一年一聘
」
校園戰場2／驚人！特教師1人對71位學生 教育部估再增2550師
據教育部統計，112學年身心障礙特殊生總計12.1萬人，而正式編制的特教老師人數近5年皆維持在1.2萬人左右，特教師生比居高不下，甚至有高中職學校出現1名特教老師照顧71位特殊生的情況，對此，教育部5月修法調降師生比，預估5年內將增加 2550位特教老師。一位小五男生因為不滿意考試成績，所以在課堂上情緒失控，不但無差別攻擊周圍同學、推倒一旁的桌子與垃圾桶，甚至摔起椅子，導師緊急將班上同學撤離到走廊，再打電話給特教老師求救。「這位男童是高功能自閉症、嚴重情障，當時我和其他兩位特教老師一起先帶他到走廊的安全角落，讓他的情緒先平靜下來，再慢慢引導他說出暴怒的原因，並找出解決方法。」擁有10年特教老師資歷的嘉嘉（化名）說，後來她才發現自己身上滿是抓痕。特教老師不只要面對繁雜的教學工作，還要負責心理評量、特教評鑑。所謂的心理評量，是安置特教生前的鑑定工作，一般會在小學入學或升國中等跨階段時進行，負責心評工作的人員，需在約一個月內，判定學生是否需要特殊教育。根據台灣特教工作專業人員協會統計，一個心理評量平均需耗費33小時，而每位特教老師平均一年會有10個心理評量，許多特教老師因此苦不堪言。 不只如此，愈來愈多的特殊生，更讓特教老師鬧人力荒。《特教法》於2023年修法，立法院通過的附帶決議中，特教師生比國小應為1比10、國中1比8、高中職1比15，但不願具名的特教老師透露，台北市某國小的特教師生比為1：20、桃園某國小是1：17、雲林某高中職是1：57、台中某高中職甚至是1：71，相當驚人。嘉嘉老師表示，國小、國中、高中職的特教師生比差異，是根據學科多寡來區分。「例如台中某高中職的師生比高達1：71，是因為特教老師不需要負責這些學生的學科，所以角色比較像個管員，但國中小就不同了，目前我的班上是一名老師對8位學生，就已經覺得快無法負荷了。」教育部今年5月修正「高級中等以下學校及幼兒園特殊教育班班級與專責單位設置及人員進用辦法」，評估至少還須增加2550名特教老師，計畫將逐年增聘，國小至高中階段預計於117年8月達標。為了讓特殊生更融入校園，特教老師會入班進行宣導，讓導師、同學更清楚相處之道，減少衝突機會。（圖／嘉嘉老師提供）「教育部只在乎後備人力是否充足！」嘉嘉老師說，雖然特教老師急需人力，但正式缺額卻非常少，以她自身為例，她取得特教教師資格檢定之後，一開始在台北市、新北市的國中小學擔任代理老師。因為正式老師的缺額很少，所以甚至比一般普通教師錄取率更低。嘉嘉老師以國小老師為例，每年應考的普通教師大約2000人左右，各縣市的正式缺額大多是100或200名，再從中挑選；而特教老師每年應考人數約800~1000人，但各縣市的正式缺額卻非常少，有些甚至是個位數，然後考生要到各縣市應考，錄取後才能取得正式特教師資格。檢視113年的正式特教師資缺額，以新北市110名最多，最少的是台東縣的4名。「各縣市對於正式缺額有諸多考量，因此人力不足時就先考慮代理老師，但代理老師是一年一聘，相當沒有保障。」經過3年努力，嘉嘉才終於考上正式特教師資格，她覺得自己相當幸運，因為許多人考了10多年都失敗，近兩年缺額增多，讓許多特教代理老師直呼「終於可以上岸」。
食安炸裂2／米其林三星餐廳乾淨程度驚人 專家：法規多沒用，落實才重要
