三級制
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竹竹苗會考計分維持三級制 鍾東錦估穩健維持現狀為宜
苗栗縣長鍾東錦7日表示，近日針對大竹苗區國中會考計分修正案開會決議，由於區內三縣市各有堅持，最終依照苗栗縣訴求，暫不調整，也對偏鄉弱勢最好。大竹苗地區含括新竹縣、新竹市與苗栗縣，同受新竹科學園區外溢效應影響，人口紅利持續勃發，而建校與增班硬體設備速度遠不及人口增長，國中畢業生參加的教育會考競爭格外激烈，也引發家長與學生抱怨。苗栗縣府教育處官員指出，竹竹苗考區國中教育會考目前採取3級分制，採用A（精熟）、B（基礎）、C（待加強）3等級作為入學計分方式，其中A、B等級內又有「++」及「+」2種標示。官員坦言，確實有部分家長批評，現行同分比序鑑別度不足，儘管有利5科成績均衡的學生，但卻未照顧到單獨一至二科強的「偏科」學生，這類學生只要1科表現失常，儘管只是多錯1題，便恐怕從A級分掉到B級分。一名家長更抨擊，第一志願錄取落空已經很難過，孩子還因此得被迫到其他縣市就讀，通車往返睡不飽，更無法專心學習，簡直惡性循環。而近日大竹苗區114學年度「高級中等學校入學推動工作小組」開會決議，大竹苗3縣市對於調整方向各有支持立場，但時間有限，為保障目前九年級也就是國三學生升學權益，共識114學年度國中教育會考積分採計制度「不調整」，與這屆高一新生一樣，仍採取3級分制，現行八年級也就是國二孩子的會考方案，則有望於次周開會時研議。對此，鍾東錦強調，教育絕對不是為了少數菁英，尤其是國民義務教育的基本成果會反映在會考中，這類基礎教育的特色便該關注弱勢，縣府觀察現行3級分計分法，模糊化計分對弱勢與偏鄉孩童是有利的，因此傾向維持現狀。鍾東錦回顧，竹苗考區會考3級制度已實施快10年，一改下去親、師、生又將重新花不少時間適應，又是人仰馬翻。他直言，隔壁中投考區一樣這樣採計就運作得很順暢，不解竹苗區怎麼會如此反彈，會加強溝通。
學者怒批徇私亂修法 警告偏鄉會很慘
民進黨擬修正《地方制度法》促成新竹縣市合併，升格第七都，甚至不惜祭出逕付二讀的手段，也要昨天達成付委審查。中國地方自治學會理事長、台北大學公共行政暨政策學系教授紀俊臣受訪指出，若修法通過，台灣將會走向只剩下中央、地方政府的二級制度，偏鄉地區會變得很慘。根據《地方制度法》第4條第1項：「人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。」紀俊臣表示，立法原意是明定「人口數」為必要條件，其他條件為充分條件。如果依民進黨團版本將「且」改為「或」，那麼就要天下大亂了。他說，既然新竹縣、市可以合併改制，嘉義縣、市必將隨之跟進，申請合併改制，而彰化縣人口不僅已達改制直轄市的125萬人條件，其他條件亦不見得就不如新竹市。因此，修法後，台灣至少有1個，甚至多到3個縣市要改制為直轄市。這種為改制而改制的政治工程，必然是一項極不成熟的政治工程。紀俊臣認為，台灣目前6個直轄市已嫌得太多，未來修法後，不只可能增加到9個，一定會繼續增加。依照台灣的條件，最適合的還是「3都15縣」，以台北、台中、高雄作為核心都市，協助周邊縣市發展。紀俊臣強調，如果台灣的直轄市不斷增加，最終將形成只剩下中央、地方政府的二級制度，鄉鎮市全數被消滅，這樣的話偏鄉地區就變得很慘，因為大家只關心選票多的地方。他說，不可否認有很多鄉鎮市長涉及貪汙，但還是帶給地方不少建設，不論是三級制或是二級制，因地制宜才是對台灣最好的結果。他指出，《地方制度法》修法是一件需要深謀遠慮的政治改革工程，縣市長最重要的應該是深思如何健全縣市的體質，如何自主治理縣市的發展，而不是考量個人利益而倡導修法改制，執政黨也不應只考慮選舉的政治利益而草率修法，以免引起日後更大的地方紛爭，希望政府三思而行。
