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開放80歲聘移工免巴氏量表 重症家庭受衝擊！家總重申4提醒
立法院會今（31）日三讀通過《就業服務法》部分條文修正案，未來80歲以上長者免巴氏量表評估就能聘僱外籍移工，引發各界質疑。勞動部、衛福部皆認為新法將會衝擊重症家庭聘移工照顧權益。勞動部指出，根據內政部與衛福部相關統計顯示，我國80歲以上人口有91萬人，其中健康人口約53萬人，即使只有3成的健康長者提出申請，也會產生16萬名家庭看護移工的人力需求，加上每年自然增加約1萬的人力需求，預計將產生十數萬的缺口。由於供需失衡，可能會導致目前家中有重癱、長期臥床、插管的失能者家庭，因移工「棄重擇輕」而更難找到或留下外籍看護工資源，無論是海外招募、訓練及引進時程都可能拉長至數月以上，供應不足更將推高聘僱成本，也可能對於照顧品質造成影響。衛福部則認為，若為輕度失能、亞健康長輩仍具行動與社會參與能力，如有照顧需要者，鼓勵使用長照給(支)付服務及各類型據點，以達預防及延緩失能、健康老化及活躍老化，使長輩享有健康尊嚴之晚年；如民眾無失能狀況下選擇24 小時1對1照顧，對長者可能提早加速退化、加重未來醫療耗用及照顧負擔，亦不利衛福部推動一對多照顧模式。中華民國家庭照顧者關懷總會（家總）表示，台灣在每年僅新增1萬名外資看護的情況下，開放80歲長者免巴氏量表，將造成53萬健康長者「進場搶工潮」，家總認為，外籍看護是稀缺資源，應優先配置給有需要者。巴氏量表確實是落伍評估方式，也造成醫師困擾，但「殺雞焉用牛刀」，若巴氏量表是亂源，該做的是廢除巴氏量表，改以長照2.0單軌評估。家總對立法院通過「80歲免評巴氏量表可聘外籍看護工」這項影響至鉅的民生法案，受政黨對決綁架無法理性討論，深表遺憾，並提出4項提醒：1.新制開放後，將出現供不應求的狀況，目前23萬已聘僱外籍看護家庭必然會受到「搶工」衝擊。家總呼籲目前聘僱家庭關注外籍看護的心情與動向，適時安撫。2. 鼓勵聘僱外籍看護家庭多利用1966長照專線使用服務，給予外籍看護更多支持，減輕照顧負擔。3.建議勞動部開闢求助管道，或在1966長照專線，特別註記來電者是否遇到「搶工」狀況，俾做為後續政策修正之參考。4.民眾亦可撥打0800-507272家庭照顧者專線，尋求協助。
《就服法》三讀通過 未來80歲長者免巴氏量表
立法院今日表決《就服法》第46條修正案，國民黨團提案，將開放80歲長者免巴氏量表評估，即可聘請外籍看護。立法院經表決後，同意票數佔多數，該案三讀通過。國民黨團提案，放寬雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者之資格條件，若年齡滿八十歲以上，得免經醫療機構之專業評估。預估可減輕家庭照顧者的壓力與負擔，減少醫病關係衝突，讓家庭照顧者能重返就業市場，不必再為照顧家中長者而擔憂。三讀通過的法案指出，雇主依第⼀項第八款至第⼗款規定聘僱外國⼈，須訂立書⾯勞動契約，以聘僱許可之期限為勞動契約之期限。續約時，亦同。雇主聘僱外國⼈從事家庭看護⼯作，被看護者凡年齡滿八⼗歲以上；或七⼗歲至七⼗九歲患有癌症⼆期以上者，得免經醫療機構之專業評估。該案通過後，國民黨立委張嘉郡表示，這個政策是自己去年向心北市長侯友宜提出的建議，也成為國民黨去年大選提出的政見，今天國民黨兌現了，也證明國民黨說到做到。明天台灣將正式進入超高齡社會，隨著扶老比上升，今天的修法可以減輕青壯家屬的負擔，不要讓突發的照護需求成為壓倒家屬的最後一根稻草。而民進黨立委林淑芬對此痛批，今天粗糙的修法看似立意良善，但未來會衛失能者家庭埋下永久的後患。外籍移工目前是供不應求，大幅鬆綁後53萬人多了資格，外籍看護將選擇雇主，這種狀況下重度失能的家庭會請不到看護工，今天埋下的禍患國民黨要負責。林淑芬續指，沒有源源不絕的看護工，日本、韓國也在搶外籍移工，所以他們的平均薪資在4-5萬之間，而台灣的看護工只有2萬，台灣產業界也在搶移工，大量看護工不足的狀況，外籍移工被搶到其他國，台灣聘僱看護工的價格將大幅上漲，經濟狀況不好的家庭苦不堪言，國民黨在未來也應負責。
80歲免評聘移工釀排擠？ 吳春城：現有政策再多人力也不夠
立法院今（31日）三讀通過就業服務法第46條修正案，規定80歲以上長者不需經巴氏量表等評估即能聘用家庭看護移工。民眾黨立委吳春城指出，政府不需要去誇大照護人力不足，以及照護人力排擠，而是應該要積極擴大發展照護以及護理人力，有系統性地規劃供給面，因此一定要發展「壯世代計畫」，減少年長者臥床的比例。吳春城說，台灣從明天就進入「超高齡社會」，65歲以上的人口佔總人口的20％；不只如此，根據國發會推估的資料，到了2070年，65歲以上的人、也就是我們現在社會所定義的老人，將會佔總人口的46.5％，未來的台灣就是一個「老人社會」。「但是台灣的老人現在平均臥床長達八年時間，那我們到底需要多少的照護人力？」吳春城指出，政府不斷強調，修法預期新增大量移工需求，將導致家庭看護移工市場供需失衡加劇，然而，以現在政府的政策，用目前的方式去規劃，即使有再多的人力也無法達到實際照護的需求。吳春城說，正因為如此，才要積極推動「壯世代計畫」，規劃這些高齡者擁有美好的第三人生，而不是一直臥床，應該以北歐國家所設定高齡者「兩週的臥床時間」為目標，所以一定要積極努力發展「壯世代計畫」才是解決高齡者照護問題的根本之道。