39歲呂姓男子於3月22日至寶林茶室吃炒粿條，24日因急性腎衰竭搶救不治身亡，揭開寶林茶室集體中毒案的序章，曾在米其林三星主廚旗下「STAY」法式餐廳工作的網紅廚師麥可，在臉書上分享看法。「看到寶林事件的新聞，真的被嚇到。開放式廚房怎麼會出事？因為開放式廚房代表老闆對整潔和師傅乾淨作業的絕對信心。」 麥可分享，在「STAY」工作時，有一次負責清潔微波爐，主管檢查時伸手摸微波爐深處，摸給他看有灰垢，他嚇得趕緊再擦一次，但主管又深入更裡面摸出灰塵，就這樣重複3次，廚房10個人全在旁邊看著等他下班，直到麥可把微波爐搬下來，全部都擦乾淨，主管說「就是這個標準」。麥可寫道「沒有人罵我，他們是求賢若渴的希望我好。」 麥可認為，雖然寶林茶室的開放式廚房出狀況，但相較於密閉式廚房更多恐怖的髒亂環境，他覺得挑選開放式廚房的餐廳還是較有保障，至少消費者可以觀察食材使用與保存的狀況，以及員工整潔度的要求。麥可表示，「整潔，是廚藝之本，是良心，一個屏棄良心廚心的廚房，會出什麼事都不驚奇。」 不論是政府、餐廳、商場，對食安其實都設下許多規定。例如2014年，衛福部依據《食安法》發布「食品良好衛生規範準則」（簡稱GHP），包括環境清消、食材管理方法，以及餐飲業員工的衛生習慣等都設有規定，例如規定廚房毛巾、抹布等，需以攝氏一百度之沸水煮沸5分鐘以上，餐具則要1分鐘以上，所有食品與餐飲業者都必須遵守。 「目前台灣的食安法規，在GHP、危害分析重要管制點系統制度（簡稱HACCP）已有很多規定，另外再加上三級品管及強制檢驗，以及密集的稽查動作。」中興大學食品安全研究所助理教授林信堂坦言，種種規定、稽查，對中小型規模業者在人力需求及成本負擔太高，很難全面配合。 而在大型連鎖餐飲企業中，也有很細緻的食安規範，包含百貨公司美食街自己的規定等。林信堂說，過多的規定、分工過細，讓業者、主管等人越來越難做，也容易把規範搞混，到底哪些是法規？那些是內規？分不清楚，反而容易綁手綁腳。 「就算規則再多，也需要人員落實執行，才能達到預防或降低食品中毒發生之實效。」林信堂建議政府及相關產業應多討論該如何讓規則落實執行，並調整效果不彰或重複的規定辦法。如能減輕業者的人力與大量檢驗成本，及衛生部門人員的負擔，全力把食品衛生安全的基本功夫做好，就能有效預防食品中毒。寶林茶室集體中毒案爆發後，北市進行各大餐廳稽查，面對稽查員人力不足的現況，衛生局長陳彥元表示會再與專家學者討論。（圖／黃鵬杰攝）以地方衛生局稽查員來說，由於公家機關的員額管制難以增聘正職，所以大多是一年一聘的約僱職，月薪僅3萬多元，工作內容卻繁雜又壓力大，因此也陷入缺工窘境，例如北市衛生局目前正張貼衛生稽查科第五次招聘告示，代表稽查員五招還補不滿。 針對衛生稽查員人力不足，台北市議會警政衛生委員會曾提出質疑，並建議北市衛生局考慮人員外包。北市衛生局長陳彥元表示，人力外包部分必須要再進行討論，核心業務不會採取外包，發生頻率低的案件或許可以考慮，會再與相關主管機關、專家學者討論。 台灣大學食品科技研究所名譽教授孫璐西受訪時表示，除了政府強力執行餐飲衛生管理，建議也可以參照食品業的經驗，以民間力量形成類似CAS等典範標章，才能加強消費者信心。
代理教師找嘸人2／談福利就是勞工？ 代理教師嘆：提義務就是公務員
