不對稱作戰
」 國防部 美國 蔡英文 邱國正 拜登
史上最大規模軍援！ 拜登批准179億對台援助計劃
美媒21日披露，華府即將向台灣提供5.67億美元（約合新台幣179.1億元）的軍事援助，是迄今為止規模最大的援助計劃。如今美國總統拜登（Joe Biden）也在美東時間29日正式批准了這項針對台灣的國防支持。Defense News曾在21日披露，華府即將向台灣提供5.67億美元（約合新台幣179.1億元）的軍事援助，且華府將使用現有最快速的工具來向台灣提供援助，也就是軍援烏克蘭的模式，包括直接運送自己的庫存。這項5.67億美元的計畫當時已獲得五角大廈的批准，且正在等待總統簽署。按照目前的情況來看，這幾乎是去年發送的3.45億美元（約合新台幣110.3億元）援助包裹的2倍。當時1名國會助理及1名官員透露，美國總統可能會在本月底本財年度到期之前批准這筆資金。如今，根據路透社的報導，拜登也在美東時間29日正式批准了這項針對台灣的國防支持，這是美國在與中國關係日益緊張的局勢下，加強台灣軍事力量的最新舉措。白宮在1份聲明中補充，拜登已授權國務卿布林肯（Antony Blinken）「指示削減國防部高達5.67億美元的國防物品、服務以及軍事教育和訓練，以向台灣提供援助。」Defense News的報導曾透露，這項軍事援助將為培訓、庫存、反裝甲武器、防空和多領域作戰意識提供資金，而且還包括美國和台灣抵禦中國更大規模軍事行動之「不對稱作戰」的關鍵：無人機。預估這筆資金將於4月到位。
美國即將提供台灣史上最大規模軍援 金額突破181億元
據多位國會助理和1名美國官員的說法，美國即將向台灣提供5.67億美元（約合新台幣181.3億元）的軍事援助，這是迄今為止規模最大的援助計劃。據Defense News的報導，美國政府將使用現有最快速的工具來向台灣提供援助，也就是軍援烏克蘭的模式，包括直接運送自己的庫存。這項5.67億美元的計畫已經獲得五角大廈的批准，目前正在等待總統簽署。按照目前的情況來看，這幾乎是去年發送的3.45億美元（約合新台幣110.3億元）援助包裹的2倍。1名國會助理及1名官員透露，美國總統可能會在本月底本財年度到期之前批准這筆資金。據悉，此前尚未報導這項新的一攬子援助計劃。1名不願透露更多具體資訊的美國官員表示，這項軍事援助將為培訓、庫存、反裝甲武器、防空和多領域作戰意識提供資金，而且還包括美國和台灣抵禦中國更大規模軍事行動之「不對稱作戰」的關鍵：無人機。報導指出，美國政府的模糊表態是對台援助的典型特徵，由於其敏感性，美國官方很少詳細討論這個問題。對此，五角大廈和美國國家安全委員會（NSC）都不願對此事進行評論，僅表示，根據政府的長期政策，美國保留支持台灣自衛的權利。台灣駐美代表處發言人則在聲明中回應：「我們對此事不予置評」，僅表示台灣將持續增強防衛能力，並與美國密切合作，積極維護台海和印太地區的和平、穩定與繁榮。為了加快對台灣的支持，美國國會授權政府每年向台灣提供最多價值10億美元的庫存——這比之前的軍售援助更直接地表明了美國的支持。也就是說，國會沒有向五角大廈提供實際預算，而且該部門一直不願意交付它無法更換的設備。去年，美國國防部長奧斯汀就國務院和白宮成員支持的一攬子援助計劃進行了辯論後，在沒有資金的情況下暫停了對台灣的任何進一步援助。報導續稱，這筆資金將於4月到位，當時國會撥款19億美元用於補充美國向印太地區國家的軍事庫存。