立院三讀80歲免評聘移工 勞動部：重症家庭將受衝擊
立法院今（31日）三讀通過《就業服務法》條文第46條修正案，將讓年滿80歲以上長者，可以免經醫療機構專業評估失能及照顧需求，直接申請聘僱家庭看護移工。勞動部對此表示遺憾，並指出新法將會衝擊重症家庭聘移工照顧權益，導致導致家中有重癱、長期臥床、插管的失能者家庭更難請到或留下看護移工。勞動部指出，根據內政部與衛福部相關統計顯示，我國80歲以上人口有91萬人，其中健康人口約53萬人，即使只有3成的健康長者提出申請，也會產生16萬名家庭看護移工的人力需求，加上每年自然增加約1萬的人力需求，預計將產生十數萬的缺口。勞動部勞動力發展署指出，目前外籍家庭看護工有22.7萬人，此次修法預期新增大量移工需求，不僅將導致家庭看護移工市場供需失衡加劇，主要移工來源國也無法立即大幅增加供給的勞動力，這將導致目前家中有重癱、長期臥床、插管的失能者家庭，可能因為移工「棄重擇輕」，而更難找到或留下外籍看護工資源，無論是海外招募、訓練及引進時程都可能拉長至數月以上，供應不足更將推高聘僱成本，也可能對於照顧品質造成影響。但勞動部強調，雖然新法通過後，將造成外籍看護工市場供需失衡加劇，衝擊重症家庭照顧權益，但勞動部將一本初衷，持續簡便申請作業程序及時程，盡力確保重症家庭聘僱外籍家庭看護工權益。
高齡聘外籍看護將免巴氏量表 侯友宜：確實照顧需求者
新北市政府31日表示，立法院會當日三讀通過《就業服務法》部分條文修正案，放寬部分需求者，請外籍看護不必檢具巴氏量表，就是市長侯友宜2024年競選總統的政見，呼籲中央政府積極回應民眾，照顧到每一位需求者。巴氏量表（Barthel Index）又稱ADLs，是一種日常生活功能的評估量表，主要用來測量病患的治療效果及退化的情形，過去綁定部分需求者申請外籍看護資格，遭不少重症或長者家屬批評，申請外籍看護困難重重，時有放寬聲浪。而31日由立法院三讀通過的《就業服務法》部分條文修正案中，就明訂年滿80歲或是70至79歲中患有癌症二期以上者，得免巴氏量表評估，即可聘僱外籍看護。《就業服務法》主管機關勞動部則指出，目前外籍家庭看護工22.7萬人，但台灣80歲以上人口91萬人，其中健康人口約53萬，即便僅3成健康長者提出申請，也將產生16萬名家庭看護移工的人力需求，保守估計也至少10幾萬人力缺口。勞動部官員憂心，此次修法預期新增大量移工需求，不僅導致家庭看護移工市場供需失衡加劇，主要移工來源國也不可能立即大幅增加供給的勞動力，這將導致目前家中有重癱、長期臥床、插管的失能者家庭，因為移工不想顧那麼累「棄重擇輕」，而更難留住看護工，屆時供應不足更將推高聘僱成本，也對於照顧品質造成直接影響。對此，新北市政府回應，侯友宜老早就提過相關主張，因為台灣正面臨「超高齡社會」，政府本來就應回應民眾聲音、實際解決問題、照顧到每一位有需求的人，並針對預估的人力缺口，加強媒合。
80歲老人還得嚴限申請外勞看護？ 王鴻薇痛批綠真太無能
立院院會今天透過表決後，三讀通過就業服務法修正案，開放 80 歲以上老人申請外籍看護工，可以免巴氏量表，７０歲到７９歲罹癌長者，也適用該規定，符合上述兩項資格的長者及家屬，將不必再為帶長者申請巴氏量表而疲於奔命，將更有利長者申請外籍看護。該項修法主張，也曾是國民黨總統候選人侯友宜的競選政見，當時就曾獲得許多民眾的迴響，今天確定二讀時，國民黨立委就迫不急待的在議場內歡呼，並在議場內合照，反對修法的民進黨立委當時則悄然無聲。國民黨立委王鴻薇指出，台灣即將進入超高齡社會，根據政府統計，僅８０歲以上老人人口就有９０萬人，老人照顧、讓老人生活有尊嚴，不僅是執政黨的責任，更是每位國民必需要正視的事。她指出，台灣２５歲到６４歲未就業人口中，多達２８６萬多人，其中，因照顧長者無法工作者超過５％，比例很高，勞動力因為照顧家人無法投入勞動市場，是台灣社會損失，國民黨針對８０歲以上長者、７０到７９歲罹癌長者，提供家庭看護外籍看護照顧，刻不容緩。針對執政黨及綠營側翼攻擊，如果國民黨修正就業服務法，讓80歲以上長者得免評估（免巴氏量表）就能申請外籍看護工，就等同開放８０歲以上「健康老人照護」，將壓縮中重度失能病患的家庭照護，但這種說法，只能讓她感嘆「從來沒有看過這麼沒有出息」的政府，居然要用「犧牲８０歲以上長者利益」作為墊腳石，民進黨真忍心，要讓８０歲以上老人只因能夠更方便的請到看護給予照顧，就這樣苛責他們嗎？照顧所有長者、包括中重度失能者不是應該大家一起來的事嗎，身為政府怎麼能消極的把自己的無能，無法讓長者都妥善獲得照顧的責任，推給８０歲以上的長者，「請問８０歲以上長者究竟還要替政府承擔無能責任承擔多久」？