代課老師是校園師資的「備用電源」，然而因為本身並非正式師資，因而常受到歧視與霸凌，「標籤化」的職場環境再加上薪資沒有上調空間，種種不友善的條件都迫使許多持有教師證的代理老師轉換跑道，甚至不願投入教學職場。目前已有一年教學經驗的代理老師陳小姐直言，「談義務，代理老師是公務員。談福利，代理老師就是勞工。」在校園內行政工作理應由熟悉校務的正式老師優先擔任，然而正式老師常常不願接行政職務，而代理老師是各校一年一聘，代理老師在擔心「丟飯碗」的情況，往往只能不情願地接下行政工作。她說，除特定縣市及國立高中外，代理老師不管服務年資多久，「死豬價」的薪水一價到底，和正式老師同工不同酬，若無該教育階段或該專長的教師證，學術研究費用會打8折，且代理教師為勞保勞退，也無考績獎金，今年教師節更傳出有代理老師沒拿到教師節禮物的情況。談到代理老師薪資問題，全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，全國中小學代理老師在110學年度已達3萬2239人，然而各縣市代理教師並沒有統一敘薪標準，能按年資敘薪的只有台北市、金門縣和國立高中的代理老師，其他縣市「代理10年或20年，領的薪水都還是一樣」，工會認為全國應統一代理老師的敘薪標準，目前已提出釋憲，憲法法庭也已受理。她也舉自家人為例，她的家人在南投擔任代理老師26年來都是同樣薪資，薪資完全「凍漲」毫無上調空間，一般代理老師平均待5至7年就會評估是否要繼續從事這份工作，因此依年資敘薪的確是留任代理教師人力的重要關鍵。 全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，代理教師是調節正式教師人力很好的制度，唯有把代理教師制度完善，才會有人願意留下來。（圖／黃鵬杰攝） 黃湘仙也說，「學校其實很愛將代理教師和正式教師之間標籤化，教育現場真有人認為代理教師矮人一截，也有很多不友善、職場霸凌、歧視或不平等對待。」其實代理教師是調節正式教師人力很好的制度，在不開正式缺的狀況下，又希望教育人員具有專業性，唯有把過渡期制度做好，才能留住教育人才。社團法人瑩光教育協會理事長藍偉瑩指出，根據大數據調查，其實每年退休教師人數和通過教甄人數差不多，若通通進入教育現場理應能平衡，但事實上很多人教育學程修畢取得證書後，發現自己並不喜歡這個職場，加上社會給予教職的框架太多，都會區家長對老師期待又更高，在全台薪水都一樣的情況下，大多數人會選擇前往非都會區任教，學生數量也相對少，往往許多人選擇往鄉下去執教。長期關心軍公教族群的民眾黨立委張其祿坦言，代理代課老師在校內猶如二等公民，往往正式老師不想做的工作都推到代理老師身上，代理老師做的多卻領的少，考不上正式老師只好做牛做馬、被不平等待遇，相當不合理。他也指出，以往教職是相當有競爭力的工作，近年來因教師整體待遇和一般工作差距越來越小，為人師還要負責政策任務、行政業務、應付家長，其實是份苦差事，當上正式老師至少有保障，但退而求其次成為代理代課老師，恐怕就沒那麼多人願意，而整個公部門及軍公教產業都有人才流失的問題，政府都應該正視這些潛在的問題。民眾黨立委張其祿表示，代理代課老師在校內猶如二等公民，有許多不平等的待遇，相當不合理。（圖／報系資料照）
福原愛當大學教授成活招牌 領乾薪久不開課掀陰謀論
日本前桌球天后福原愛離婚回日本後，努力發展個人事業，日前她也受邀擔任青森大學的客座講師，但從去年11月獲聘後，上學期都結束了也沒有開課，如今下學期即將開始安排課程，但也沒有她開課的後續消息，因此爆出她有可能到明年3月聘書到期為止，都可能不會開課坐領乾薪。福原愛沒有開課計畫，大學講師領乾薪受熱議。（圖／報系資料照）福原愛獲聘青森大學客座講師後一直沒有開課消息，如今日本媒體《女性自身》就報導，據青森大學負責人表示，「尚在與福原愛調整日程中，但說實話再這樣下去可能會開不了課」，加上福原愛東奔西跑在亞洲各國，也讓開課準備更加困難。日前甚至有青森大學的學生認為，課表上根本沒有看到福原愛的課，懷疑她已因雙重不倫與離婚事件被解雇，當時青森大學對外解釋，福原愛本來就沒有在上學期授課的計畫，預計在10月開始的下學期才會開始講課，但如今福原愛依舊沒有開課的資料公開，暑假也將結束，這都讓她的講師一職備受爭議。青森大學的大學講師一年一聘，若福原愛下學期依舊沒有開課，將在2023年3月結束她的聘雇，因此也有人認為是學校和她的陰謀，只是拿她當活招牌、代言人，從頭到尾都沒有要開課的打算。