此後，五角大廈領導人一直在計劃如何使用這筆資金，其中大部分將流向台灣。據多位官員透露，目前即將獲得批准的一攬子計劃經過了幾輪修改。五角大廈最初計劃的金額較小，但美國政府多個部門在今年夏天的1次會議上，出現多位高級官員表示需要提高資金規模的呼聲，才導致這一數字擴大到5.67億美元。這位美國官員表示，五角大廈目前還在制定向台灣提供第3批援助計劃，政府計劃在1月份政府任期結束前完成該計劃。此外，4月的法案還包括為印太地區提供20億美元的長期安全援助，其中14億美元在今年夏天批准通過，將提供給台灣，儘管從未對外公開。本週，美國批准了價值2.28億美元的軍事裝備維修和備件銷售，使台灣正在等待交付的此類對外軍售金額上看190億美元（約合新台幣6076億元）。
美政府宣布對台最新軍售內容 攻擊無人機飛彈系統「價值116億」
美國政府於18日宣布開放對台出售攻擊無人機飛彈系統，其中包含針對人員攻擊的彈簧刀無人機（Switchblade 300）與反裝甲用的的無人機Altius 600M。其總價值為3.6億美元（折合新台幣約116億元）。為此，國防部也於19日公開對美國表達感謝之意。據了解，彈簧刀無人機是由AeroVironment所開發，其體積輕巧，可放置背包中，也可以從陸海空三處發射，在搜尋到攻擊目標後，將會與目標發生碰撞後同歸於盡，屬於微型遊蕩彈藥無人機（loitering munition）的一種，發射後才會在高空中搜尋攻擊目標，同時也是自殺式無人機的一種。Switchblade 300。（圖／翻攝自維基百科）而Altius 600M是由Anduril Industries所開發，其體積較重，總重量達到13公斤，同樣也是屬於自殺是無人機的一種，除了可以肩負多樣任務外，其機身可以加掛2.7公斤的附載裝置，其中包含殺傷性彈藥。Altius-600M在美國的供應下，曾在俄烏戰爭中的戰場上服役。Altius 600M。（圖／翻攝自維基百科）根據媒體報導指出，國防部表示，遊蕩彈藥無人機近年來成為實戰中的最新選項之一，國軍也因此實行軍購、國造同步計畫，期望在全球產能受限的情況下，加快戰力的建置與佈局。國防部與提到，臺美專管團隊一直致力於加速雙方軍售的作業效率，本次軍購的行政審查時間大幅縮短，對於美方安合團隊的各項努力，國防部方面特別表達感謝之意。國防部也提到，美國同意的軍售品項艱鉅偵蒐與即時打擊兩種能力，可因應敵情變化迅速運對，而美國政府也是基於「臺灣關係法」與「六項保證」，持續協助我提升不對稱作戰能力，臺美雙方將持續鞏固安全夥伴關係，共同維護臺海及印太區域的和平穩定。
美將出售作戰無人機 總統府：感謝拜登政府15度對台軍售
總統府發言人郭雅慧19日表示，對於美國政府於美東時間6月18日，正式進行「知會國會」程序，將對臺灣出售分別為美金6,020萬元及美金3億元的無人機軍售案，協助強化臺灣自我防衛能力，總統府感謝美國政府依照《臺灣關係法》及「六項保證」，持續強化臺美合作夥伴關係，與我國共同守護區域和平穩定。郭雅慧表示，本次軍售是拜登政府自2021年上任以來，第15度對臺軍售，展現美國政府對臺海和平穩定的重視，也繼續落實美國對臺灣的安全承諾。本次「獵鴞專案」採購Switchblade 300「彈簧刀」人員殺傷型無人機及Altius 600M反裝甲無人機等2項軍購案，供售內容包含裝備、備料及訓練等項目，滿足我國國軍防衛作戰與戰備訓練需求。郭雅慧表示，臺灣將持續強化自我防衛能力以及不對稱作戰能力，提升嚇阻能力，堅定捍衛民主自由的憲政體制，也會與理念相近國家攜手維護以規則為基礎的國際秩序。同時，也持續深化與理念相近國家的夥伴關係，確保印太區域的自由開放，以及全球和平穩定與繁榮，持續為世界貢獻良善力量。