民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤今天強調，就業服務法修正案恐造成「棄重救輕」，也就是外勞將棄重症，而去服務輕症的家庭；也非常可能「棄貧重富」，去財經地位好的家庭服務 ，而真正的弱勢家庭就被惡法犧牲。她強調，攸關國家社福資源、社會保險制度都該慎重，否則會造成災難。不過，藍委也質疑，不是只有台灣引進外勞看護，為何其他也引進外勞看護的國家，沒有出現「棄重救輕」「棄貧重富」等問題，其他國家究竟是如何解決這些疑慮的？民進黨身為執政黨，每年編列那麼多官員出國考察經費，不就是應該儘量蒐集其他國家解決難題的方案嗎。立委質疑，如果讓８０歲以上長者比較方便的取得巴氏量表、申請外勞，整個長照制度就會受到衝擊進而崩塌，那問題根源會不會反而出在長照政策上，而非質問８０歲以上老人「為何非得申請外勞不可」，畢竟就算健康的８０歲老人若無人照顧，也可能隨時發生健康風險。當台灣快速進入超高齡社會，「問題」大家都會講，民眾要看到的是政府的解方，而不是「為確保中重度病患有外勞照顧，就得犧牲８０歲以上老人被照顧的權益」的零合遊戲。
三讀法案未送行政院 柯建銘：不解決就聲請解散國民黨
立法院長韓國瑜在國民黨立委建議下，暫緩將三讀通過的《選罷法》、《財劃法》送行政院，民進黨立院黨團總召柯建銘昨（30日）深夜撰文指出，國民黨的用意就是要把覆議與釋憲的程序拖得很久，造成糾紛與衝突，獨創一個由委員會召委下令，三讀通過法案不送出立法院的違憲作法；他說，若立法院長韓國瑜今（31日）再不處理，民進黨團將向法院提告相關人員的刑事責任，並向憲法法院聲請解散違憲的國民黨。《選罷法》、《財劃法》與《憲法訴訟法》在朝野立委嚴重衝突下三讀通過，柯建銘昨天深夜近12點在臉書貼出5千多字的長文說，國民黨目的是讓人民不能罷免、用憲訴法卡死無法釋憲、用財劃法讓政府沒有錢、沒有資源、沒有預算來建設國家，立院當天幾乎審議到晚上12點，三讀通過後國民黨立委群聚在立法院大門開記者會，認為整個國家都是他控制的，表示民國黨大勝利，台灣遲早在下去會製造很多動亂，但國民黨未來也不想執政。柯建銘說，民進黨黨團當時就表示，不會接受這樣違法暴力的結果，一定提出暫時處分、一定提出釋憲以及覆議案，但卻發現韓國瑜居然只有公告憲法訴訟，選罷法與財劃法還沒公告，「那我們的整個覆議程序要怎麼進行呢？他會把你卡死。」他說，國民黨現在敢如此這樣做，就是要把程序拖得很遠，讓你把整個程序亂掉，造成糾紛，造成衝突。柯建銘說，這是1947年行憲以來，獨創一個召委可下令違憲，三讀通過法案不送出立法院的作法，他在立法院已經31年，從來沒有發生過，一個召委可以發函，叫院長不予公告三讀通過的法律。憲法72條寫的非常清楚，立法院通過法案要馬上送給總統府、送給行政院，總統於收到後十日內公布之。「因為釋憲以後，走入暫時處分、走入所有程序，罷免遲早會到來，而且免身分證」，柯建銘向國民黨喊話說，「罷免你們無法閃避的」，綁身分證、再綁加一票，都沒有用，憲法法庭做出暫時處分的時候，馬上罷免成功，「不必付身分證，你們死期就到了」。柯建銘向韓國瑜喊話，要馬上把選罷法以及財劃法送到行政院，照憲法、法律程序去處理，若韓院長及違法配合的立院秘書長周萬來、議事處長高百祥，今天再不處理，院會開不下去，民進黨必向法院提告相關人員刑事責任，同時向監察院檢舉違反公務人員服務法人員瀆職，並會依政黨違反憲政秩序，向憲法法院聲請解散國民黨。
立法院2024最後一次院會 就服法、當沖降稅今拚三讀
立法院2024年最後一次院會將處理《老人福利法》、《就業服務法》以及《證交稅條例》修法，藍營評估，《就服法》80歲以上長者免巴氏量表及《證交稅條例》當沖降稅較無爭議，應可順利三讀通過，至於《老人福利法》修正草案，不僅黨團內部還有異見，昨又有立委加碼，提供老人陪伴者乘車優惠，暫時不會處理。《老福法》修法明定所得稅率未達20％的65歲以上長者可獲全額健保補助，引起世代不公的爭議，尤其年輕世代立委不支持，王鴻薇指出，該案還需內部討論，因此很有可能繼續協商，今日暫時不會處理。衛福部長邱泰源、健保署長石崇良昨日重申「堅決反對」，年齡不代表付費能力，修法通過將背離健保「量能付費」精神，建議按照現行做法，勿輕易改變。另外，現行大眾運輸業者對65歲以上老人提供半價優惠，藍營有立委擬再擴大優惠範團，納入必要陪伴者1名享交通票價同等優惠，交通部直言，1年所需經費高達186.8億元，在沒有明確及穩定預算來源的前提下，盼暫緩修法。至於另外2項外界關注的修法，包括《就業服務法》修正，讓80歲以上長輩不需巴氏量表評估即可聘請外籍看護；以及當沖降稅延長的《證交稅條例》，王鴻薇認為兩案都沒有太大爭議，今天應可三讀通過。不過，政院對《就服法》修法已表態不支持。中華民國家庭照顧者關懷總會也批評，台灣半數80歲以上為健康長者，若開放會造成53萬名健康長者「搶工潮」，剝奪有需要者資源，建議廢除巴氏量表、直接改以長照2.0單軌評估。衛福部次長呂建德認為，如何訂定聘雇外籍看護標準，不應單就年齡，重點是要有評量工具，至於是用巴氏量表還是改用長照需求等級評估，都可以再討論。當沖證交稅從千分之3降至千分之1.5優惠31日屆期，如產生空窗期，財政部長莊翠雲表示，券商代徵稅就會產生退稅問題，會很棘手與複雜。莊翠雲表示，現在是處於不確定、不安狀態，希望立法院可如期三讀通過、完成修法讓優惠得以順利銜接。是否還會發生像過去延長開會的狀況，以至於立委恐將在立院跨年？王鴻薇認為應不至於，若今天院會沒處理到的法案，立院已經延會，下次院會還可繼續處理。
