。于說自己無法證實爆料真偽,但若是可靠資料,希望檢方採用。民眾黨對此表示,強力譴責于北辰造謠、製造假新聞,該名黨員從未擔任黨工且已自行澄清照片遭冒用,于北辰企圖混淆視聽,本黨嚴正要求于北辰道歉以正視聽。民眾黨提到,近期許多偵辦內容遭特定週刊、媒體記者取得「獨家」新聞,誤導社會大眾、影響輿論;現在連議員、名嘴都變成捏造資訊、造假胡謅的管道,為博取聲量,成為假訊息散播的窗口,民眾黨絕不縱容與姑息。民眾黨也呼籲檢方,應恪守偵查不公開原則,若繼續縱容「辦到哪、報到哪」的亂象發生,司法公正及信任,將蕩然無存。民眾黨立委張啓楷稍早於黨團記者會被媒體問及此事時回應,于北辰的爆料有兩個假,一是假身分、二是假資料,「于北辰老實講是非常大膽」,且于竟然還說把假資料交給北檢,不只是誤導了全民大眾,他還要誤導辦案嗎,張啓楷呼籲北檢應偵辦此事、約談于北辰,查清資料從哪邊來、藏鏡人是誰、是誰指導、製作假消息要陷害柯文哲,造成假消息滿天飛,製造社會不安,甚至還誤導北檢辦案,還是是于北辰自己亂編的。張啓楷也點名NCC,「NCC死掉了嗎,這個消息于北辰在電視上講,那麼多名嘴、那麼多電視台在討論,NCC完全不用管嗎?」,張啓楷再次強調,請NCC不要不作為,完全不管這樣的事情,「今天于北辰可以造謠,過幾天又有另外的一個人,于南辰、于東辰、于西辰可能就會造謠了」。並表示,「早就變成髒CC了,現在完全不作為,你的預算就全刪了」。
喊60席團進團出 洪孟楷籲藍白立院合作不能停
國民黨立委洪孟楷11日表示,立法院即將開議的會期三大重點,包含總預算、人事案與重要法案,國民黨團52席會與民眾黨團8席持續合作,發揮最強監督力量。第11屆第2會期立法院即將開議,而民眾黨主席柯文哲陷入司法風暴後,外界關注在野勢力是否如同本屆第1會期,在國會持續合作友好關係。洪孟楷指出,在經過第一會期民進黨對國會改革發動的九波不理性衝突,還有休會期前的最後抗爭後,大家不免擔心第二會期會不會重演亂象,但其實無論激烈對抗與否,重點在於在野陣營能不能有效發揮即戰力,而60席過半最強戰力合作,就是讓民進黨謙卑的唯一解方。洪孟楷說,不計算立法院長韓國瑜還有副院長江啟臣後,國民黨立院黨團還有52席、民眾黨團也有8席,全部齊心齊力綽綽有餘,面對預算、法案、人事審查都應該要「團進團出」,不讓民進黨有見縫插針的分化空間。他直言,黨團必須有效約束個別立委,將在野力量最大化,才能讓每一次的表決都是展現最強監督力道。洪孟楷進一步表示,第二會期人事案重點有三,包含國家通訊傳播委員會(NCC)委員、考試委員與大法官任命同意權,在野黨會直球對決並嚴格把關。他直言,還有不少過去延宕已久的重大民生法案,也該趕快處理,包含有效除弊的《吹哨者保護法》、市場勃發的《外送平台專法》、照顧學生權益的《學生輔導法》以及早已爭執多年的《財政收支劃分法》等,即使執政黨卓榮泰內閣不提行政院版,也該由委員會先審查,讓行政院重視。洪孟楷強調,新會期要審查創新高的2025年度總預算,還有人事與重要法案,在野勢力都要團結,才是讓執政者不再傲慢、謙卑面對民意的唯一方法。
濟南路集結2萬人 民眾黨:未來將深入全台
台灣民眾黨8日在立法院旁的濟南路上舉行「公民怒吼第一站」,以「今日柯文哲,明日任何人!」為口號,號召全國民眾一起上街捍衛司法正義。民眾黨表示,有近兩萬人從中山南路活動舞台一路爆滿到林森南路,空拍畫面更記錄下上萬人高喊「程序要正義、司法要公平」,展現公民力量共同守護台灣,要讓國際看見台灣第三勢力並無消散,未來也將深入全台宣講。民眾黨立委先後上台發言,立委林憶君表示,司法被政治力介入,押人取供、未審先判,最可怕的是偵查完全公開,質疑「這有程序正義嗎?」立委吳春城表示,賴清德辦柯文哲是為了肅貪、清廉嗎?民進黨堆積如山的案件,超思、光電、高端,是不是該先辦一辦?立委張啓楷也質疑,北檢放話給特定媒體,一下「700萬」、一下「1500萬」,最後不予證實,檢方是否該出面更正,把話講清楚。立委麥玉珍呼籲司法要保護人民,今天聲援柯文哲是為了司法正義,不要讓下一個受害者出現;立委林國成痛批NCC,媒體配合檢方不實指控,NCC卻助紂為虐,本會期應該刪預算;立委陳昭姿說,柯文哲現在受到的折磨,讓大家看清楚真相,看清楚檢調司法是怎樣用政治手法操弄、對待政敵;立委黃珊珊表示,她和柯市長在市府共事三年,戮力從公,相信台北市的公務員不會違法,柯文哲也不會要求公務員違法。立委黃國昌上台表示,30幾年前他站出來反對中國國民黨的黨國體制,沒有想到30幾年後的今天要跟民進黨「綠色恐怖」宣戰。黃國昌說,包含檢調、部分媒體不惜要摧毀柯文哲的人格、撕毀台灣社會的良善,「我們絕對不能讓賴清德領導的威權體制成功!」國民黨立委徐巧芯用公開信表達立場外,馬英九基金會執行長蕭旭岑提到,「超思雞蛋案」被監察院列出五大疏失、「高端疫苗案」民進黨官員說「圖利廠商」是天經地義、NCC委員具名舉報綠媒介入政府人事、基隆東岸商場有人被起訴、新潮流大老用ATM轉2900萬給林秉樞等,上述種種檢調辦了嗎?蕭旭岑說,若法務部長鄭銘謙、檢察總長邢泰釗要挽回司法對人民信任,那就要投入人力物力去偵辦,「不然你們就是東廠!」
