立院調查權妨害職權行使 監察院聲請釋憲及暫時處分
監察院25日表示,針對立法院通過的「立法院職權行使法修正案」,部分條文已嚴重妨害監察職權行使,明顯違反憲法權力分立原則,也不符人權普世價值,實為國會擴權。監察院秘書長李俊俋主持記者會指出,基於憲法與大法官歷次解釋劃定之框架,以及國際人權公約意旨,監察院決定向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。監察院表示,監察院乃國家最高監察機關,是國家重要憲政機關之一,但立法院甫於5月28日表決通過之立法院職權行使法修正案,部分條文已嚴重妨害監察職權行使,明顯違反憲法權力分立原則,也不符人權普世價值,難脫國會擴權訾議。基於憲法與大法官歷次解釋劃定並允許之框架,以及國際人權公約意旨,確守各憲政機關平等相維以捍衛監察調查職權,監察院決定向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分,特召開記者會說明。李俊俋表示,監察調查權乃憲法賦予監察院之核心職權,專屬監察院行使,不容妨害與侵犯:我國目前乃五權憲政體制,立法院調查權與國外三權分立之國會調查權明顯殊異,不應混淆。未來我國是否朝三權分立發展,監察院均表尊重,然未修憲前,各院均仍應尊重五權憲政的體制。李俊俋指出,「立法院職權行使法修正案」部分條文擴大調查之規定,已侵害《憲法》所賦予監察院之核心職權,如正式施行,將造成行政機關疲於奔命,倘監察院與立法院未來調查結果歧異,更將肇致公務人員無所適從,混亂政府運作。李俊俋表示,人權乃普世價值,全體國人均應守護,然立法院職權行使法修正案部分條文已違反國際人權公約意旨,恐傷我國長期以來戮力護衛有成之人權保障形象。監察院聲明,基於恪守我國憲政秩序,維護我國得來不易之人權保障大國形象,並確保監察調查權於未修憲前在監察院之有效行使,監察院責無旁貸,必須即刻採取行動,毅然果決向憲法法庭聲請釋憲以及暫時處分,始不負監察院之憲政責任與廣大人民之期待。
監察院、監察權廢不廢?藍營內部矛盾起
國民黨立院黨團總召傅崐萁近日表示,中華民國應是三權分立的政府,監察院、考試院早該廢除;國民黨立委羅智強卻說,彈劾、糾舉、審計等現有「監察權」有存在必要,主張「廢院不廢監」;還有藍委說,五權本質沒錯,只是民進黨人選爭議高,不宜擅自廢除。藍營內部意見分歧,如何整合有待溝通。監察院近期發出新聞稿指出,《立法院職權行使法》修正草案部分條文,影響監察院核心業務,已經違反權力分立原則,監院無法接受。傅崐萁則回擊,全世界民主國家國會,都有聽證權跟調查權,加上大法官釋字第585號解釋早已講明,國會擁有調查權,國民黨團一定會推動廢除監察院。傅崐萁怒指,監察院多年來對綠營弊案兩手一攤,包含風電弊案、綠電弊案、獵雷艦弊案、雞蛋弊案、疫苗弊案,都沒有看到監察院發揮監察權。羅智強則分析,彈劾、糾舉和審計等「監察權」仍有存在必要。未來針對監察院預算,除了審計、財產申報、政治獻金申報等較無爭議部門,照常編列預算外,其他預算立法院都會嚴審。羅智強強調,自己提出相關想法前,都已向國民黨立院黨團報備。自己也呼籲,民進黨應該對考、監委人事同意權投下否決票,讓考、監二院自然凍結。而另有一名國民黨立委說,其實早期孫中山設計的五權憲法,就比西方的三權分立與制衡的政治體制更加嚴謹,並非壞事。她說,目前監察院、考試院的廢除案吵個沒完,單純因為提名的人選對執政黨老是包庇,進而扭曲制度,才癱瘓了考、監制度。她直言,畢竟藍營也有可能再度執政,呼籲藍營黨內與其提倡考、監全面廢除,不如將監督砲火集中在人選是否適任。
喊請藍綠白順應民意廢考監 資深媒體人:請勇敢修憲