撇青鳥由綠煽動 林右昌：這麼厲害民進黨選舉不會輸
民進黨祕書長林右昌30日表示，「青鳥運動」是公民團體自主發起，並非民進黨策動，民進黨若有能耐主導「選舉也不會輸」。立法院日前在國民黨主導下接連三讀通過《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》等修正案，對此公民團體號召「冬季青鳥在台北」集會表達反對立場，由於執政黨對三修正案也持反對態度，外界質疑「青鳥」活動有民進黨人士策動。對此，林右昌30日接受媒體專訪指出，「青鳥」一詞起源是國民黨與民眾黨立院黨團聯袂在上會期國會推出國會改革法案惹眾怒，而且民進黨根本沒有能耐一再號召這麼多人，若這麼厲害的話「我們選舉就不會輸」。林右昌說，在野黨最廉價的方式就是把反對聲浪「賴」給民進黨，說公民團體是民進黨的側翼，卻不願誠實面對廣大民意，且現場很多人根本不是民進黨的支持者，在野黨應該尊重公民團體，不要亂栽贓。林右昌舉例，《財劃法》喊修了25年，之所以行政院沒有版本，就是全台20幾個縣市「很難喬」，要考慮北中南城鄉差距與貧富差距，法案也還有很多細目指標，若僅以「人口」為指標一刀切，無法充分反映地方財政的需要。他批評，目前藍營主導的修法版本，將會導致貧者越貧、富者越富，打破這幾年好不容易拉回平衡的城鄉差距。林右昌重申，民進黨對公民運動的態度就是完全尊重，不會介入、引導或影響，這是一直以來的原則，若是黨內自己發起的，一定會發動員令，讓大家知道民進黨的訴求為何。
藍白力推法案僅《憲訴法》送出 韓國瑜相助綠團嗆違法又違憲
選罷法、財劃法、憲訴法三法修正案20日通過三讀，民進黨團表示將採取釋憲、暫時處分，行政機關也會提出覆議等後續救濟行動。然而，立法院至今僅將憲訴法送出，民進黨團詢問立法院長韓國瑜，得到的答案為其餘兩法案委員會召委發函要求暫緩公告。對此，民進黨團痛批韓簡直「違法又違憲」。民進黨團今召開記者會，黨團柯建銘、幹事長吳思瑤、書記長蔡易餘都出席。柯建銘批評，三大爭議法案三讀通過以後，國民黨團自得意滿，民進黨團則表達態度，一定會提出救濟手段，其中包括行政院要提出覆議。根據憲法第57條規定，行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應即接受該決議或辭職。柯建銘指出，這三個法目前只有憲訴法送出去，讓整個覆議程序被卡死，問了韓國瑜，他說是因為召委有來函，但憲法第72條寫得非常清楚，立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之。柯建銘說，韓國瑜主持院會用了舉手表決，現在現在三讀的法案竟然可以不公告，這是違法又違憲，「韓國瑜可以不下台嗎？酒店關門你要走人了」，喊話傅崐萁應要一起罷免韓國瑜，這樣他就可以名正言順接下立法院長。柯建銘指出，綠營已對韓國瑜提出三個要求，第一就是今下午到立法院要馬上處理；第二，若不處理將要馬上提告違法違憲，包括傅崐萁、韓國瑜，還有秘書長周萬來、議事處處長跟兩個藍營召委；第三就是要韓國瑜下台。民進黨一定會竭盡所能阻止藍白亡國滅台、引狼入室。
財劃法多分縣市3700億政院卻估衝擊7000多億？官員答詢跳針
立院日前三讀通過財劃法修正案，改變中央與地方統籌稅款分配方式，地方將多分3700多億，引發民進黨府院黨強烈不滿，直言衝擊中央財政過大，綠委要求閣揆採取拒絕副署、覆議、釋憲等多路行動，阻止該法實施，在野立委則痛批民進黨恐嚇人民，明明修法後中央受影響預算金額僅3700億，政院卻喊衝擊達7600多億，不知政院究竟有沒有認真精算，還是只會恐嚇人民？賴士葆並爆料，聽說一旦財劃法確定實施，政院將大砍各縣市原先的「計畫型補助」款金額，警告地方主計單位，在面對財劃法修法議題時，要與主計總處立場一致。主計長陳淑姿則澄清，政院只是探詢各縣市如果未來統籌稅款增加，縣市會怎麼運用多出的經費。賴士葆質疑，政院誇大財劃法對施政的衝擊，連影響數字兜不攏。（圖／翻攝自國會頻道）賴士葆則提醒主計長，別因為統籌款可能增加，就亂砍縣市計畫型補助款，讓各縣市原有計畫推動不下去。他還說，政院若擔心如何補上多分配給縣市而少掉的3700億，其實很簡單，他建議「暫緩台電追加1000億預算」「台電增資1000億計畫暫緩」「潛艦預算2800億改成分三期編列，第一期933億預算等水測通過後再追加」，搭配立委嚴審經濟部、數發部亂花錢刪減的預算，3700億就有錢了，行政院也不用再恐嚇人民了。立委賴士葆今天在立院財委會質詢時指出，立院修財劃法改變中央地方統籌稅款分配方式，內容明明是過去民進黨高官們昔日在野時的主張，包括賴總統當台南市長時都提出過，但是民進黨執政後就不甩這些主張。