砍在刀口1/攔國會改革又「追殺」在野黨主席 大法官&通傳委員人事恐團滅
立院新會期9月2日拉開序幕,除將審查歲入、歲出雙創新高的114年中央政府總預算外,還要開審大法官、NCC委員及考試委員等重要人事案。據了解,若認為大法官、NCC委員甘淪綠營馬前卒,藍委將採嚴審封殺所有人事案,恐怕創「團滅」紀錄。藍營高層人士指出,賴政府大動作偵辦民眾黨主席柯文哲,意在透過裂解民眾黨,讓白營年輕票流失,並藉此嚇阻藍白合,畢竟唯有在野黨失去在立院過半優勢,執政黨才能全盤掌控政局,但白營師法前民進黨立委蘇治芬以「政治迫害」拉高與檢方抗爭,白委若在此時投靠綠營,形同置柯安危於不顧。該人士還說,綠營攻防主軸很清楚,就是與人數優勢的在野黨對抗,在野黨拒從,就持續「極限壓迫」、「用時間換取空間」。包括從國會改革案綠高喊青鳥反制,政院直接下令要NCC副主委續代理主委,考試院部長可代理考試委員逕行開會,提名「反國會改革、反廢死立場鮮明」學者出任司法院長等連串作為,不難看出民進黨已經將「憲法解釋權」視為主場優勢,看扁在野黨資源少、意志弱,要拼「狹路相逢勇者勝」。「過去八年立院表決,國民黨落敗主因是藍綠立委人數差太多,但國民黨忘記自己在野、瞻前顧後,無戰鬥意志,的確也讓支持者失望」該藍營高層並舉例,綠營在立院休會期間,強力主張應開臨時會審查考委、NCC委員人事案,考試院、NCC也配合府院黨喊話,藍內部再度出現鷹、鴿派,對是否要開臨時會各執一詞,最後鷹派主張險勝鴿派,讓立院院長韓國瑜步子得以踩穩,後來臨時會也沒開,在野支持度也全不受影響,因為人民在意的不是考委是否從缺,而是在野黨有沒有「態度」。北檢聲押民眾黨主席柯文哲出師不利,被北院裁示無保請回,小草與白營強烈抗議政治干預司法,新會期「白綠」合作轉變微乎其微。(圖/記者黃耀徵攝)「關鍵在賴總統的一念之間,是否仍要選擇對抗老路」立院新會期國民黨團書記長林思銘受訪時強調,司法界有太多值得尊重的學者法官、檢察官,都更適任大法官,但總統總統卻讓大法官候選人名單充斥意識形態、政治爭議,用人唯親,未把握改革契機令人遺憾。林思銘說,對於大法官候選人名單,不僅藍營炸鍋,輿論也譁然。「的確有藍委要求將NCC委員、大法官候選人名單全數退回府院拒審,但「拒審」是昔日在野立委席次少時不得不為的無奈作法,如今已席次過半,採取拒審實在說不過去,既然賴總統勇於提出爭議如此大的名單,黨團也決定「直球對決」嚴格審查,該投票封殺的就封殺,審查程序都依憲法處理,結果就交由全民公評。林思銘指出,對於立院新會期在野黨團結合作非常有信心,而綠營透過檢廉大舉搜索民眾黨主席柯文哲,疲勞轟炸般的審查,法院卻裁決無保請回,凸顯政治干預司法、欲分裂在野力量的企圖。他也不相信部份名嘴所指會有白委在此案後,轉與綠營合作的說法,畢竟民眾黨8席立委對於民進黨政治操作都同仇敵愾,他絕不相信此時會有人冒著被小草唾棄的風險,轉而舔綠。國民黨立院黨團直指賴總統提名的新任大法官是「史上最爛名單」,並強調在野黨將直球對決,嚴格審查。(圖/國民黨團提供)立委羅智強也認為,賴總統提名7位大法官候選人中,張文貞、廖福特、陳運財等人,都曾公開表態主張廢死,憲法法庭9月就要宣判死刑存廢,賴總統還在此關鍵時刻執意提名「表態」支持廢死大法官,與超過8成4反廢死民意對著幹、無視「民主政治是化解社會爭議機制」,拒絕與在野代表的多數民意溝通,若引爆社會對立衝突,總統要負責。「NCC前任委員林麗雲、王維菁7月卸任主委後,直指NCC嚴重腐敗,不僅運作淪首長制,NCC內更瀰漫失敗主義」國民黨文傳會主委、藍委李彥秀認為,NCC委員等卸任才敢講真話,雖遭強烈批判,但也印證NCC內部已變成一言堂,更凸顯立法院對NCC新任委員人事案的把關重要性,對於立院在野合作,國民黨仍抱持樂觀,民進黨想要分化在野、個別擊破,不會成功。民眾黨立院黨團在9月2日立院報到時,則痛批執政黨運用司法對黨主席柯文哲羅織罪名,強調會以理念、價值迎接會期,是否符合台灣人民利益等原則持續正常運作,請支持者拭目以待。
砍在刀口2/雷吼「監督預算」唬人效果大 藍自擔心審查不懂眉角
立院新會期開議後重頭戲將是審查104年度的中央政府總預算,這不僅是賴總統就職後的首編預算,歲入歲出還首度突破3兆元規模,受高度矚目。雖然賴總統、閣揆都相繼喊話各部會首長與綠營黨團要清楚論述、主動與在野黨團溝通,避免預算遭重大刪除凍結,影響國家發展,然而藍營表態「絕對嚴審」,強調目標從「砍300億起跳」,並透過凍結預算、主決議等方式,回應民意的期待。據指出,因民眾黨主席柯文哲深陷官司爭議,已經有白委喊出將針對此次偵辦過程中凸顯的檢方違背「偵查不公開」爭議,要檢方給個交代,外界推測這也象徵白營吹起嚴審法務部預算的號角。此外,憲法法庭將在立院新會期針對在野黨力推的國會改革法案宣判,若判決違憲,恐也難免波及司法院的預算,新任大法官人事案也不樂觀。