監察院長陳菊5日受訪時表示,對於三權分立的理想從未改變,只要立法院透過修憲程序監察院,全力支持。對此,資深媒體人黃暐瀚6日表示,請藍綠白順應民意,勇敢修憲,廢考監吧!黃暐瀚透過臉書發文表示,勇敢修憲廢考監,如果藍綠白都支持廢考監,卻又因為各種理由不肯啟動修憲廢考監,以至於最後無法完成廢考監,「那我們的政治制度,肯定是出了什麼問題?」他說,監察院長陳菊昨天出面宣示,支持三權分立,廢除考監院。但希望立院啟動修憲妥善廢除考監(把權力清楚完整外移),而不是透過凍結預算的方式,令監院無法運行。黃暐瀚表示,藍營一直對監院「功能不彰」、「辦藍不辦綠」深感不滿,如今眼看綠白都有意願修憲廢考監,國民黨中央卻因為「黨章是五權分立」而有所忌憚,請國民黨勇敢一點!順應民意,符合需求,廢掉考監院吧!難得國會不過半,三黨有共識,此時不推,更待何時?或說這次不推,此後難有機會。他說,不只修憲廢考監,還可以考慮一併處理「18歲公民權」與「修憲門檻過高」甚至「總統二輪投票」的問題,有共識的,先處理,沒共識的,可以不併案。黃暐瀚指出,綠營一向主張三權分立,陳亭妃委員也已經「第四度」提案修憲,這兩天民進黨團總召柯建銘表示「不急」,若不明確訂出時間,會給人一種「打假球」的感覺,請黨主席賴清德,出來說說話吧!這屆立委到底要不要推動修憲廢考監?民進黨的方向,請黨主席,給個說法。既然立院已經推動國會改革讓立委手握調查權,同時將監院的權力移出(糾舉、糾正、彈劾),才是正辦。請藍綠白順應民意,勇敢修憲,廢考監吧!
陳菊贊成修憲廢考監 柯建銘:這不是最優先題目
藍白總召傅崐萁、黃國昌提案廢除考監,民進黨也有30名綠委提案廢除,監察院長陳菊今(5日)受訪時表示,對於三權分立的理想從未改變,只要立法院透過修憲的程序廢除監察院,她非常尊重,也完全支持。對此,民進黨團總召柯建銘表示,憲政體制下每個人都要遵守,憲政改造是另一個題目,這不是最優先。國會改革法案三讀後,傅崐萁、黃國昌再喊出廢監察院,並預告將提修憲案,而民進黨也有陳亭妃等30名立委提出連署「廢除考監」修憲案,民眾黨主席柯文哲日前表示,民眾黨支持三權分立,只要符合其目標,都會去支持。但國民黨中央卻出現意見不同調,表示堅持五權分立,「不會奉陪」,黨主席朱立倫則提出在不動憲法下砍、凍考試院、監察院預算。民進黨團書記長莊瑞雄指出,在憲政設計還沒變動錢,大法官解釋憲法一定按照憲政設計制度跟方向,例如總統不提名監察委員是違憲,總統提名後,立法院部隊人選進行可否決定也違憲,大法官解釋講得很清楚。他說,如果廢監察院當然要有社會共識,民進黨長期以來認為就是要廢考監兩院,手段只有透過修憲程序,否則都是違憲,根本達不到。柯建銘表示,大法官解釋,就是前總統陳水扁執政時期,程序委員會就擋案,監察院長達3年多沒有監察委員,所以大法官做出這樣解釋,憲政體制下都要遵守。他說,憲政改造是另外題目,不要混在一起談,現在沒有這個題目,也不最優先推動的提案。
支持修憲廢監院 陳菊強調三權分立理想從未改變
立法院國民黨團總召傅崐萁、民眾黨團總召黃國昌近日主張廢監院,民進黨也有30名綠委提案廢除。監察院長陳菊5日說,對三權分立理想從來沒有改變、充滿期待,只要立法院透過修憲的程序廢除監察院,她非常尊重,也完全支持。陳菊今日上午出席「2024婦女就業與經濟國際論壇」,會前受訪時表示,她對三權分立的理想從來沒有改變、也充滿期待,只要立法院透過修憲的程序廢除監察院,「我全力支持、尊重」。至於立委擬凍結監察院預算,她說,這已違反大法官釋字第632號解釋,除非他們視憲法為無物,不尊重憲政程序。是憲法賦予監察院應有的職權,監察院依憲政程序行使職權,如果要廢除監察院,只要透過修憲程序,她非常尊重,也完全支持。針對民進黨立法院黨團總召柯建銘說修憲要先緩緩。陳菊表示,她不了解立法院運作,但她的立場已經說明很清楚。此外,監察院於民國108年間因曲棍球協會案,彈劾檢察官陳隆翔並移送懲戒,懲戒法院判不受懲戒確定。監察院於111年二度彈劾並送懲戒。懲戒法院3日仍判決陳隆翔不受懲戒;監察院說,尊重,為期平息紛擾,將不再上訴。陳菊表示,所有監委獨立行使職權,院長不能干涉監委,任何人都不能干涉,監委是根據事實,所有調查結果她都尊重。