更讓他不解的是，財劃法修法改變的分配金額僅3700多億，但各部會都跳出來喊窮，甚至指陳哪些業務會受影響，林林總總全部加起來，影響的預算及各縣市建設金額居然高達7600多億，要求主計長陳淑姿出面解釋，7600億的「數學」究竟是怎麼計算的？陳淑姿則略帶尷尬的說明，因為財劃法分配，中央少了3700億，就大約是佔總預算的28%，至於7600億是指「可能因少掉28％受影響的政院計畫總金額『項目總金額』，而非真正受影響的『金額』，受影響的金額就是28％」，陳淑姿講得振振有詞，卻讓賴士葆猛搖頭，反問「可以這樣解釋嗎」？賴士葆接著質疑，行政院記者會公開表示，因為立院通過財劃法，總預算需要重編，但後來又否認沒講過正在立院審查中的總預算要重編，指是外界誤解政院發言人的說法。立委看不下去，要求政院到立院專案報告總預算究竟要不要重編，結果政院僅提供財政委員會「一張紙」的報告內容，內容中僅在第三段表示「無法接受」立院通過財劃法，「內容這樣簡陋，報告會不會太誇張」？他也追問列席的政院副秘書長李國興，政院既然不能接受財劃法修法「請問總預算究竟要不要重編」？但不論賴士葆怎麼問，李國興都只是唸稿重申「報告委員，政院發言人說法原意是擔心財劃法修法沒有明訂施行日期會對總預算造成嚴重衝擊『表達憂心』」，眼見官員答詢跳針，賴士葆追問政院接下來怎麼做？李國興也一律都以「政院還沒收到立院修法公文」的說法回覆，強調收到公文後，會採取合憲合法的救濟。賴士葆繼續問李國興，所以政院如果提釋憲，立院通過的財劃法就要被凍結，無法實施，對不對？李國興則重申「政院會採合憲合法的途徑尋求救濟」，眼見問官員也問不出所以然，賴士葆提醒，如果政院堅持要提釋憲凍結財劃法，請記得立院也正在審總預算，如果政院堅持要由沒有開會法源依據的八位大法官封殺財劃法，在野立委在預算未來分配數額恐不明的前提下，「會很擔心是否可能影響總預算審查」。
揭弊者保護法公部門先行 洩露揭弊者身分最重關5年
立法院今日三讀通過《公益揭弊者保護法》，最終通過國民黨再修正動議版本，範圍限於公部門、國營事業。因揭弊而查獲不法事實者應給與獎金，公務員無故洩漏揭弊者身分者，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科30萬元以下罰金；非公務員處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科10萬元以下罰金。立法院司法及法制委員會11月7日初審通過「揭弊者保護法草案」，但法案名稱與適用範圍未有共識。國民黨團主張包括公部門與國營事業，民進黨團也主張公部門先行，民眾黨團則主張納入私部門，最終保留送院會表決，今日通過採用國民黨團版本。《公益揭弊者保護法》主管機關為法務部，國民黨團再修正動議第1條明示，為維護公共利益，有效發現、防止、追究重大不法行為，並保障公部門、國營事業及受政府控制之事業、團體或機構揭弊者之權益，特制定本法。揭弊者之揭弊程序及保護，依本法之規定，但其他法律之規定更有利於揭弊者之保護者，從其規定。法案三讀後，法務部為辦理《公益揭弊者保護法》所定之揭弊者保護事項，應組成揭弊者保護委員會，委員會置委員7人，以法務部部長為主任委員，並為當然委員，其餘委員由主管機關就具下列資格者遴聘之，任期3年，委員資格除法檢警專業、教育部認可大專院校教授之外，對揭弊者保護、人權保障有專門研究或貢獻，或具相關公民團體實務經驗，聲譽卓著者也可擔任。《公益揭弊者保護法》三讀通過國民黨團再修正動議版本第3條，明定公務員或政府機關（構）、受政府控制之事業、團體或機構之人員，涉有犯罪或違法行為或涉及公共利益且情節重大者的核心內容。若揭弊者揭發有關第3條的內容，在第11條規定，除公務員將進行懲處外，非公務員身份由各目的事業主管機關處新臺幣5萬元以上5百萬元以下罰鍰，但其他法律有較重之處罰規定者，從其規定。此外，法案也維護揭弊者權益，在國民黨團再修正動議的第15條中規範，公務員無故洩漏揭弊者之身分者，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣30萬元以下罰金；因過失犯前項之罪者，處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣10萬元以下罰金；非公務員無故洩漏揭弊者之身分者，處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣10萬元以下罰金。
元旦新制來了！最低工資調漲至28590元 2025年「17項新制」一次看