馬辦批賴「不接受首戰即終戰」是挑釁 顧立雄回應了
總統賴清德16日在陸軍官校建校百年慶祝活動上致詞，強調國軍必須分清敵我，不能接受「首戰即終戰」的投降主義，隨即遭馬英九辦公室批評此言是挑釁。對此，國防部長顧立雄17日表示，賴清德的意思是台灣需要強化自我防衛能力和抗敵決心，拒絕接受「首戰即終戰」的投降主義。顧立雄今日赴立法院進行「海空戰力提升計畫採購進度及執行成效」、「國防部機密專案預算需求」專案報告並備質詢。針對馬辦批評賴清德說「絕不能敵我不分，也不能敵友不分，更不能接受『首戰即終戰』的投降主義」，認為此番言論是挑釁，人民要的是避免戰爭的總統。顧立雄表示，賴清德主要意思是強調強化自我防衛能力和抗敵決心，絕不接受「首戰即終戰」的投降主義。他也進一步解釋道，賴清德的意思是，不能接受投降主義，如果接受首戰即終戰，就是投降主義，言下之意，「我們不能接受首戰即終戰的這種觀念」。顧立雄說明，國軍備戰的理念是守勢作戰，並不斷強化自我防衛能力和展現決心，「在戰略上也要針對敵人可能的行動，逐次發展我們防衛構想，我們的戰略目標是逐次削弱敵人的攻台能力，讓他們無法達成侵台的目的。」外界認為賴清德的談話是否會讓兩岸「戰略模糊」不再存在，顧立雄表示，戰略模糊的說法是美方一直在辯論的問題，戰略模糊的意思是，不能排除美方介入，所以美方也維持「模糊」的態度，但美方是為了讓中共攻台的想定變得複雜，因為他們永遠無法排除美軍可能介入的可能性。至於萬一發生首戰，台灣要撐多久時，顧立雄則認為，這不是撐多久的問題，「我們的戰略是以不對稱作戰思維來建構重層嚇阻，逐次削弱中共的戰力，直到他們的登陸作戰企圖失敗。」
賴清德上任「國防部長將換人」？傳不符美國期待 邱國正回應了
隨著賴清德即將在5月20日出任總統，新的內閣人選也引發外界關注。如今有消息傳出現任國防部長邱國正將不留任，主因是他仍抱持大陸軍主義，與美國對台灣的戰略構想格格不入。對此，邱國正笑稱「我不符合的很多啊，也不符合媒體的期待」，更表示擔任特任官沒什麼可以選擇的，「做一天就好好做每一天。」近日有消息傳出，邱國正恐在賴清德上任後去職，原因之一就是2人過去有過節，邱國正擔任退輔會主委時，曾因為年改和事前協商不同，無法對袍澤交代，不惜以請辭為代價爭取，據悉賴清德更為此在院會上修理邱國正。此外，賴清德考量不續任邱國正還驚傳有「外部因素」，因為美方認為他抱持大陸軍主義思想，不符合美國對台灣的戰略規劃，包括「全民皆兵、巷戰」等能夠將戰事拖長的不對稱作戰構想。邱國正今（5日）接受媒體採訪時被問到此事，開玩笑地說「我不符合的很多啊，也不符合媒體期待」。接著他也嚴肅表示，特任官沒什麼可選的，做一天就要好好做每一天。
閣員卡位2／內外部因素不同考量 賴政府擬換國防與數發部長