30綠委連署廢考監 喊話韓國瑜成立修憲委員會
近期國民黨、民眾黨揚言廢除監察院。對此,民進黨立委陳亭妃31日再次提出「廢除考監」的修憲案,並獲得29名民進黨立委連署,盼立法院長韓國瑜能夠成立「修憲委員會」,不要再阻擋。國民黨團總召傅崐萁以及民眾黨團總召黃國昌,近期喊話廢除監察院。對此,陳亭妃說讓奇怪的「四權分立」的概念浮上檯面而民進黨一向主張三權分立,2021年底也在中執會通過黨版修憲案要廢除考試院與監察院兩院,落實行政、立法及司法三權分立。陳亭妃提出的提案共獲得29名綠委連署支持,提案指出,鑑於於歐美、日韓等世界民主國家的「憲政主義」均採學者孟德斯鳩與約翰洛克「三權分立」、「權力分立」之理論政體,唯獨中華民國採取「三民主義、五權憲法」的理論政體,單獨將考試權與監察權抽離的設計,恐有擾亂行政權在人事任用上及剝奪立法權在監察上之權力。陳亭妃指出,早在立法院第八屆、第九屆以及第十屆,民進黨都不斷提案修憲「廢除考試院以及監察院」,就是為了解決我國憲政體制造成各院之間權責混亂重疊的問題,當時的國民黨卻不斷阻擋,讓「廢考監」的修憲案永遠都只能停留在修憲委員會出不去,甚至從程序委員會就開始封殺!她說,今天是第十一屆的第一會期,她再次提出「廢除考監」的修憲案,盼韓國瑜能夠成立「修憲委員會」,不要再阻擋!
傅崐萁喊成立「藍白在野特偵組」 柯文哲:民眾黨持反對意見
立法院28日三讀通過,國民黨立院黨團總召傅崐萁表示,要成立「藍白在野特偵組」。對此,民眾黨主席柯文哲29日受訪時表示,民眾黨對特偵組持反對態度,法律應有一致性、公平性。傅崐萁昨日強調,中華民國應該是三權分立的政府,才能夠趕上世界整體民主潮流,冗員、酬庸養肥貓的地方早該廢除,從現在開始,啟動查弊的行列就會馬上進行,會在最短時間內成立藍白在野的特偵組,全面查弊,務必讓陽光照進台灣,腐敗政權得到制衡。柯文哲今日受訪表示,從去年大選以來,民眾黨都對特偵組持反對態度,因為法律應有它的一致、公平性,「沒有說大官要另外一群人來辦,等於在告訴老百姓有些大官是辦不了的,要特別去辦」。他強調,自己反對司法沒有一致性,司法應當是公平、被每個人信任,不管大官小官,甚至老百姓都可以辦,「這樣才對」。被問及未來國會是否會藍白合?柯文哲再次強調,可以合作合作,需要競爭的時候競爭,必須對抗的時候對抗,民眾黨有主體性,看提出來的議題,民生經濟不會抵抗,有關社會福利經濟建設都會支持,希望民進黨不要老是故意搞意識形態衝突,民眾黨覺得對的就會支持。
國會改革法案釀立院衝突 鍾東錦籲講道理不靠拳頭
苗栗縣長鍾東錦27日表示,近期立院因國會改革法案迭有暴力衝突,其實立法院是講道理的地方,而非靠拳頭,呼籲大家要以國家利益為優先。苗栗縣議會27日進行縣政總質詢,民進黨籍縣議員翁杰質詢時直言,自己相信程序正義很重要,而藍白憑人數優勢讓法案強行通過,卻引發輿論撻伐,要求鍾東錦表達態度。對此,鍾東錦表示,自己身為縣長角色不便評論,但若以一個國民角度,自己認為現在要修法的方向,本質上多是過去民進黨大聲疾呼的主張,比方過去廢除監察院、五權分成三權分立等呼籲,其實都與國會改革息息相關,現在卻多所阻撓,無異自打臉。鍾東錦批評,捍衛政權可以理解,但身為掌權者若換了位置就換了腦袋,實在太難看,況且民進黨已是執政黨,近期陳抗運動卻是針對在野黨,實在光怪陸離。鍾東錦說明,不少鄉親納悶何以在野黨要圍住主席台,不明就裡者會認為在野黨掀起鬧事。但若不保護好主席台位置,立法院長韓國瑜根本無法開會或進場,更會讓議事癱瘓。鍾東錦重申,自己認為政治人物應該要以國家利益為最大利益,這才是主要政黨應有的雅量。鍾東錦表示,立法過程當中是否合法、合情與合理,他覺得大家心中自有公評,他認為立法院應該是講道理的地方,而非靠拳頭的地方。鍾東錦感性表示,至少在苗栗縣議會不用戴上頭盔、護具,大家都能夠暢所欲言。縱使民進黨議員佔相對少數,仍能盡情發表看法,這是苗栗縣議會可貴之處。