2024年已經走到盡頭，行政院綜合業務處今（26）日於院會報告「2025年元月起實施之重大政策及惠民措施」，內容包含「照顧」、「發展」兩大方面，內容包含勞工最低工資上路並調漲、軍公教調薪3％、調高2024年度免稅額等稅制優化措施、擴大發放文化禮金(文化幣)、提高重要癌症篩檢率、續辦300億元中央擴大租金補貼等總共17項政策。行政院也強調，惟因立法院預算審議尚未通過，且「財政收支劃分法」修正案三讀通過後，部分政策可能受影響。「照顧」方面：第一、勞工最低工資上路，同時為連續第9年調漲，明年月薪將由27470元，調整至28590元；時薪由183元調整為190元，約257萬名勞工受惠。第二、軍公教人員調薪3％，係自2018年來第4度調薪，實質薪資提升14.7％；另中央機關約僱人員、工友及約用人員之月薪調整至不低於最低工資1.1倍（約31449元）。第三、調高2024年基本生活費用及2024年度綜合所得稅免稅額、標準扣除額、薪資所得、身心障礙、幼兒學前、房屋租金支出特別扣除額等減稅優惠，約687萬戶受惠，明年5月申報綜合所得稅時適用；因應消費者物價指數上漲，調高2025年遺產稅、贈與稅之課稅級距金額；調增小規模營業人營業稅起徵點，「銷售貨物」業別由8萬元調高至10萬元，「銷售勞務」業別由4萬元調高至5萬元，約12萬家受惠；延長購買復康巴士及載運輪椅使用者車輛免徵貨物稅至2029年。第四、推動「青年百億海外圓夢基金計畫」，透過「築夢工場組」、「海外翱翔組」、及「年度旗艦計畫」3大實踐途徑，提供大專校院學生及青年海外學習機會，鼓勵青年開拓國際視野。第五、提高重要癌症篩檢率，擴大肺癌、乳癌、子宮頸癌及大腸癌等之公費篩檢對象及年齡範圍，並新增婦女人類乳突病毒篩檢項目。第六、延長300億元中央擴大租金補貼至2026年，補貼戶數並由50萬戶提升至75萬戶。第七、提高托育人員薪資、準公共托嬰中心及準公共居家托育人員獎助金額。第八、放寬自動查驗通關系統申請及使用資格，有戶籍國民申請使用自動查驗通關系統年齡自12歲以上調降至10歲以上，身高限制自140公分以上調降至120公分以上，並開放無戶籍國民得以「免許可」申請及使用自動查驗通關系統；在臺設有戶籍且已成年人，護照已逾期且資料頁記載事項不需變更之民眾，可全面使用自然人憑證(或行動自然人憑證)上網申請換發護照。「發展」方面：第九、延長實施現股當沖證券交易稅稅率減半（1.5‰）3年至2027年，並自2025年1月6日起，取消創新板投資門檻，可交易人數由30萬戶增加至1,300萬戶。第十、續推動「投資台灣三大方案」至2027年，並擴大適用全球臺商及外人投資企業，聚焦五大信賴產業、服務業及大健康產業，以及要求具備AI運用元素，預計3年可創造投資金額6,000億元及4萬個就業機會。第十一、推動「中小微企業多元振興發展計畫」，以「3策略、3配套、1窗口」，協助中小微企業落實數位轉型、淨零轉型及發展通路，同時提供普惠貸款、租稅優惠及信保機制等配套措施，並建立單一服務窗口。第十二、推動「1集、2轉、3加3」稻米產業精進措施，鼓勵農民加入稻米產銷契作集團產區，加碼獎勵雜糧旱作，目標於3年內，提高產地乾穀價格每公斤3元。第十三、持續發放16至22歲青年1,200點文化幣，並推動13至15歲試辦發放600點文化幣。第十四、為振興花蓮觀光，自2025年1月1日至10月31日，持電子票證搭「台灣好行」（含行動支付），可繼續免費搭乘花蓮路線，其他路線則享半價優惠；「台灣觀巴」花蓮地區套裝行程推出1折優惠，其他地區則享2人同行1人免費優惠。第十五、實施碳費徵收制度，2025年排放量正式納入碳費徵收計算，2025年試申報不繳費，2026年起，收費對象約281家公司（計500廠），將依據2025年排放量及適用之費率進行繳費，預估至2030年可減量3,800萬公噸CO2e（二氧化碳當量）。第十六、觀光旅館業、旅館業、民宿及其他住宿業不得提供容量180毫升以上之洗髮乳、潤髮乳、沐浴乳及乳液，亦不得於營業場所陳列梳子、牙刷、牙膏、刮鬍刀、刮鬍泡及浴帽等個人衛生用品供消費者自由取用，鼓勵消費者自備。第十七、改裝排氣管（替換用消音系統）認證管理規範上路，民眾安裝非原廠（改裝）排氣管，可購買噪音合格認證排氣管，或自費委託環境部許可噪音實驗室進行噪音檢測；如未辦理排氣管變更登記，將處900元至1800元罰鍰。
《財劃法》三讀政院喊沒錢 張啓楷：總預算砍10％就解決問題
民眾黨立委張啓楷昨（25日）質詢時痛批，《財劃法》三讀通過後，連日來從行政院到各個部會哀鴻遍野，叫苦連天，但中央政府明明很有錢，卻還要搞情勒，這次修法後並沒有讓地方政府變得很有錢，各個縣市的自籌財源都一樣偏低，只是有一些從「赤貧」變「小貧」，「小貧」頂多變「小康」，中央才是唯一的大富豪，請不要繼續欺騙民眾。立法院財政委員會今天砲聲隆隆，有關《財劃法》三讀通過的後續效應，仍然餘波盪漾。張啓楷表示，原《財劃法》已經25年未修，前總統陳水扁時代有行政院版，蔡英文在任期間也有林全的版本，2012年民進黨前主席蘇貞昌帶著所有民進黨縣市長北上，包括台南市長賴清德當時即說，「財劃法是個不公不義的惡法」必須修法，後來賴當了行政院長也說要提版本。張啓楷指出，25年來能夠引起這麼多爭議和討論的法案，《財劃法》是第一個，所以不要再講什麼沒有經過充分討論，而且連民進黨也認為要修。從陳水扁時代到今天賴清德政府，為何現在民眾黨、國民黨都把改革版本拿出來了，行政院版本卻沒有出來，所以才等了四個月，「這樣對得起人民嗎？」張啓楷質疑，前天財政部長莊翠雲跟主計長到行政院開會，還有連日來一個一個部會冒出來，說施政沒辦法做了，「現在是情勒，還是詐騙？！」張啓楷說，中央政府「金好野」（很有錢），少了3753億，「就沒辦法做事情了嗎？」