行政院長陳建仁在新一屆立法院的總質詢中，堅定表示將與總統蔡英文同進退，不會在520後續任閣揆，同時也堅稱自己不是「看守內閣」。立院人士指出，民進黨這次首度打破「8年魔咒」，蔡英文總統連任二屆後由同黨籍的賴清德接手組成新政府，內閣成員不必像政黨輪替後全面更新，但準總統賴清德以及他的未來閣揆仍有自己的人事規畫，在內外面因素夾雜下，可能更換的閣員還包括國防部長邱國正與數位發展部長唐鳳。外傳邱國正在賴清德擔任行政院長時，曾因為年金改革立場不同而有過不愉快，在新內閣將不再擔任國防部長。但知情人士指出，賴清德考量的並不是過往的一點意見不合，而是有更多的「外部因素」。美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」主席蓋拉格（Mike Gallagher）2月22日率團訪台，會見了蔡英文總統、賴清德及國安會祕書長顧立雄，原本美國在台協會公布的訪團行程到24日結束，訪團一行人最後提前在23日離台，顯然其訪台的目的進度順利「達標」；2天後就有媒體報導，國防部長邱國正已在打包辦公室，準備讓新的國防部長接手。蓋拉格去年就曾提出對台灣兵推結果的建議報告，提醒為嚇阻中共發動武力侵台，對台軍售項目應迅速交付，並在該區域內準備足夠關鍵彈藥庫存。另外，美國智庫也對該次兵推結果提出建議，聲稱轟炸機及潛水艇會在對中衝突中提供獨特及不對稱的優勢。美國眾議院「美中戰略競爭」特別委員會主席蓋拉格（左3）2月22日率團抵台訪問，他主張美國應將庫存約200枚岸置魚叉飛彈，優先交付台灣，同行的眾議員則主張台、美可共同生產155公釐榴砲彈。（圖／外交部提供）政壇人士指出，邱國正不適合在新內閣中擔任國防部長，主要是因為他出身陸軍，難以避免地仍抱持著大陸軍主義思想，而這種戰略思考，與美國人對兩岸間的戰略想像格格不入。相對地，外傳新政府國防部長人選之一的前參謀總長李喜明原為海軍，是最早提倡台灣應採用不對稱作戰的人，賴政府會持續加深推動不對稱作戰，李喜明想法符合美國的戰略要求；另一位可能的人選，則是統府國造潛艦專案小組召集人黃曙光，也是在不對稱作戰思維下的人選。若說國防部長換人主要考量了來自美國的「外部因素」，唐鳳在新政府中可能卸下部長職位、轉任政務委員，則是來自國內民眾、在野黨甚至執政黨自己人的怒氣。唐鳳是小英鍾愛的人選，但台灣的詐騙問題橫行不僅是國人痛中之痛，更被謔稱是另項「護國產業」，坐擁200億元預自的數發部卻無力洗刷惡名，從選前就不願担起網路打詐的責任，連民進黨自家立委也頗有微詞。不過，近來也出現另一種說法，指賴政府上台後，新潮流為了掌控數發部鉅額預算務必得「幹掉」唐鳳。對此，與賴清德關係密切的立委郭國文特別澄清說，外界對於唐鳳以及數發部有很高的期待，無論是打詐、網路上的假訊息、還是資安問題，都希望能發揮一定程度的功能，但顯然是因為失望而有一些批判的聲音，絕非民進黨內派系的特定目的，而故意打擊唐鳳。國防部長邱國正任期已超過3年，是自從總統民選後任職僅次於高華柱的4年的國防部長。（圖／周志龍攝）
真的株連甚廣？郭璽再咬前總長李喜明也是賣台集團一員
第一艘國造潛艦「海鯤艦」日前風光舉行「下水」典禮，卻意外引爆「賣國風暴」，前海軍顧問郭璽公開指控國民黨立委馬文君賣台，馬文君反咬郭璽介入潛艦案，若有從中要利益就切腹，讓外界看得瞠目結舌。近期頻爆料的郭璽今天再加碼爆料，指賣台集團，除已經被他指控的國民黨立委馬文君之外，還點名前參謀總長李喜明、退役海軍上校黃征輝、王志鵬等人都是成員。郭璽還針對李喜明備受綠營人士推崇的「不對稱戰爭」著作「台灣的勝算」，指李喜明根本寫不出那本書，素材內容其實來自馬文君，再度讓外界大傻眼。李喜明是國軍第26任參謀總長，海軍二級上將，不僅是國軍留美將領，更是海軍極少數出身潛艦的將領，但他退役後積極宣導刺蝟戰略、強調「整體防衛構想」，其著作「台灣的勝算：以小制大的不對稱戰略，全台灣人都應瞭解的整體防衛構想」，更是常被綠營政治人物在談論台灣國防戰略時被引用、備受綠營推崇。