江啟臣籲政院 履行立院決議讓臺美貿易談判透明化
立法院副院長江啟臣接見「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」,並接受陳情,要求行政機關落實立法院附帶決議,將臺美談判進度對外公開,擴大民間及公共的參與。由民間社團組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」,昨日到立院陳情,說明(112)年立法院審查「臺美21世紀貿易倡議」時,立院副院長江啟臣當時曾提出附帶決議,要求行政院各相關部會進行後續談判及簽署前,應徵詢國會意見或舉辦公聽會,徵詢學者專家及相關業者之意見。不過,台美第二階段實體談判從去年8月至今,已分別在華府、台北進行,但行政機關迄今為止,從未向立法院報告談判進度、談判方針及內容,也未舉辦公聽會,徵詢學者專家及相關業者意見,顯未遵守立法院附帶決議之要求。江啟臣指出,「臺美21世紀貿易倡議」是臺美貿易談判之里程碑,被視為臺美關係之大躍進,協定內容涉及多項領域合作,美國國會同樣也高度關注且認為應有實質的參與及監督。美國參眾兩院已經在去年分別通過「美台21世紀貿易倡議首批協定執行法案」(US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act),送交美國總統拜登(Joe Biden)簽署,正式完成立法,就是希望國會可以實質監督未來協定之談判及執行。此外,美國政府依據該法案規定,在今年4月初公佈其有關農業、環境及勞工共三個章節之談判目標及相關內容,相關內容於行政院經貿談判辦公室網頁可查到。而據「行政院經貿談判辦公室新聞稿」可知,美方除相關代表團來臺參與會議之外,另有美國參眾兩院國會專業幕僚自行組成跨黨派觀察團,他們分別來自眾議院歲計委員會及參議院財政委員會,並利用此行與行政院經貿談判辦公室交換意見。換言之,美國國會對此協定談判之高度重視,不只希望知道談判結果,更期待可以在談判過程提前知悉美方談判方針、瞭解談判期間雙方磋商過程,甚至我方政府、利害關係人代表對此協定之立場與態度,足證美國國會希望能深度的瞭解,以行使其對行政部門之監督職責,落實美國憲法三權分立監督制衡之精神。反觀我國行政部門,面對國會監督,民間參與相當「被動」,即使去年立法院通過附帶決議,仍不見行政部門有任何主動積極之作為。第二階段已經過兩次實體談判,民間團體也是遲遲等不到行政部門召開的公聽會,立法院開議已久,至今也未見行政部門到立法院報告說明談判進度,及對各議題的談判方針及內容。民間團體強調,台北第二階段談判議題,涉及農業、勞動及環保,對台灣影響頗為重要,江啟臣則回應,政院除了設法把鳳梨、芒果賣到美國外,還必須在更多談判議題上做出說明及社會溝通,尤其目前是看守內閣,不宜做成重大的決策,但卻是為下一任政府施政協助廣徵民意的最好時機,行政院應利用政府交接前之時間,密集於各縣市、對各相關產業召開公聽會,收集民意,作為下一任政府談判之參考依據。江啟臣表示,「臺美21世紀貿易倡議」是臺美關係堅若磐石之具體表現,「臺美關係」除是理念相近夥伴,也是民主同盟關係,落實國會監督,深化民間參與是臺美雙方長期以來共同彰顯的理念與精神。他呼籲行政機關應切實遵守立法院做成的附帶決議,對於目前進行中的第二階段談判,應儘速、積極舉辦公聽會,徵詢學者專家及相關業者意見,讓民間意見於談判過程中可以充分反應及表達,談判過程公開透明,讓談判結果受到公評。
藍白合會前會達成多項共識 明天確定下次會議時間