降低衝擊 華航「清零2.0計畫」放寬3個月！力保8成運力
華航機師感染風暴擴大，指揮中心祭出「清零2.0計畫」，重擊華航貨運能量，電子業出口首當其衝。為降低衝擊，華航與指揮中心協調後，在不進入社區前提下，不再堅持最短時間急速清零，放寬至3個月內完成，確保貨運運力在8成之上，穩住產業命脈。指揮中心前天宣布「清零2.0計畫」，華航機師將全數召回檢疫，等於沒人開飛機，讓華航瀕臨全面停飛危機。業界估算，若機師齊頭式關滿14天，比前年機師罷工的威力更大，屆時貨運運力恐跌破2成，甚至剩1成。一旦華航貨機瀕臨全停飛，高產值電子業出口將受到傷害，也影響第2季外銷表現，儼然釀成經濟風暴。在各部會介入協調，滿足指揮中心防疫要求，不得進入社區的前提之下，做出讓華航有充裕時間完成清零的決定。貨攬業者表示，清零政策宣布後，電子業有如驚弓之鳥，詢問電話紛紛湧入，尤其目前供應鏈很卡，稍一延宕就是數百萬元損失，根本不容華航停飛。貨攬業者也希望華航盡快對異動班表定案，給他們足夠時間應變。民航局表示，接下來會將機組員分為安全組及風險組，目前在集中檢疫所或防疫旅宿接受檢疫的機組員，14天後成為安全組，可進入社區或派飛。風險組持續派飛，任務結束、完成14天居家檢疫後可轉為安全組，兩組成員不能相互接觸、禁止混編派飛。華航評估，讓空勤組員陸續進入14天居家檢疫，透過分組調派人力盡量維持客貨營運，避免全面停飛，然讓所有組員進入安全組，需費時3個月才能完成，但卻能把貨運運能受損控制在1成上下，力保產業供應鏈不中斷。民航局也說，無論國籍或外籍航空公司機組員的防疫工作，未來均採三級制。第一級是機組員自律；第二級是公司積極管理督導；第三級是民航局監督查核，會更嚴格執行。
農會理監事硬是改官派 全國農會總幹事請教政府是股東或會員嗎
民進黨立委推出《農業法》修正草案，欲將1/3農會理監事改為官派，引發地方農會反彈。中華民國農會總幹事張永成22日痛批此舉違憲，憲法規定人民有集會結社自由，政府既非農會股東也非會員，憑什麼指定理監事？「就是選不贏才要修法，根本司馬昭之心！」台南市農會總幹事吳正仁反對地方農會理監事改官派；台中市霧峰區農會理事長陳裕承也怒斥此舉大開民主倒車。張永成質疑，政府要拿農會開刀，是農會營運不善？或選聘任人員過程違法？若是農會人員考核聘任有問題，政府應該說清楚，不應以「官派獨立理監事」藉口深入農會經營，根本不符合憲法保障的社團自治。張永成說，政府要讓農會更好，可以限定資格，協助更多元的聲音進入農會，例如許多農民會員不懂會計等專業，所以現行部分理監事並非農民也不是會員，而是因為具有會計財務等相關專業資格，以「贊助會員」身分由會員選出。張永成強調，連專業人士都要經由選舉才能進入農會，政府不是農會股東，也不是會員，憑什麼指定理監事人選？何況理監事甚至會員代表大會決議不合有關法令規定時，政府都可以撤銷該決議，執行上有問題及其他任何不法，也可透過目前稽、考核機制糾正，何需修法？「就是選不贏才要修法，完全是政治考量，吃相太難看！」吳正仁也表示，堅決反對地方農會理監事1/3改官派，農會是人民團體，不是公務單位，理監事都是經過民主程序選舉出來，且農會財務自力更生，政府如果要這樣做，是侵犯人民權利。「根本是開民主倒車！」陳裕承強調，早期許多公營單位隨著時代進步紛紛改為民營，農會屬於民營，現在理監事卻要改官派，根本不合理。農委會輔導處副處長陳怡任表示，農會分三級制，鄉（鎮、市、區）農會、縣（市）農會（含直轄市農會）及全國農會，這次修正草案僅針對全國農會的理、監事，並不影響鄉鎮及縣市農會的運作，外界質疑的「控制地方農會」「安插地方派系」的情況並不會發生。