另外,行庫為落實賴總統「新青安貸款」選前政見,房市屢傳亂象,外界甚至擔心引發「類次貸風暴」,藍委已提案要求央行、財政部等單位開議後到立院專案報告,避免年輕首購族成最大受害者。預料財政部、央行與金管會部份預算,也可能因此成立委要求凍結,或成為「主決議」(先向立院報告改進狀況,解凍後才能動支)的標的。行政院正式核定政院發言人陳世凱出任交通部長,但交通部主管業務包山包海,但陳世凱過去的經歷並無交通領域的專業,能否推動相關政務,引發外界議論(圖/記者趙世勳攝)再者,包括遭質疑推動打詐、數位化無功,預算卻「編好編滿」的數發部預算,遭在野黨痛批只會配合政治、打壓特定媒體的NCC國家通訊傳播委員會預算,也都被視為在野黨「大砍預算」的標的,恐難「全身而退」。而交通部主管業務包山包海,原先編製預算的交通部長李孟諺卻突然下台,由完全不具交通專業的政院發言人陳世凱倉促上陣,甫上任就要面臨朝野立委的拷問,交通部能保住多少預算,也成為觀察重點。即使在野黨磨刀霍霍大喊砍預算至少「300億起跳」,但其實只佔明年度中央政府總預算歲出3兆1325億的百分之一,說穿了與往年「統刪1%」的朝野基本共識相去不遠,只是「數字」有唬人效果罷了。一名立委透露,行政部門早已灌水多編些預算,就等著在野立委「出招」。過去八年,在野立委人數少,預算統刪1%還勉強對選民有交代,如今在野黨已是國會多數,預算審查最後若仍僅統刪1%,不僅未兌現選前承諾,更難逃綠營訕笑「在野黨不用功,查不出預算貓膩」。立院將開審114年度中央政府總預算,其中也再度編列551億元的治水預算,引發外界質疑錢是否用在刀口上,日前高雄仍豪雨成災,政府有義務要告訴全民治水預算究竟是怎麼花的。圖為今年7月高雄發生嚴重水災的畫面。(圖/民眾提供)資深立委賴士葆指出,在野立委重新掌握立院席次優勢,包括國軍打造7艘潛艦、長達14年「匡列」預算;編列行之有年、卻還是頻傳水災的治水前瞻預算,CP值遭到質疑的軌道建設,這些被鎖定監督的大型預算,不僅內容專業,牽動國安機密,更因常跨各縣市選區,若在野立委無法明確點出哪裡浮濫、浪費,甚或被挪用,而是天馬行空的漫天喊價砍預算,執政黨將「笑納」當成是下屆地方縣市長、立委總統選戰的相罵本,恐無助在野重返執政之路。另一位資深立委也認為,「統刪1%預算」並非最理想的預算監督方式,尤其法律對各行政部門編列「延續型預算」有保障,就算預算被砍,行政單位仍可自行挪用其他預算支應,資深立委也都知道巧門何在,真要砍預算「砍新不砍舊」,多鎖定今年新增的預算項目,並以主決議禁止各部門「自行勻支」,預算刪減對象也要相當明確,才能避免行政單位存在僥倖心理,對新科立委而言其實並不簡單,監督預算能否真正「砍在刀口上」,也就更讓外界好奇。
卓內閣首次完整會期來了 吳思瑤喊預算會期拚4人事案
民進黨立院黨團幹事長吳思瑤2日表示,新會期是閣揆卓榮泰內閣第一個完整會期,目前已盤點超過40個以上優先法案,黨團會在開議前再度過濾先後順序,並向外界說明。立法院第11屆第2會期2日報到,由於本屆「三黨不過半」,執政的民進黨在第一會期略顯頹勢,外界對新會期能否將執政團隊優先法案如期如質通過,仍持觀望。據了解,以人事同意權來說,新會期有4項人事案值得關注,包括國家通訊傳播委員會(NCC)委員、第14屆考試委員、2024年司法院大法官人事案、公平交易委員會委員等,儘管前2項已於第一會期送案,迄今卻因爭議不休,尚未排入,這會期再新增2項,尤以大法官人事案迭有爭議,第二會期拚全數通過,難度不小。對此,吳思瑤強調,第二會期主要是預算會期,但光預算案,就不光是2025年度中央政府總預算案,還有撥補台電公司新台幣1,000億元的2024中央政府總預算追加案、第5期中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算案、2024國營事業預算案等,4項都會一併處理。吳思瑤直言,光4個預算案及4個人事同意權案,便已壓縮本會期的法案審查空間,加上第二會期是新內閣組成後的第一個完整的會期,各部會仍把握最後時刻,前仆後繼地爭取排入優先法案,搶在會期送入立法院,而民進黨團過濾後的優先法案,也會在開議前提出清單,屆時就會跟外界做完整說明。吳思瑤說,民進黨團本會期的優先法案思考方向有三:必須「福國利民」、「照顧人民」及「國家安全」。她舉例,2024巴黎奧運結束後,賴總統宣示全力推動國民體育,其中攸關「體育及運動發展部」成立的4個周邊組織法,當然是本會期重點。吳思瑤指出,新會期還有讓老舊住宅能加速都更的《都市更新條例》第65條也因應時代所需有望修法,藉以放寬都市更新適用範圍,讓老舊住宅能加速都更。她強調,第一會期未完成的《學生輔導法》、《消防法》等,也會列入優先法案項目之中。
避免移工卡淪為詐騙工作 NCC與電信事業合作打詐