「藍白合」僚幕會前會今(14)日舉行,國民黨總統參選人侯友宜競選辦公室執行長金淵聰、國民黨秘書長黃健庭、柯文哲競選辦公室總幹事黃珊珊、競辦主任周榆修在會議結束後舉行記者會,公布《在野力量整合會議會議紀錄》,同意未來將舉辦公開辯論、未來合作取得執政權後將組成聯合內閣並尊重各政黨的專業特性,並決定在明天中午前確認下次會議時間。金溥聰說,會中對政治理念交換意見,之前柯文哲已提出政見七大主張,今天會中除了討論這些主張外,侯陣營也提出了六項補充的主張,同樣的,雙方也對這些主張有贊同、也有保留,但無論如何,大家坐下來一起談,是好的開始,跨出了第一步。黃珊珊說,今天雙方提出的政策,有些保留、有不同的意見,但最核心的問題是產生最強侯選人的方式,民眾黨方面由主席柯文哲提出民調決定的方式後,今天金也提出,民調可能有精度、效度及國內狀況的種種疑慮,因此提出國外實施的民主初選的方式。但她在,過去1998年她在新黨時,新黨也曾提出初選的方式,但也出現一些不好的,例如不當動員、全國舉辦所需的人力物力很大,因此民眾黨有所保留,今天是第一次聽到民主初選的方式,因此將帶回去討論。此次藍白合幕僚會前會的《在野力量整合會議會議紀錄》全文如下:1. 產生在野最強候選人方式 (保留)民眾黨:五間民調公司、市話手機各半、採對比式民調,以平均數決定結果。國民黨:採用美國、法國、南韓等民主國家行之有年之開放式「民主初選」,由民眾投票,展現直接民意。實施方式是在22縣市或73區域立委選區設立初選投票所,參加投票民眾不分黨派,須親簽政治理念(在野整合下架民進黨)認同卡才可投票,採實名制,驗身分證。2. 公開辯論方式雙方皆同意,在確認前項「在野最強候選人產生方式」後,參加由電視台主辦三場辯論會。3. 時程 (保留)民眾黨:10月31日前完成前二項工作。國民黨:11月初之前(11月5日至11月10日之間)完成前二項工作。4. 柯文哲七大主張(1)「總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督」國民黨:前半部贊同,對接受立法院監督質詢,認為有現行法律爭議。(2)「行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命」國民黨:同意國會行使閣揆同意權,認為「閣員經立院聽證同意後任命」有現行法律疑慮。(3)「凍結考監兩院、三權分立確實制衡」國民黨:認為「凍結考監兩院」有現行法律疑慮,但同意考監兩院逐步虛級化,同時主張未來監察院的調查權及審計權轉移到立法院。(4)「禁肥貓,高階文官國營事業董監事公開遴選」國民黨:贊成。(5)「特別預算不再常態化、重振政府財政紀律」國民黨:贊成。(6)「選制公平、下修選舉年齡,保障多元公義社會」國民黨:贊成。(7)「召開國是會議、推動內閣制入憲」國民黨:贊成,主張逐步推動內閣制。5. 侯友宜針對政治體制改革四大主張(1) 國家認同:堅持民主自由體制,捍衛中華民國,反對台獨,反對武力犯台,反對一國兩制,台灣的未來由2300萬人決定。民眾黨:堅持中華民國自由民主體制、遵守中華民國憲法、反對改變現狀。(2) 成立新的特偵組:針對現今執政黨所執政時期的貪污舞弊案件疑雲,上任將盡速成立新的特偵組針對相關案件一一查清楚,給民眾清楚交代。民眾黨:保留,主張現有機制即應全面清查。(3) 不在籍投票:不在籍投票是民主國家的基本權利。不在籍投票是多數民主國家在民選制度上的共識,我們主張在確保選舉公平、公正的原則下,支持不在籍投票制度,讓台灣民主制度愈來愈進步。民眾黨:贊成。(4) 氣候正義及環境權納入憲法:為符合《聯合國氣候變化綱要公約》精神,保障未來世代共用地球的權利,盡我們這一代人對環境的責任,我們呼籲應該將氣候正義加入修憲工程討論,修憲前就應該推動全面法制化。民眾黨:贊成,主張現在就應該現在就全面法制化,未來推動入憲。6. 在野力量合作方案(1) 雙方同意合作推動國會席次極大化,未來國會黨團就議題合作,以民眾福祉為依歸。(2) 雙方同意如合作取得執政權後,組成聯合內閣,在政策上異中求同、同中存異,人才以專業取向,尊重政黨專業特性。7. 明日中午(10月15日 12:00)前確認下次會議時間。