值得注意的是，李雖出身潛艦戰隊，但卻似乎對海軍續增建多艘潛艦構想持保留態度，根據中國時報報導，李喜明日前受訪時表示，潛艦很貴「當你手上實在沒有資源或不夠的時候，潛艦是非常昂貴的東西」，在共軍軍力不強的時候是一回事，但現在（共軍軍力）這麼強大的時候「可能要再去想想」（指增建後續潛艦）。知情人士分析，李喜明的說法凸顯軍方內部對因應當前台海局勢，國造潛艦是否具最迫切性看法不一，因牽涉到戰略大方向，更涉及軍種內部資源、預算分配，與內部將領權力更迭，難免會在軍中引發爭議，就像李喜明、以及主導潛艦國造的國安諮委、同為海軍二級上將的黃曙光，對國造潛艦的後續規劃，目前看來就未必一致，也讓郭璽今日指控「馬文君、李喜明、王志鵬等人，統稱叫賣台集團」的說法，更引人側目。尤其黃、李都備受綠營高層器重，綠營會如何「詮釋」郭的賣台集團指控，頗令外界好奇。媒體人黃光芹今天採訪郭璽時就追問，李喜明與黃曙光兩人在軍中經歷類似，都有在潛艦服役的經歷，但李喜明的戰略目標是「不對稱作戰」，是否曾反對潛艦國造？為何外界都稱兩人意見相左？郭璽回應，李喜明是海軍64年班，期別高黃曙光兩班，都曾任潛艦戰隊長與海軍司令，他僅見過李喜明一次面，是在同學喜宴上，而李喜明與黃曙光思維邏輯不同，所以兩人意見主張也經常不同。郭璽還說，李喜明過去出版的新書「台灣的勝算」不是一本真書，而是一本假書，痛批「他們都是一夥的，全都在馬文君的辦公室內寫的資料，（著作）都是馬文君辦公室提供的」，郭璽還揚言，他敢這麼講，覺得不是事實的人可以去告他。郭璽痛批，李喜明寫不出那本書，那絕對不是一名總長能寫出那麼Low的書，郭璽還說，他與黃曙光已有一段時間沒聯繫，他自己在Line上還把黃封鎖，目的就是要跟黃撇清關係，畢竟會影響國造潛艦案的，黃曙光就不便去碰，尤其台灣後續還有很多船艦要繼續做。而郭璽直指備受綠營推崇的戰略學者李喜明的知名著作、其實是由剛被綠營點名批判「賣國」的藍委馬文君「集團」所炮製，又讓不少人瞠目結舌。對於被郭璽點名是賣台集團，根據中天新聞報導，李喜明回應，這全是池魚之殃，但他不會出面說明，因為真相不久就會大白。
112年新版國防報告書出爐！國軍主打不對稱作戰
各國近期部屬、研發、首次採購或量產飛彈預估射程112年新版國防報告書12日出爐，強調國軍將依「防衛固守，重層嚇阻」軍事戰略指導，完成不對稱戰力規劃與籌建。國防部長邱國正並在序言指出，戰爭與和平位於衝突光譜的兩端，以兩岸綜合國力的懸殊差異及中共極權本質，台灣沒有公平決定戰與和的權力，但至少應有阻止天秤向戰爭端傾斜的實力，讓敵人考慮戰爭的代價，而不願意發動戰爭。國防部昨公布「112年國防報告書」，這是俄烏戰爭爆發，及中共2次對台軍演後的新版報告書，受到外界高度重視和關注。報告書分5個篇章，其中，以19頁的大篇幅介紹中共情勢與軍力發展，並將「中共各型飛彈打擊範圍示意圖」、「中共當面沿海機場擴建示意圖」（惠安、龍田、漳州機場）納入。報告書亦公布美軍於西太平洋基地部署的示意圖，以及中共、美、澳洲、日本、韓國的飛彈預估射程，但未公布我各型反制飛彈射程。至於國軍縱深防衛方面，報告書指出，將以不對稱作戰思維推動重層嚇阻，國軍依當前防衛作戰構想並汲取俄烏戰爭經驗，作戰全程藉高度機動、疏散、隱蔽、複式備援與分層指揮，確保指管監偵能量及戰力完整。