113年中央政府歲入2兆7252億元，114年3兆1534億元，增加了4282億，少了3753億怎麼會沒辦法運作呢？「最壞最壞狀況下，回到今年的預算規模，整個中央政府各部會不是都運作得很好嗎？」張啓楷指出，現在從行政院到各個部會一直「哀」，解決辦法也很簡單，立法院目前正在審查中央政府總預算，就砍3753億，也就是減列將近10％，「那麼多浮編、浪費、弊案，中央政府總預算刪個10％合情合理」。財政部長莊翠雲答詢稱，預算送出來之前都會先有施政計畫，是根據施政計畫來編預算，如果歲出預算3兆多裡面有法律義務支出，就不能少，影響就會很大，會影響到中央的施政。不過，張啓楷指出，立法委員代表人民監督行政院、審查所有的預算，「我們中央政府總預算浪費、浮編還不夠多嗎？弊案還不夠多嗎？」，砍個10％很正常，相信人民也會鼓掌，這就解決你們問題了嘛，「該刪減的預算就刪減，幫人民看緊荷包和每一筆民脂民膏」。
台經院批新財劃法 張建一：「反而造成很多不合理」縣市不公平
《財政收支劃分法》三讀通過，中央政府預計減少3753億元，相當於中央政府預算的28％。台經院長張建一今（25）日表示，財劃法倉促修法，未考慮地方實際需求以及具有外部利益的政策執行情況，過去有不合理之處，但是現在「反而造成很多不合理」，包括縣市不公平。台經院今日舉行景氣動向記者會，媒體關注財劃法修法影響，張建一回應，財劃法很久沒有修改，因為時空環境不同，過去確實存在不合理之處。修正或調整有兩個原則，第一，必須根據依照地方基本需求為主，而地方也不只是給錢而已，第二是具有外部利益的國家政策。他進一步舉例，中央現在有10顆糖，要分配給10個縣市，不是一縣市一顆糖就好，「但事實上有些小朋友都不想吃糖，有些想要吃2顆糖」，這種分配方式缺乏效率。他表示，就必須要考量到各縣市需求是什麼，而不是本來基礎建設不需要這麼多，但是卻拿到一大筆錢，為了消化預算，反而造成預算不合理使用。另外，張建一認為，如果一個公共建設具有很多的社會外部性或外部利益時，就應該去由中央去統籌，交給地方政府就未必有相同效果，像是長照、育幼、學費補貼，像是治水預算，一條河未必只留過你的縣市，而可能流經許多縣市，那麼如果有地方淹水，那地方要怎麼跨縣市整治、救災，這也應該是由中央政府去整合。他說，《財劃法》要注重地方基本需求，但是現在參考相關指標都不太合理，這會讓真正要花錢縣市用不到錢，但不需要的縣市拿到一堆錢卻不知道怎麼用。張建一強調，部分政策必須要由中央政府去統籌，像是國防、經濟政策，這些部分預算被分散掉，地方也沒有能力去處理，導致各地方受到影響，評估《財劃法》應該修，但按照現在修法更加不合理。
賴清德將補提名大法官 朱立倫：綠友友及廢死大法官一率不准通過
立法院昨（24）日審查大法官人事案，7名大法官被提名人全軍覆沒，根據甫三讀通過的憲法訴訟法修正條文，總統府必須於2個月內補提名。國民黨主席朱立倫於中常會上表示，綠友友、賴友友以及廢死大法官，國民黨一律不准通過，盼賴清德總統提出符合社會大眾需求，公正廉明的大法官。朱立倫表示，國民黨秉承的原則很清楚，大法官是何等重要，國家公器，任何酬庸，打著賴友友、綠友友一率不准通過，國民黨立場很清楚，堅決反對廢死，如果這些只是因為意識形態堅持要廢除死刑的，國民黨一定反對到底。朱立倫指出，接下來賴清德必須依照新的憲訴法，2個月內提出人選，希望能夠符合社會大眾需求、民意需求，而不是符合民進黨需求的大法官，希望秉持這樣讓大法官更公正廉明、客觀務實，針對憲法來守護。朱立倫提到，今天是行憲紀念日，是很重要日子，國民黨永遠是憲法守護者，捍衛憲法，同時讓憲法精神完整落實各地，也期待行憲紀念日應該要回復成為國定假日，這是表達對憲法的尊重。朱立倫也提到明天傍晚會在台北宴請所有立委，歲末年終也是尾牙，感謝立院黨團辛苦，立法院長韓國瑜跟所有立委團結一致，繼續為國家打拼。
憲訴法修正提高違憲判決門檻 民進黨團：擬提釋憲捍衛民主
立法院日前三讀通過《憲法訴訟法》，規定憲法法庭評議需至少10人出席，且合憲判決需過半數同意。加上總統賴清德先前所提名的7名大法官人選遭全盤否決，無一人通過，引發外界擔憂，未來憲法法庭將無法正常運行，恐造成憲政危機。民進黨團25日召開記者會表示，國、眾兩黨聯手通過惡修《憲法訴訟法》，使違憲判決的難度超越戒嚴時期。過去憲法作為保護人民的屏障，如今卻因惡法的通過，導致憲法法院形同癱瘓。這次修法，讓台灣的民主制度比戒嚴時期更嚴苛，嚴重影響憲政秩序。藍白陣營進一步透過否決大法官同意案來全面封殺憲法法院的運作。國民黨否決了7位大法官提名人選，民眾黨則封殺了6位，導致憲法法院無法達到基本運作門檻（至少10人評議），先惡修法律，再封殺人事權，最終摧毀憲政體制。黨團幹事長吳思瑤表示，根據《憲法訴訟法》惡修第30條規定，違憲判決需有至少10位大法官參與評議，且9人同意才能通過。換句話說，評議門檻的比例高達90%。這是台灣歷史上最高、最嚴苛的違憲判決標準。若大法官人數補滿至15人，違憲判決的門檻為60%；但在現況下（最低10人參與）吳思瑤指出，相關惡法不僅危及憲政秩序，未來甚至可能影響台灣的民主根基。民進但團會持續奮戰，捍衛憲政與民主，並且將正式針對《憲法訴訟法》的違憲之處提起釋憲申請，目前相關準備工作已進入緊鑼密鼓的階段。