國家通訊傳播委員會(NCC)於今(28)日邀請中華電信到會就該公司目前打擊詐欺措施進行專案報告,將陸續邀請台灣大哥大及遠傳電信到會說明。且已要求三家電信業者定期查詢移民署入出境資料庫、外國移工在國內使用SIM卡的情形,失聯移工也會有限制、暫停服務等相應措施,避免移工卡、黑莓卡變成犯罪工具。NCC說明,中華電信配合政府整體打詐政策,透過源頭堵詐積極落實電信門號之KYC風險管理,並已推出境外來話攔阻及語音警示機制、AI關鍵字攔阻惡意商業簡訊、2G偽基地台偵測等措施,獲得初步成效。該公司亦應用AI及ICT資通訊科技能力,研發相關科技應用服務,如AI電話秘書防詐、防駭守門員及Line Bot AI防詐隊長等,以協助民眾識別詐騙訊息,減少接觸詐騙之可能。另外NCC表示,中華電信也積極參與國際防詐組織GSMA Open Gateway計畫,規劃透過跨業合作開發開放應用程式介面(API)服務,以提供跨產業電信防詐相關應用。對於中華電信配合政府推行打詐措施之努力,NCC表示予以肯定。NCC表示,今日委員也與中華電信針對各項打詐議題交流,針對黑莓卡、移工卡等議題,希望加速介接有關機關資料庫,該公司回應預計9月底陸續上路;而對於NCC提出堵詐技術性議題,允諾將研析後書面回覆。NCC主任秘書黃文哲指出,過去香港聯通預付卡被拿來當作犯罪工具的件數蠻多的,未來會針對高風險電信事業進行評估,是否由165通報,是否構成高風險、後續案件處理,以及高風險係數進行綜合評估,近期也會對外公告,他強調,不是針對哪個地區、國家,而是對實務上已經發生才會進行公告。NCC配合行政院訂頒「新世代打擊詐欺策略行動綱領」之「堵詐」策略,於技術面、監理面及法規面已實施多項打詐作為,共同防詐電信詐騙。為配合「詐欺犯罪危害防制條例」施行,該會刻正與有關機關及電信事業共同推動相關配套措施,期導入科技防詐方式,強化門號之風險管理,並針對相關措施滾動檢討,以維護人民財產安全與社會安定。
毒害台灣民主政治 鄭麗文痛批:NCC可以廢了
對於NCC前任委員林麗雲、王維菁稱NCC嚴重腐敗,容易為政治及業者服務一事,中視主持人哈遠儀認為,這兩人難道完全沒有責任嗎?前立委鄭麗文痛批,NCC可以廢了,不用花這麼多錢養這些打手錦衣衛、東廠、西廠,毒害台灣民主政治。新黨台北市議員侯漢廷認為,她們若真的良心發現,應該要把NCC過去所有髒兮兮的內幕通通公開!國家通訊傳播委員會(NCC)前任委員林麗雲、王維菁於7月卸任前,曾發表公開信稱台灣「政媒集團化」成形,24日又再度表示,NCC嚴重腐敗,容易為政治及業者服務,還稱NCC變身首長制,委員不具有決定權。對此,中視《庶民大頭家》主持人哈遠儀認為,過去林麗雲、王維菁被蘇貞昌欽點擔任NCC委員,不能逃避當年參與關中天新聞台的事實,也比任何人都清楚真相。但是兩人面對外界詢問卻是已讀不回。這次林麗雲、王維菁砲打NCC內部腐敗,但NCC腐敗這兩人難道完全沒有責任、不算是幫兇嗎?對此,前立委鄭麗文直言,「就是幫兇啊!」不知道他們現在是在做什麼?是周處除三害嗎?還在為過去所犯下的過錯進行贖罪?如果是這樣,應該徹底一點,下個會期就請這兩位到立法院開聽證會,也就是請林麗雲、王維菁到立法院作證,把過去NCC所有罪行,全部講的一清二楚,追究責任到底。鄭麗文分析,過去有線或無線新聞台掌握資源,所以需要超然獨立的委員會做一定程度的監管,又不讓政治力介入,以保障新聞獨立自由中立。但現在時代不同,已經是網路、5G時代,原本傳統的廣播電視,已經不在享有過去對言論市場獨佔的特殊性。簡單講,就是看電視的人變少了,大家都看網路。但網路沒得管、又不能管,所以已經不需要NCC存在了,NCC沒有存在的理由、也沒有存在的價值。鄭麗文痛批,過去8年NCC助紂為虐,只有管政治言論而已嗎?並不只如此,還很惡劣的扶植另外不同的業者,和綠媒沆瀣一氣,這就是她們兩人說的、大家都知道。鄭麗文砲轟,這些人靠電視台賺錢嗎?不是,而是靠電視台當打手、靠電視台幫當權者擦脂抹粉、靠電視台幫當權者說謊、幫當權者誣陷異議人士,然後和當權者勾結炒地皮賺大錢。最骯髒、最齷齪的民主毒瘤,台灣這2、30年就是被綠媒害到台灣民主不成人樣!鄭麗文質疑,林麗雲、王維菁就是在講這件事情,也就是剛剛說的,扭曲的媒體和當權者勾結,還有黑白兩道勢力,再幫所有選民洗腦,民進黨支持者永遠被情緒勒索。就是靠這群沒有良知的媒體,什麼都敢吃、什麼都敢做,髒死了,很多人長期以來都不敢講。鄭麗文強調,NCC可以廢了,也不用花這麼多錢養這些打手錦衣衛、東廠、西廠,毒害台灣民主政治。新黨台北市議員侯漢廷表示,這兩人乍看之下好像幡然醒悟、浪子回頭,但實際上真是如此嗎?他們只不過在抱怨NCC太過首長制,聽不下她們的意見。到底是良心發現?還只是抱怨自己不受重視?侯漢廷質疑,她們在任的時候,不就是政媒共棲的幫兇?不就是腐敗集團的共犯?當初追殺中天,她們兩位也投贊成票。面對綠營節目,NCC只有發函指導更正;非綠營節目稍微講錯就開罰,動輒罰幾十萬、關台、撤照,這兩位不全部都同意嗎?有跳出來反對嗎?有發表不同意見嗎?好像都沒有。侯漢廷稱,現在跳出來說良心發現,好像太晚了。若真的良心發現,大家也不認為她們有所省悟。應該要把NCC過去所有髒兮兮的內幕通通公開。如果通通沒講,就只憑一句「腐化」,綠營也不見得信任!