退休當門神2／禾意偽打卡、詐補助款爭議不斷 他拍了張薪資條就被逼退
號稱桃園、新竹最具規模的長照機構「禾意集團」旗下有 400多名員工，去年取得新竹縣府、國軍桃園總醫院等公家機關超過上億元的勞務標案，但因涉嫌偽造打卡記錄，詐領政府補助款，日前被檢調單位搜索，負責人曾玉美及其子女等6名集團幹部遭約談，曾女以10萬元交保候傳，如今又因前新竹縣府秘書長蔡榮光轉職合作社經理疑違反公務員服務法的「旋轉門條款」而遭檢舉，正由司法單位調查中。本刊調查，禾意集團旗下包含「有限責任臺灣禾意照顧服務勞動合作社」、「禾意關懷協會」、「新竹縣醫療院所照顧服務員職業工會」，業務除了長照服務還跨足環境清潔、醫院傳送員等領域，包括臺大醫院新竹分院、國軍桃園總醫院、新竹縣政府都是他們的客戶。本刊以應徵為名直擊禾意集團位在新竹新埔的辦公室，牆上掛滿不少獎狀，桌上還有收據明細，應門的禾意員工表示，她主要負責居服員業務，而清潔員、傳送員的業務是另個承辦員工負責。居服員主要是跑關西及新埔，到家中照顧長者，負責洗澡、煮飯、洗衣服及打掃家裡等，一天排4、5個班。該員工強調合作社會幫大家保勞健保，應徵者須填寫基本資料、提供居服結業證書，一年一聘，不過負責人曾玉美防備心很重，講沒幾句就將本刊人員打發離開。禾意集團有400名員工，是桃園、新竹頗具規模的長照機構，包括臺大醫院新竹分院、國軍桃園總醫院、新竹縣政府都是他們的客戶。（圖／讀者提供、CTWANT合成）禾意的離職員工含淚向本刊控訴被集團壓榨、苛扣薪水、未保勞健保，甚至連最低工資都沒有，涉及違反《勞基法》。一名在禾意集團工作3年半的L女告訴本刊，她是2017年1月19日報到上班，在國軍桃園總醫院擔任清潔工，但集團的資料卻顯示，同年1月1日她就已報到，更誇張的是，某個月她只上班5天，打卡文件卻顯示她全勤。L女說，她進集團時被要求繳交100元「社員會費」，任職期間從沒被告知要開社員大會，但合作社的文件卻顯示，所有社員都有到場開會，甚至偽造社員的簽名，誇張的是，今年疫情期間，合作社竟幫她申請4,000元補助。「我都已經離職一年半，他們還這樣亂搞，實在太扯了！」還有另名在禾意集團工作4年的C先生說，2017年進去就認真工作，每天從7點上班到下午4點，天天都有打卡紀錄但薪水卻從23500被扣到剩10000，集團還說「你老人家，沒地方跑嗎，你就來這裡做」，後來領班發現C先生在拍薪資條，懷疑對方要檢舉，竟無故逼退他，讓他十分無奈，至今仍找不到其他工作。C先生講到激動處哽咽地說，他認真勤奮工作，也沒偷懶，只因為拍簽名單就被辭退，讓他不服氣，由於年紀大了，加上腿也不是很好，光靠老人年金實在吃不消，希望相關單位能介入調查，還給勞工應有基本權益。投訴人C先生表示他加入禾意集團4年多，每天打卡上班9小時，薪水卻被無端苛扣，從23500被降為10000元。（圖／周志龍攝、CTWANT合成）面對指控，蔡榮光表示他2020年就已離職，前後只在合作社擔任1年的經理，且該合作社並非全由政府單位出資的公司、協會或基金會，因此沒旋轉門條款問題，加上該社是民間團體，他入社前有請示過新竹縣府「我如果是退休公務員，進到該社有無問題？