藍白會前會結果揭曉!同意辯論、比民調 若執政「將組聯合內閣」
國民黨與民眾黨今(14日)在台北福華飯店舉行幕僚協商。雙方會後以共同聲明方式,宣布比民調與舉行辯論會,不過,民眾黨主張依5間民調公司採市話手機各半、對比式民調,以平均數決定結果;國民黨則主張使用美、法、韓等國由民眾投票的「民主初選」來決定,並在22縣市或73區域立委選區設立投票所,採實名制投票。另藍白兩黨就民調、電視台主辦3場辯論時程亦有不同看法,民眾黨認為應在10月31日前完成;國民黨主張11月5日至10日完成。國民黨對柯文哲7大主張,同意「禁肥貓,高階文官國營事業董監事公開遴選」、「特別預算不再常態化、重振政府財政紀律」、「選制公平、下修選舉年齡,保障多元公義社會」、「召開國是會議、推動內閣制入憲」其中4項。其餘3項,「總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督」,國民黨同意前半部,認為後段有現行法律爭議;「行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命」,同意前半部,認為後段有現行法律爭議;「凍結考監兩院、三權分立確實制衡」,認為有法律疑慮,但同意兩院逐步虛級化,並主張監察院之調查權、審計權轉移至立法院。民眾黨對侯友宜的改革4大主張,以堅持中華民國自由民主體制、遵守中華民國憲法、反對改變現狀,回應侯的堅持民主自由體制,捍衛中華民國,反對台獨,反對武力犯台,反對一國兩制;「成立新的特偵組」部分,認為應保留與全面清查現有機制;同意「不在籍投票」;同意「氣候正義及環境權納入憲法」。最後雙方就「在野力量合作方案」,均同意合作推動國會席次極大化,未來國會黨團就議題合作,以民眾福祉為依歸、如合作取得執政權後,組成聯合內閣,在政策上異中求同、同中存異,人才以專業取向,尊重政黨專業特性。以及敲定明(15日)中午前確定下次會議時間。
柯P再逼藍接球 提憲改七承諾 要催生「我國第一位總理」
民眾黨主席、總統參選人柯文哲今天再出招,提出「憲政改革七大主張」,包括總統赴立法院報告、恢復立院閣揆同意權、凍結考監兩院、高階文官及國營事業董監事公開遴選、特別預算不再常態化、18歲公民權、以及終極目標推動內閣制入憲。柯文哲還說,他的「終極目標」就是推動內閣制入憲,把國家還給人民、產生中華民國第一位總理,媒體追問,七大憲改主張,是否就是藍白合談判基礎?柯文哲回應,他就是先提主張,再看國民黨如何回應,並未說明國民黨是否非要照單全收不可。媒體追問,若明年選舉後,三黨國會席次不過半,導致閣揆同意權一直難以獲得立院表決通過,怎麼辦?柯文哲回應,這就是為何他主張,閣揆要找大家都能接受的人選,至少是「執政聯盟」要能接受的人,讓台灣各政黨學會「妥協」。柯文哲說明,民眾黨要做的,有些要修憲,有些要用行政命令,還有一些,總統如果願意做就能改掉,比方下屆考試院、監察院不再提名,這就屬於總統職權。總統到立法院國情報告也得看總統本人想不想做,至於通過「財政收支劃分法」則比較容易,因為是非對錯大家其實都已經曉得。柯文哲表示,18歲公民權就真的要修憲,但這也讓他思考到,目前修憲門檻真的太高,中華民國已經歷經七次修憲,變成「鳥籠憲法」,真的很難動,所以他認為「可以動的應該要先動」。柯文哲今天在張榮發基金會國際會議中心舉行「終結有權無責獨裁總統制/把國家還給你」記者會,在會中提出四大主張,包括,廢除民選皇帝制,閣揆經立法院同意後任命、閣員須經立院各委員會聽證後任命、總統須赴國會報告,受立院黨團質詢。其次,凍結考監兩院職權回歸三權分立、高階文官與國營事業董監事公開遴選。