時論廣場/關中天劊子手 廉價自白昧良知
7月31日任期屆滿的國家通訊傳播委員會(NCC)委員王維菁和林麗雲,在卸任前發表公開信痛批「政媒集團化」,24日再狠批NCC嚴重腐化與腐敗。兩人義正詞嚴狂轟NCC失格,卻忘了自己正是戕害新聞自由的共犯、曾扮演關中天新聞台劊子手,只想以廉價的自白搏清譽,士大夫之無恥,莫此為甚!NCC在前主委陳耀祥任內,沒能促進通訊傳播業健全發展,反淪為執政黨掌控媒體的利器,導致監理失能、產業失衡,傳播通訊業亂象叢生。其中影響最大、嚴重戕害新聞自由的關中天新聞台事件,是政府第一個赤祼祼的干預媒體經營、箝制新聞自由的惡例,不只加劇台灣社會內部的矛盾與對立,更是中華民國新聞史最黑暗的一頁。學界出身的NCC委員王維菁與林麗雲,自我馴化為執政黨監管新聞的橡皮圖章,直到要卸下委員身分了才猛然覺醒雙手已玷汙了整個媒體監管體系。卸任前,兩人發表公開信「NCC傳播委員卸任建言」,抨擊NCC失職導致政媒集團化,致使電視新聞報導不公及過度政治立場化,新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。上述建言固然屬實,但兩人面對關中天新聞台的責任卻默不吭聲,令外界不禁質疑學者良知竟如此輕薄。不料兩人24日應台灣媒體觀察教育基金會邀請線上座談,以「NCC卸任委員的真實心聲:台灣媒體發展的回顧與展望」為主題侃侃而談卸任心情,自誇在委員會是絕對少數與稀有動物,但面對網友提問「不應關掉中天,應讓不同聲音在社會並存。」卻再次噤聲不語。按2020年5月外洩的「鬥賴關中天」總統府密件中,點名NCC人事安排兩位媒改學者,立場偏綠可以配合處理中天。姑且不論王、林是否為欽點的「處理中天學者」,中天不斷被冠上莫須有的「不實報導」罪名,關台過程完全照密件劇本走。依目前中天被濫罰的行政訴訟已取得16連勝,凸顯兩人確已「稱職」扮演了新聞自由劊子手。這回兩人狂放馬後炮,抨擊「NCC嚴重腐化與腐敗、運作淪首長制,讓他們無法伸展抱負與理想。」還竊竊自喜陳耀祥很生氣兩人發表的公開信,唯獨觸及中天關台議題同樣噤聲不回應,這種只想洗白、心虛不敢勇於認錯的學者,有什麼資格批評別人?其言論比陳耀祥及其他4位委員更低級與失格!兩人大概忘了擔任委員前,曾以學者身分公開反對旺中併購中嘉案,也曾檢舉過中天電視台。接任NCC委員後,毫不避嫌擔任中天新聞台換照案聽證會主持人,兩人偏頗言論歷歷在目,導致聽證會淪為對旺旺中時集團董事長蔡衍明的公審大會,顯見兩人在政府名器與高薪誘惑下,甘為執政黨鷹犬、無視新聞自由對民主政治發展的重要性。更令人嗤之以鼻的是睜眼說瞎話,兩人強調委員會永遠是「2:5」(NCC共7位委員),卻忘了中天關台案是「7:0」通過的。顯見兩人想在回學界前,極力挽回清新學者的形象。只是面對中天關台這題考題,她們宛如只會放空包彈的「政治蜉蝣」,沒勇氣、也答不出來。而未來這題未完成的考卷將如影隨形地跟著她們,因為這是學術殿堂上最核心的學者良知!(作者為大學教師)
考試院人事卡關影響考生權益?國民黨:年底前的考試皆準備就緒
本屆考試院院長、副院長、考試委員將於31日屆滿,但立法院此前就考試院人事案、NCC委員人事案是否召開臨時會進行協商仍無果,導致新屆考試委員將未能即時到任。考試院每年辦理20項國考,因應人事案卡關,於上周四已啟動權宜之計,讓三項前置作業已經完備的國考,提前請辦。考試院人事案於立法院卡關,各黨團各執一詞。民進黨團表示,立委應善盡憲法忠誠義務,在法定期程內完成人事同意權行使,否則將癱瘓其他憲政機關,甚至影響人民的應試權和工作權。國民黨團則指出,國家考試攸關重大,因此有關典試委員、命題委員和閱卷委員都早已選任,約半年前就啟動籌備,批評綠營不斷放話,表示「考試委員人事案未如期通過,導致國家考試無法如期舉行,重創考生權益」等相關言論屬實演的太假。國民黨立委李彥秀指出,如今至年底前的國家考試,所有試務準備工作都已完全準備就緒,最後一場12月地方和離島特考,考選部也早在近一個月前就將典試委員報院會通過,繼續進行後續的試務準備工作。李彥秀指出,也就是說,今年所有的國家考試都可以順利進行,完全不會影響考生的權益,也與新任考試委員人事案一點關係都沒有。民進黨不要為了政治鬥爭,再用假訊息,製造假新聞,影響考生報考與準備考試的情緒。
卸任委員稱內部瀰漫失敗主義 林麗雲、王維菁再批NCC嚴重腐化