並查過相關法律，這部分我很小心也經得起考驗。」另外，禾意擴充長照服務區是否有門神把持，他說，參與新竹縣長照特約服務工作的有超過10個協會，現在需求大增，每個協會都在擴充，包括擴充到橫山、五峰等地區，都是經過正常程序，但也要縣府核定許可才行。禾意合作社國軍桃園總醫院副領班邱冠維則表示，C先生先前在醫院喝酒、曠職缺席，多次屢勸不聽，醫院原本要開罰，是他請求合作社原諒，並保證C先生不會再犯，才繼續聘雇，後來C先生還撂人來嗆聲「站在合作社立場才解僱他」。然而4000元防疫獎金一事，他強調當初得標的醫院要合作社提供員工名冊，協助造冊申請防疫獎金，但因基層流動量大，合作社未與醫院即時更新名單，才會出現疏漏，這筆錢並未發放給離職員工，後來也返還給醫院。至於禾意集團負責人曾玉美，直至截稿前均未回應。
科大「聘約到期」不續聘教師 法院認違法創全台首例！
弘光科大在2020年8月以「聘約到期」為由，不續聘專案教師黎東碩，黎師提起訴訟，台中地方法院上個月做出判決，認定解雇違法，是台灣高教史的第一個案例！離東碩表示，希望他是最後一個受害者，以後大學應該更善待專案教師。黎東碩2019年8月起擔任弘光科大校環安工程系專案講師，期間教學研究服務輔導皆達一定水準。但弘光於2020年8月，竟僅以「聘約到期」為由，無其他任何正當可信的考核成績即不續聘黎姓專案教師。黎東碩認為專案教師隨意遭學校不續聘的狀況屢見不鮮，並不合理，在尋求高教工會及法扶基金會之協助下，向台中地方法院提起民事訴訟，現在獲得勝訴，學校解僱被認定違法。高教工會偕同黎東碩召開記者會，高教工會組織部主任林柏儀表示，目前台灣各大專校院頻頻濫用專案教師，卻也傳出「專案教師沒有法律保障」、「學校可以恣意決定是否續聘」，導致進用新進教師多以「一年一聘」的「專案教師」名義為之，使近年專案教師人數連年成長，109學年度已多達3747人，幾乎取代新進正式編制內教師員額。林柏儀說，根據這次判決，專案教師除了教學外，若是同時要做行政、輔導及服務等工作，他們就適用《勞基法》，學校必須採不定期契約，不能一年一聘。這樣的專案教師，學校要不續聘，必須說明不適任的理由，而不能僅以「聘約到期」就要他們離開。黎東碩本人則有點激動，說到往事，他甚至一度哽咽。他表示，被弘光科大不續聘後，他失業了2年，其中面臨被銀行追債及和太太差點離婚，生活一度相當痛苦。黎東碩指出，他對教學非常投入，但學校最後認定他「教學不力」，這讓他難以心服，因此決定透過司法捍衛自己的權益。他現在獲得勝訴，他呼籲學校「不能非法解雇、用完就丟」，希望自己是專案教師的最後一個受害者。
社會安全網屢破洞修法牛步 蔣萬安怒問：衛福部要讓民眾等多久
屏東縣日前爆發列管病患攻擊女超商店員，導致其眼部重傷，引發社會關注衛福部版《精神衛生法》修正草案何時送立法院審查，衛福部長陳時中昨（6日）稱「這會期進立法院可能性不高」；對此，立委蔣萬安痛批，台灣歷經數起重大案件，再到這次屏東挖眼案，衛福部到底要讓民眾等多久？蔣萬安說，2016年內湖殺童案、2019年鐵路殺警案，到這次屏東挖眼案，一次又一次的悲劇發生，都警示著台灣社會安全網漏洞仍未修補，陳時中卻仍然說相關修法本會期送立法院的可能性不高。他批評，一年又要過去了，到底還要讓民眾等多久？蔣萬安指出，精神病患需要的是長期關懷訪視、提供完善醫療資源，避免因停藥導致疾病復發；不過，台灣的關懷訪視人力始終沒辦法補足，每位訪視員負責的病患竟高達190人。