第三,選制公平保障多元,選舉年齡下修迎向世界潮流,包括18歲公民權、20歲被選舉權、立委選舉由「並立制」改為「聯立制」、 不分區立委分配門檻降至3% 。第四,全力推動「內閣制」入憲、盡速修正財政收支劃分法、召開國是會議啟動修憲工程。柯文哲同時介紹他的七大承諾,內容是四大主張「精簡版」,包括總統到立院報告、立院行使閣揆同意權等等。柯文哲說,台灣民主成就仍要肯定,30年來台灣推動民主化,但不應制度發展到最後,變成有權無責的威權或獨裁總統,他看更像是民選皇帝制,因為一但當選根本無法制裁,應該要把國家權力拿回來,重新交給人民,他主張廢除民選皇帝制。柯文哲說,他主張三權分立,過去民進黨說要廢考監兩院,權力使人腐化,絕對權力使人絕對腐化,民進黨一開始說要廢考監兩院,但有一天執政時,過去主張卻都不做,選前信誓旦旦,一但選後發現考監兩院可以做酬庸就不做了。柯文哲說,如果凍結考、監兩院職權不難,只要現任考委監委做完,下屆總統不提名,自然就會職權暫停,銓敘部審查與調查權,就移到行政院與立法院。他還說,在他做北市長期間,意識到一定要建立公開遴選制,而不要用一道命令決定,這會讓公務員覺得自己不須努力,只需巴結某個人就行。建立公開遴選制度,不僅能達到公平,最大好處是公務員會意識到個人升遷是需要爭取許多人認同,就不會去巴結單一人。至於「特別預算常態化」也必須解決,因為蔡總統任內,他最看不慣的就是此事,包括前瞻計畫、防疫特別預算、軍火等,但蔡英文很難監督。他還說,民進黨常自詡最有財政紀律,收支平衡,但那是因為「特別預算」不列在正常預算內,若包含在內一定會出現財政赤字,他因持堅決主張廢除「特別預算常態化」,重振財政紀律。
幫馬克宏傳話強調「對台政策不變」 法友台小組主席支持台海和平穩定
法國總統馬克宏日前赴陸,返國時接受媒體訪問提到,「歐洲不該捲入台海衝突、也不該做美國附庸」,引發爭議,率團訪台的法國國民議會友台小組主席博多黑(Eric Bothorel)昨表示,法國和歐洲面臨危機和衝突,確實不該成為其他國家的從屬,透過和平解決問題,比透過戰爭衝還要好,他並代馬克宏傳話,強調法國對台政策沒有改變,支持維持台海現狀。由博多黑所率的法國國民議會友台小組昨赴總統府拜會副總統賴清德,隨後一行人赴立法院拜會,立法院長游錫堃也親自接見。對馬克宏訪陸後有關台海發言爭議,博多黑說,贊同馬克宏的說法,法國跟歐洲不該成為其他國家的從屬,尤其是歐洲正面臨危機和衝突,像是俄烏戰爭;透過和平解決問題,比透過戰爭衝突解決還要好,馬克宏身為民主國家領袖,說出這樣的話,也是有道理。但博多黑表示,此行他帶來了馬克宏總統想要向台灣傳達的訊息,法國的立場是一貫支持台海維持穩定和平。博多黑也說明他對台海維持現狀的看法,是台灣能在自由民主人權的道路及其自身特殊性方面持續邁進。媒體追問,法國是否會跟台灣有進一步的合作;對此,博多黑指出,主權並不是一昧驅趕其他國家,也是可以追求跟其他國家合作,台灣在產業上有強項,包含半導體,或是在氣候議題上都可以尋求雙邊合作。游錫堃表示,台灣跟法國長久以來就有很多合作,包含幻象2000,以及他在宜蘭當縣長時,童玩藝術節就是到法國亞維儂時取得的靈感;宜蘭縣政中心興建時,他也特別把孟德斯鳩三權分立的精神放在那裡。游錫堃表示,在經濟、科技各方面或是民間企業,法國和台灣都有密切的合作,現在雖然有些風波,但事實上,博多黑這周率團來,下周又會有其他法國團來台,可以看到互訪或民間交流密切,對台法關係有信心。
批總統躲在行政院長後面 柯文哲:若當選一定去立法院備詢