國家通訊傳播委員會(NCC)前任委員林麗雲、王維菁於7月卸任前,一同發表公開信,直言台灣「政媒集團化」成形,媒體已成政治部門的宣傳工具。而兩人24日再度表示,NCC如今不僅嚴重腐化與腐敗,運作淪首長制,內部更瀰漫失敗主義,委員不具決定權,讓他們無法伸展抱負與理想。論及當初未讓中天新聞台換照過關,兩人則「已讀不回」,沒有回應。國家通訊傳播委員會(NCC)卸任委員林麗雲、王維菁(見圖),24日再批NCC嚴重腐化與腐敗,運作淪首長制,委員不具決定權。(圖/報系資料照)兩人7月底公開信 陳耀祥不滿林麗雲與王維菁於卸任之際,先是在任期最後一天發表「NCC傳播委員卸任建言」,昨日則接受台灣媒體觀察教育基金會邀請,以「NCC卸任委員的真實心聲:台灣媒體發展的回顧與展望」為主題,舉行線上座談會。這也是1個月來兩人二度對外發表卸下官職的心情。回首過去4年,王維菁說,兩人擔任委員的立場很中立,「在委員會是絕對少數與稀有動物,永遠都是2比5」(NCC委員會成員為7人),然而部分委員總是可以完成業者與業界交辦的任務,且主委握有委員沒有的行政、人事、排案與主持會議等資源,導致整個內部運作傾向於首長制,讓她們難以施展抱負與理想。直言現有委員延任 無正當性王維菁也特別提到,兩人於卸任前發表公開聲明,「主委(指陳耀祥)很生氣」,認為兩人無從置喙NCC人事,強調此為行政院長權責,此言讓她們無法接受。林麗雲則說,NCC文官素質都很優秀,無奈的是內部瀰漫失敗主義,總是聽到科長反映,修法不容易。而在外部,挑戰則在於干預力量太大,導致NCC根本是空有獨立機關之名。至於NCC在8月1日後只剩3名委員,原本的副主委翁柏宗被行政院提名為下屆新任主委,然目前新任委員任命案還在立法院卡關。對此,林麗雲直言,「現有的人延任就沒有正當性可說」,認為政府的作法無法對民意負責。座談會到最後,開放參與者提問,兩度有網友拋出問題,如何看待當初撤照中天新聞台,現在回過頭來看,是否認為不應關掉中天,應讓不同聲音在社會並存?另外也有網友提問如何看待側翼網軍的亂象,針對這些問題,兩人均「已讀不回」,沒有提及也沒有回應。任內打壓新聞自由 挨轟想洗白國民黨立委林沛祥直言,王、林一定是心虛,因為未來還要回學校教書,合理懷疑就是想洗白,多少想保持一點公平的樣子。但兩人的可信度已經因為過去擔任委員時的不作為,甚至偏頗而大幅扣分了。國民黨立委賴士葆批評,兩人所謂的自白,看來格外諷刺且沒意義,還是在體制內當了劊子手,包含關中天等其他打壓新聞自由的行徑,同時也讓NCC獨立及客觀的角色顯得更為諷刺,等於坐實外界對NCC不是獨立單位,而只是執政黨用來箝制媒體的工具觀感。國民黨團書記長洪孟楷指出,兩人有一整個任期,4年的時間阻止侵害言論自由、新聞自由的事情發生,卻選擇沉默,當扼殺新聞自由的幫凶,後來任期到了才給自白書,這樣的做法太過廉價。台灣藝術大學廣播電視系教授賴祥蔚表示,兩人之所以在卸任之後挺身而出,對外大力批評NCC,想必是看不下去NCC的問題,而對於中天新聞台撤照案等問題,沒有提出說法,可見也是適時躲開,不願再面對這起事件。
「台台合併」拒釋出超額頻寬被NCC罰900萬 調解細節曝:強行縮頻損害用戶權益
國內電信三雄之一的台灣大哥大合併台灣之星,2023年12月1日上路後,因逾期仍持有10MHz超額頻寬,沒依國家通訊傳播委員會NCC的要求改正,NCC 14日再度以「不符網路設置計畫」開罰台灣大哥大300萬,目前累積開罰3次,加上兩次怠金共960萬。台灣大哥大提告爭取保住頻寬,並聲請停止執行,今(15日)被台北高等行政法院駁回,可抗告,對此,台灣大哥大也發出聲明,表示目前正與NCC調解當中。台灣大表示,自去年3月17日向法院提起行政訴訟,請求法院撤銷NCC違法附款,訴訟至今經雙方同意已進入司法調解程序,8月6日第一次調解庭上,NCC要求台灣大提出符合公眾利益及消費者權益之回饋調解方案,換取延後繳回譜頻期限至9月底,以利完成基地台整併,並在過程中確保原台灣之星280萬用戶之上網權益。台灣大立即正面積極回應,庭後立刻赴NCC與官員討論細節。然而,NCC代表提出之回饋金和解方案,隨即在隔日8月7日遭NCC委員會推翻。回饋金方案遭推翻後,台灣大仍積極尋求調解,依調解庭上,NCC要求業者提出之公眾利益補償和保障消費者權益之兩大方向,於8月12日再提出4種公眾利益回饋方案,作為與NCC調解之選項,期盼NCC盡速從四方案中擇一做成決議,和業者達成調解協議,一起保護原台灣之星280萬用戶之最大權益。回顧本案,NCC於2023年1月18日核准台灣大合併台灣之星,同時允許台灣大可即刻展開網路整併,至2024年6月30日完成後歸還頻譜,網路整併期限共18個月。惟台灣大哥大為盡善良管理人之本份,依循主管機關指導於既有之法律規範內,為用戶爭取最大權益。