新財劃法恐衝擊科技業？ 郭智輝：改變投資條件影響外商對台觀感
新版《財劃法》修正案立法院三讀通過，明年經濟部總預算將縮減近300億元，將衝擊科技業包含與美光、輝達等國際大廠的投資合作，引發關注。對此，經濟部長郭智輝今（25日）表示，具體衝擊金額尚未完整評估，但貿然改變投資條件，外商應該會感到震驚，台灣政府的誠信和聲譽都將受到影響。郭智輝指出，與外商的技術合作多數是長期合約，貿然改變政策對觀感、信譽與實際層面都有非常大的影響。以近期赴歐洲的經驗為例，郭智輝提到歐盟與多國代表都認為台灣是一個信譽很高的國家，這種信譽是長期累積下來的，若未經充分協商就貿然改變，會產生誤解。針對補貼台電的1000億元被刪，是否會影響明年電價調漲。郭智輝表示「這不太好回答，如果不給台電撥補，台電只能再努力，漲不漲電價則要看電價審議會決定」。郭智輝強調，電價審議是由專業的審議委員會決定，經濟部會與台電共同努力，加強管理層面，希望能將變數影響降到最低。
三黨先簽「停戰協議」 27日會議審民生四案
立法院會24日除大法官人事案表決，原也排定處理《揭弊者保護法》、《老人福利法》、《就業服務法》、《證券交易稅條例》，民眾黨也為此提出延會動議。但據悉，朝野協商時綠營表態不想繼續開會，最後承諾27日院會再處理，三黨簽下「停戰協議」，周五將依議事規則討論，依序完成三讀，綠營將不再杯葛。《揭弊者保護法》為民眾黨團所提優先法案，但朝野對於適用範圍是否擴及私部門意見不一。國民黨團推動的《就業服務法》修法則是開放80歲以上長者，不用巴氏量表就可以申請外籍看護，民團與政府憂重度失能者恐遭排擠；另外，《老人服務法》修法要求政府補助所得稅率未達20％的65歲以上長者健保費。綠營則力推《證券交易稅條例》，因為當沖稅率減半優惠今年底屆期，若未能延期，恐衝擊台股成交量、流動性，先前朝野已完成協商，達成再延3年共識，只差三讀通過。昨日下午立法院長韓國瑜表示要與三黨協商，各黨團同意27日會議討論事項前四案為《揭弊者保護法》、《老人福利法》、《就業服務法》、《證券交易稅條例》，當日依序完成三讀。韓並提及，當天依議事規則廣泛討論、逐條討論，並以表決器表決、僅宣讀再修正動議，開會至下午5時30分即休息。據指出，不少民進黨立委昨日「有攤要跑」，因此希望挪到周五處理，但民眾黨團總召黃國昌立場堅定，認為昨日一定要處理《揭弊者保護法》；對此，民進黨團總召柯建銘嗆聲，綠委們已登記發言，可能要耗3個小時，「大家就待在這裡一起別回去，甚至到12點也可能審不完」。最後藍白讓步，不過，原本柯建銘一度不想簽協商結果，僅以人格保證會按照協議內容進行，還稱「如果到時候沒有按照協議內容進行，頭在地上給大家踢」，但國民黨仍堅持一定要簽名，對各方才有保障，柯才簽下這紙「停戰協議」，當日綠營將不再杯葛，會讓議事順利進行。
藍白要的人就擋！民進黨迅速拍板「策略性封殺」劉靜怡
立法院民進黨團今出奇招，策略性投票封殺大法官被提名人劉靜怡，使大法官「團滅」。據悉，綠營沙盤推演，藍白至多各推1人，原先劇本設定：只要「藍白要的人，綠營就反對」，由於假設放行2人，恐會被操作成，代表同意《憲法訴訟法》修惡，認同要10人開會，還恐會2人綁架現有8名大法官，一名綠委強調，「綠營不會踏入陷阱，讓藍白得逞。」綠營昨晚沙盤推演，藍白最多只會各放行1人，藍營為王碧芳、白營為劉靜怡，湊足10人可能讓憲法法庭運作，倘綠營仍要封殺藍白所支持的被提名人，將讓民進黨背負憲法法庭無法開成的罪名，壓力將回到民進黨，若放行，會被質疑是否認同意憲法訴訟法修惡，使綠營陷入兩難。據了解，被提名人王碧芳投票前有接觸藍營尋求支持，與藍營走的較近，劉靜怡從過去就炮打綠營，與黃國昌有私交，綠營分析，藍白急著《憲法訴訟法》，意在製造民進黨困局，讓綠營只能通過藍白可接受的人選。根據三讀通過的《憲法訴訟法》，憲法法庭開會人數須達10人，違憲判決人數至少9人，只要藍白力挺的2人其中1人不投下違憲，即可創造一個「不能宣告違憲」的憲法法庭，等於2人就可綁架現有大法官8人。今早綠營掌握白營要放行劉靜怡，考量到若讓1人通過憲法法庭同樣開不成，沒有意義，柯建銘於黨團會議迅速定調封殺劉靜怡，並知會賴清德總統，國民黨確定維持「全面封殺」，連王碧芳都不同意，反為綠營解套，不用去解釋為何擋王碧芳，還少得罪王。知情人士說，劉靜怡與黃國昌交情匪淺，若民進黨只因擔心憲法法庭人數不足，為了顧全大局而支持劉靜怡，等於護送黃國昌的人進場、踏進黃的陷阱，今早確認藍白投票意向後，黨團運作兵貴神速，柯建銘下令封殺劉靜怡，一致行動對抗藍白。事實上，也有綠委在黨團會議現場一頭霧水，「為何要反對賴總統提的人選？」不過事後理解這是對抗藍白的策略性投票；由於綠營內部本就對劉靜怡有不小雜音，先前還曾一度傳出有綠委恐會跑票，所幸「剛好」是劉靜怡，投下不同意票也說得過去，最後黨團決議一致反對劉靜怡，投票結果出爐後，黨鞭柯建銘召開記者會對外以「劉靜怡一直罵民進黨」作為封殺理由，讓民進黨支持者埋單。