民眾黨主席柯文哲近期積極備戰2024總統大選,他表示,若當選總統,一定會去立法院備詢,這樣才符合三權分立。柯文哲昨(3)日上網路節目《下班瀚你聊》接受資深媒體人黃暐瀚專訪,在節目中指出,立法院未恢復閣揆同意權,不過行政院長必須是立法院最大黨可同意、接受的人選,所以如果現行總統不需經立法院同意就可自行任命行政院長,那總統就應該赴立法院備詢。總統不能有權無責。柯文哲表示,台灣的問題是總統有權無責,總統每天都躲在行政院長後面。這概念就像校長可以指定總務主任、學務主任,但校長卻不用參加校務會議,這不是很奇怪嗎?所以自己一定會去立法院備詢或恢復「閣揆同意權」。柯文哲強調,自己若當選一定會會去立法院備詢,因為這才是符合「三權分立」,上任後也擬召開「兩岸關係國是會議」來解決國內對於兩岸關係的共識。
國會自宮1/會期中搜索立院 藍白小黨鞭有默契聯手捍衛憲法保護傘
檢調日前大動作搜索新竹市長、民眾黨立委高虹安國會辦公室,由於適值立院會期中,引發侵犯國會尊嚴的憲政爭論,多位立委認為開議期間立委職權應不受干擾,學者也提醒,國會若任令行政權持續擴張,恐怕引發三權分立失衡。民眾黨團總召邱臣遠19日指出,在行政立法司法三權分立原則下,檢調會期中搜索國會,兹事體大,立法院長游錫堃和秘書長林志嘉第一時間說,北檢有「函請」並依法同意,事後卻被打臉只是「電話通知」林志嘉,民眾黨團強烈抗議此舉破壞憲政體制。國民黨團書記長李德維則說,檢調破天荒在會期中搜索立院,確實有很大爭議,在尊重國會的前提下,應先知會立院院長;但院長是否應先召集朝野協商告知,他個人採開放立埸,立院可再做討論。高虹安被搜索案源起於選戰期間,國民黨新竹市長候選人林耕仁爆料高虹安詐領助理費,綠營側翼接力攻擊高,雖然高虹安最後高票當選,但後續效應持續發酵。曾在選戰期間斷言「高當選就是毀滅開始」的民進黨黨團總召柯建銘,他在得知高虹安辦公室遭搜後說,若檢調真聲請羈押高虹安獲法院核准,立院會透過朝野協商,決定是否同意讓高被羈押,這在過去也有類似案例。因為立委高虹安立院辦公室遭檢調搜索,檢調在立院會期中是否能搜索立委辦公室,立院秘書長林志嘉(圖左)、民進黨立院黨團大黨鞭柯建銘(圖中)立法院長游錫堃,第一時間的說法不盡相同,引發外界臆測是否有政治力介入?(圖/CTWANT資料庫)人稱「老柯」的柯建銘是九連霸的綠營立委,在立院重要事件幾乎無役不與,記憶力極好,對立院往事如數家珍。但他針對羈押高虹安可能性的說法,卻讓國民黨小黨鞭李德維不以為然。李德維說,檢調過去從未在立院「會期中」聲請搜索羈押立委,即使最近一次的搜索羈押立委案例,也就是民國109年(2020年),北檢針對立委集體貪污案,搜索綠委蘇震清、藍委陳超明、廖國棟及無黨籍立委趙正宇等人立院辦公室,也在立法院休會期,這是立法與行政權的默契;由於立院本會期到1月中旬才結束,他認為柯建銘所謂「過去也有慣例」很不精確,甚至是避重就輕。依據憲法增修條文第4條第8項規定,立法委員除現行犯外,在會期中,非經立法院許可,不得逮捕或拘禁。但是立法院許可究竟是指院長同意就算數?還是要朝野協商、甚至經過院會同意?因為沒有明確規範,目前仍處於灰色地帶。民國109年(2020年),北檢針對立委集體貪污案,搜索綠委蘇震清(後輩延押、如圖)、藍委陳超明、廖國棟及無黨籍立委趙正宇等人立院辦公室,也是在立法院休會期。(圖/黃威彬攝)長江大方國際法律事務所律師黃盈順指出,英美等國檢調不會在國會會期中到國會搜索,以維護國會尊嚴。《憲法》雖賦予立委在會期中有保護傘,但因立院在檢調「會期中」搜索後,未提出「逾越憲法」強烈主張,即使輿論也多認為失當,然而整起事件仍朝向立院默許「現實狀態」,檢方未來在會期中搜索立院自然可能成慣例。研究國會制度的中山大學政研所教授廖達琪認為,「司法沒假期」是對的,但憲法給立委會期中特別保障,是緣起英國等老牌民主國家在多年推動民主政治後,積累經驗得到的「教訓」,目的就是為避免行政權獨大,藉司法力量干預、影響國會議員行使職權。廖達琪強調,憲法給予國會議員保護傘,可不是隨便給的,只是立委若不挺身捍衛憲法賦予的職權與保護傘,讓行政權持續獨大,一旦大到連國會都難以制衡,能否照顧到人民權益,答案恐怕不樂觀。