依NCC指導,於2024年4月17日以及6月11日兩度向NCC申請展延。無奈NCC兩度以行政訴訟已在進行,駁回台灣大哥大展延申請,要求台灣大立刻繳回頻譜,亦即將犧牲280萬用戶整併過程上網之權益。截至2024年6月30日仍有22%工程有待完成,如果依NCC要求,於6月30日貿然進行全區縮頻繳回頻譜,未完成整併之基站數將直接衝擊超過120萬原台灣之星用戶,可能引發嚴重之客訴爭議、民間企業客戶之營業損失、在學生之學程受挫、影響急難救助需求等等。因此,為保障用戶權益,台灣大無法於6月30日繳回頻譜,持續追趕整併進度。「台台合併」後,台灣大哥大在1GHz以下頻段擁有60MHz,相較中華電信的40MHz、遠傳電信的50MHz,台灣大哥大處於優勢地位,因此NCC以附款明訂台灣大哥大不能保留這10MHz。據裁定理由,台灣大哥大本件聲請,是針對NCC核准「台台合併」行政處分的其中1項附款,也就是限期2024年6月30日前,須將1GHz以下頻段的超額頻寬10MHz,以自主繳回、轉讓給其他與台灣大哥大無關的電信業者,或與台灣大哥大無關的電信業者交換等方式補正。1GHz以下低頻段電波穿透性及繞射能力比其他頻段強,是影響室內收訊品質優劣的關鍵頻段,其他頻段難以替代。而電信用戶客訴通訊連線品質,7成都是室內收訊差,目前政府針對1GHz以下頻段僅釋出150MHz頻寬,被視為珍貴的黃金頻段,單一電信業者依法不得持有超過總頻寬的1/3。法官認為,本件行政處分的附款,是行政機關的「裁量處分」,人民若不服,應提起「課予義務訴訟」而非「撤銷訴訟」、以免剝奪行政機關裁量權,至於提告後所選擇的暫時權利保護措施,應適用保全程序中的「假處分」制度,並非聲請停止執行。法官指出,開庭調查本件聲請時,已向台哥大闡明暫時權利保護制度類型的選擇,台哥大仍執意聲請停止執行、不願改為聲請假處分,因於法不合,無從准許。此外,台哥大本件聲請包含停止執行NCC依法開罰甚至可停止使用頻率等措施,法官認為NCC依《電信管理法》裁罰、於法有據,台哥大的主張不具備特別權利保護必要性,若受裁罰或其他不利處分,仍可提起訴願或撤銷訴訟救濟,屆時並得聲請停止執行,已足資保障權益。台哥大2022年2月向NCC申請合併台灣之星電信公司,NCC召開聽證會等調查程序後,2023年1月18日附條件准許「台台合併」,但合併後,因台哥大持有的1GHz以下頻率超出整體電信事業可用總頻寬1/3、達10MHz,NCC核准「台台合併」最主要的附款,就是要求台哥大不得繼續保留這些超額頻寬。台哥大主張失去這10MHz頻寬將破壞旗下電信頻譜完整性、損及約1000萬用戶權益,持續跟NCC爭取,NCC在附款到期前,已先罰台哥大2次怠金共60萬元,今年7月22日、8月2日以台哥大逾期仍未改正基地台網路設置為由,各罰鍰300萬元,14日第3次開罰300萬元,不僅可連續開罰,最重可停用頻率。
立院臨時會開不開未定 周三先朝野協商考試委員與NCC人事案
民進黨立委吳思瑤13日表示,期待隔日將舉行的考試委員與NCC人事同意權,朝野能找出共識,讓二項人事案盡速進入審查程序。立法院長韓國於12日預告,朝野黨團將於14日就民進黨立法院黨團提出的「第14屆考試院人事同意權」與「國家通訊傳播委員會人事同意權」二案協商。對此,國民黨立法院黨團13日表示,即使協商,也不會為了民進黨政府人事案召開臨時會,民進黨團則說,期待朝野能找出共識,讓2項人事同意權儘速進入審查程序。國民黨立委洪孟楷13日強調,國民黨團不會為了賴政府的人事案召開臨時會,民進黨團如果要開臨時會,要有全院四分之一以上立委連署提出,但目前為止,民進黨團都沒有提出連署名單,可見臨時會的議題是在「打假球」。洪孟楷說,國民黨團幹部都不曾承諾召開臨時會,更不可能卡著正式會期人事案,拖到臨時會處理,實際上人事同意權案在立院本屆第一會期歷次協商中,從未被討論。他批評,民進黨團不要再憑空捏造、魚目混珠,因為國民黨團對人事同意權的原則一直嚴守底線,就是專業審查、嚴格把關。吳思瑤則說,民進黨團對於人事案討論的時間與形式持開放態度,希望14日的協商大家能夠有共識,這就是民進黨團一貫的立場。她呼籲各黨,共同找出合宜的時間,履行立委的法定義務,讓考試委員與NCC委員這兩項人事同意權儘速進入審查程序,避免2個機關進入空窗,造成不良影響。
綠想開臨時會卻沒送連署提案 藍再批搞小動作「甩鍋」