他說，在風險高、工作量大，且計畫案一年一聘的情況下，人才不易留住，經驗也無法傳承，如何為精神病患提供妥善協助？蔣萬安認為，雖然衛福部有注意到這個問題，編列預算補充人力，但他發現按照目前規劃，到2025年僅達到75%，換算下來服務案量比為1：40，仍遠遠不及先進國家標準。他說，如何讓有精神醫療需求的人，都能獲得妥適資源，並給予正在社區治療的精神病人足夠的支持及關懷，以及修改《精神衛生法》，提供前端預防及社區支持服務，都需要積極面對及處理。蔣萬安要求衛福部趕快補足社會安全網漏洞，更要儘速提出《精神衛生法》修正草案，拿出實際行動，讓社會安全網能安穩、全面地接住、支持或扶助每一位從社會體制掉出來的人，不讓悲劇再次發生！
柯市府毒瘤！約炮毒蟲管理員仍在職 許淑華火力全開怒轟荒謬
北市勞動局就服處32歲呂姓個案管理員，7月29日晚間遭警方查獲擁有3包安非他命及1包安毒藥丸，依法送辦。但北市議員許淑華28日質詢揭露，呂男的職務是在第一線協助更生人、身障者、受暴婦女、中低收入戶者就業，竟然在職，市府太過荒謬。就服處回應，依《勞動基準法》規定，除非有期徒刑判刑確定，才可終止勞動契約。據了解，呂男早在2018年3月就因涉及毒品交易，遭警方逮捕，去年中旬應徵到北市勞動局職業安全科任職約聘僱技士，協助官員辦活動、蒐集資料，到了去年底考上勞動局個案管理員資格，今年5月6日到就服處任職個案管理員，負責幫助弱勢就業。怎料，警方獲得情資，7月底到呂男位在士林區葫蘆街的住處搜索，當場起獲毒品，呂男到案辯稱「是在飯店約炮後，炮友所留下來，他不知道是什麼就拿回家」，但經訊後，檢警懷疑呂男是藥頭，又裝病不提供手機內容，於是依違反《毒品危害防制條例》移送台北地檢署偵辦。「北市府太荒謬！」許淑華痛批，呂男不願配合調查，持有毒品又是事實，卻任由呂繼續在職上班，內湖21日才發生毒駕司機撞死人，市府竟還讓呂在第一線接觸弱勢，且沒針對公務員進行毒品紀錄查核，警局也沒掌握狀況。就服處長游淑眞表示，呂男是獲中央補助款「一年一聘」的人員，任職到明年5月5日止，因依《勞基法》需被判有期徒刑確定，才可終止勞動契約，所以尚在任職，但就服處一周有提供3次心理輔導，並推薦去戒癮門診，並跟毒防中心合作。北市警局長陳嘉昌表示，全案已送地檢署，若判決定讞，會在呂男良民證上註記。
「拍馬屁接機」染新冠案情大逆轉 案269只是約聘還讓5歲兒也遭感染
28日時傳出觀光局桃園機場旅客服務中心的一名男員工（案269），因身體不適就醫後確診為新冠肺炎病例，不過沒有出國歷史，因此推斷為因為接觸確診旅客而被感染，隨後就被爆出是因為「拍馬屁」要幫交通部觀光局主管的兒子（案277）接機，才會被傳染到新冠肺炎，不過現在案情出現大逆轉。先前傳出案269、案277關係非常好就像叔姪一般，才會跑去接機，但根據《聯合報》報導，有知情人士透露，案269是一年一聘的約聘人員，工作非常認真，僅知道是要去幫忙接待觀光局長官的兒子，其他都不知情。知情人士更指出，當時帶案269去接待的張姓主管至今都沒有受到任何關注，外界所謂的「感情好得像叔姪一般」，指的是張姓主管及案277，而非身為約聘員工的案269。據了解，案269曾對友人表示，他並不知道長官兒子已經發燒，如果能提前得知的話，雖然會硬著頭皮跟主管一同去接機，但絕對會保持距離，但現在不只自己遭到傳染，就連自己5歲兒子也遭到傳染，目前2人一同住進負壓隔離病房，他也對於讓小孩遭到傳染非常痛心，也很擔心小朋友肺部尚未發育完全會留下後遺症。