民進黨團近日多次強調,已經函立院院長韓國瑜要求協商召開臨時會,處理NCC委員及考試委員人事案,不過,按照立法院組織法規定,黨團要求開臨時會,必須先送連署提案,立院院長才能召集朝野進行協商,但立院高層透露,目前還沒有看到綠委的連署開臨時會提案。國民黨立法院黨團首席副書記長林思銘質疑,民進黨團一直喊要開臨時會,但是僅「發函」卻未提出連署開臨時會的提案,其實就是想搞小動作,欲將NCC委員及考試委員人事案沒過的責任「甩鍋」給在野黨,也難怪韓院長方面也無法做任何回應、無法召集朝野協商。資深立委指出,立院組織法第六條明訂,立院召開臨時會,是依照憲法第69條規定進行之,臨時會開會討論事項,以朝野議決的「特定事項」為限,因此,臨時會究竟要處理什麼,必須先進行朝野協商,視協商結果而定。不過,立院組織法第六條也規定相當清楚,如果立院要開臨時會,必須經立法委員四分之一以上請求而為之,這也就是林思銘所謂的「立委連署開會提案」。該立委表示,如果要開臨時會,一定要有四分之一的立委連署提案,僅憑黨團公函,恐怕韓院長難以依法召集協商。該立委認為,民眾黨已經明確表示拒絕開臨時會,因此不會找國民黨立委連署提案開會。多數國民黨立委則因反對「臨時會常態化」,並且對NCC新委員名單相當有意見,主張新會期開議後,嚴格審查。因此,藍委自然也不會連署臨時會。該立委表示,「誰執政誰負責」,民進黨是執政黨,若認為「臨時會」非開不可,當然要主動提案連署召開臨時會,才能儘快要求韓國瑜主持朝野協商,但民進黨團卻「只發函、不提連署開會提案」,在野黨自然會質疑「搞小動作」「為累積相罵本」「還是綠委屆時都不在立院根本開不成」,也難怪不論是韓國瑜、或藍白黨團,都仍在觀望看綠營黨團究竟想怎樣,不排除綠營也無意開臨時會的可能性。立委指出,NCC眼看情況不對,早已自行解釋,不論NCC委員是否全數補齊,都不會影響蘋菓新手機上市的審查工作,考試院長黃榮村日前也表示,今年底最後兩像國家考試「地方特考、離島特考」典試案,考選部都已經送考試院院會審查通過,已展開典試委員遴選,指示相關單位提前因應考委人事案的變數,避免影響考生權益,國考將如期舉行,考生不必憂慮。既然NCC及考試院都有應變作為,執政黨立委卻仍未連署提案要求開臨時會,在野黨也沒必要急,就靜待民進黨團何時提出連署提案書,再配合參加協商。民眾黨團總召黃國昌今天重申,民眾黨反對開臨時會,並喊話行政院,立院新會期審查NCC委員的前提,就是先把不符合資格的主委候選人翁柏宗撤回並重新提名。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤則表示,民進黨團已在8月2日「正式去函」給韓國瑜,要求針對NCC及考試委員人事同意權案,盡快朝野協商。她並強調,立院應該善盡憲政機關的「忠誠義務」,不能因立院延宕不行使人事同意權,導致考試院、NCC空轉虛耗。
趁勝追擊?綠立院黨團要求協商開臨時會 藍白冷處理
民進黨團幹事長吳思瑤今天證實,已正式發函立法院長韓國瑜,就召開立院臨時會進行朝野協商,她並強調,民進黨團昨天在憲法法庭上,已經一再強調,立委有守護憲政職責,該做的要做,不能傷害其他憲法機關的忠誠義務行使,如果在野黨拒絕開臨時會,處理考試委員提名案,恐怕會傷害國考考生權益。對於民進黨團要求協商召開臨時會,藍委私下表示,尊重黨團決定,目前要看到民進黨團正式提案後才能回應,但目前黨團內部對於臨時會的看法就是「沒必要」。立委還舉NCC曾宣稱若不通過NCC人事案,新蘋果手機將無法上市,後來NCC卻將這段話自己吞回去,凸顯NCC人事案與蘋果手機上市與否其實無關。同理可證,國考期程、命題期程早已行之有年,時程早已公布,民進黨現在又用引發在野黨強烈不滿的國會改革法釋憲戰,高調的要在野黨配合開臨時會「恐怕適得其反」。國民黨團首席副書記長林思銘說明,等看到民進黨團要求開臨時會的正式提案,立法院長韓國瑜安排協商,決定臨時會要處理什麼議題後,再徵求全體國民黨立委的意見,看看是否要開臨時會,除了民進黨團要的人事同意權審查外,國民黨也希望如果要開,也應處理民生法案及《選罷法》修正案,國民黨目前的態度是「被動的」,他個人雖傾向不開,但黨團並無預設立場絕對不開。值得注意的是,民眾黨黨團日前已經說明,民眾黨曾公開要求立院上會期延會,但當時黨團提案被民進黨團拒絕,總召黃國昌表示,民進黨現在又喊開臨時會,沒有正當性,民眾黨團拒絕隨之起舞。按照立院慣例,只要有一黨拒絕開臨時會,除非朝野都同意採表決處理,否則臨時會就開不成。而藍白立委才剛抗議憲法法庭釋憲大戰「明顯被不公平對待」後,馬上就要按民進黨團要求開臨時會,興趣缺缺,多數藍委認為,除非民進黨團放低身段、展現善意「臨時會應開不成」。