報告也強調，國軍運用「避其鋒、擊其弱」之不對稱作戰思維，俟敵進犯徵候明確，先制打擊敵犯台部隊作戰集結能量及關鍵節點，以破壞敵作戰節奏並遲滯其行動進程，另結合美印太戰略部署，向外拓展防衛空間。報告指出，為彌補國土防衛縱深不足，國軍在既有的濱海與灘岸防衛戰力基礎上，積極整建籌獲「機動、小型、人攜式及智慧（AI）」武器裝備及無人機暨其防禦系統，並搭配灘岸阻絕、善用守備區地形、地物、地貌、鄉鎮、建物及重要目標防護等防衛作戰手段，形成重層縱深反擊能力，以增加防衛密度，迫使敵犯台失敗。此外，對於中共的認知作戰，國防部發言人孫立方少將指出，從近期中共幾次的演習裡面，可以看得出來，認知作戰已是一種新興的戰爭型態。未來會視敵情的威脅，在報告書上做適當調整。
國軍油料支出陷債務黑洞 邱臣遠呼籲國防部詳估預算需求
民眾黨立委邱臣遠今（15）日指出，兩岸情勢緊張，因應共機頻繁擾台，國軍油料支出持續擴大，儼然成為債務黑洞。據了解，海、空軍為了監控共軍，目前已積欠中油約40億元油費，因軍機軍艦用油需求大，欠款數字恐怕還會持續攀升。邱臣遠表示，根據國防部預算編列，今年總油料約70餘億元，其中空軍航油預算約46億元，海軍和陸軍約30億元，比去年還多13億元，已是歷史最高。邱臣遠坦言，主要原因就是因應敵情威脅，把戰備存量提高，但以今年8月就花光並積欠40億元來看，年底欠款金額勢必持續擴大，全年油料需求恐突破150億元，也使政府隱藏債務往上攀升。邱臣遠也說，中共機艦擾台頻率，超越國防部去年預算評估，明年油料預算勢必再度大幅調漲。在去年八月美國眾議院前議長裴洛西訪台及今年蔡總統在美會晤現任議長麥卡錫事件後，兩岸情勢加劇，共機共艦頻繁擾台成為常態，也讓艦艇及飛官疲於奔命，身心壓力倍增，更使得戰機加速耗損，增加維修保養作業需求； 因此國軍必須不斷專注提升戰訓本務，才能確保我領空領海安全。邱臣遠認為，面對中共持續侵擾及挑釁，一方面除了必須加強監控共軍共艦，提升軍備強化不對稱作戰能力外，國防部更需詳實評估調整相關國防經費，以因應任何突發國防任務；另一方面，對話總比對抗好、交流總比交惡好，我認為政府應更加務實的面對兩岸關係，緩解雙邊敵意螺旋不斷上升。
不尋求軍事對抗 蔡英文：致力與區域間合作確保區域穩定
面對大陸威脅，蔡英文總統昨表示，台灣致力與區域間的行為者合作，以確保區域穩定，並持續採取必要措施以提升安全能力。她也說，台灣不會將安全夥伴的協助視為理所當然，我們不會尋求軍事對抗，並盼與周邊國家在和平、穩定且互惠的原則下共存，但我們隨時準備好捍衛我們的民主和生活方式。蔡英文昨天出席「凱達格蘭論壇—2023印太安全對話開幕式」，向來自12國，共約14名國會議員、政要及學者專家，以及我國官員及學者專家表示，現在疫情趨緩，但全球區域政治瞬息萬變，屢屢為我們帶來新挑戰。面對印太區域興起，伴隨新的緊張情勢，她認為，威權政權已變得更具侵略性且更為強勢，並深信他們所提出的治理模式比民主更符合需求，「這是國家間發生摩擦的主要原因，特別是在印太地區的範圍」。蔡英文強調，我政府致力成為民主聯盟的一分子，此聯盟致力防止威權主義擴張，同時解決氣候變遷、新興疾病等問題，並確保供應鏈的安全。台灣在這些領域的發展，可以成為不可或缺的合作夥伴，也致力與區域間的行為者合作，以確保區域穩定。在其他民主國家支持台灣的同時，她承諾，台灣願意承擔我們的責任，我們持續採取各項必要的措施以提升安全能力，不僅建置新設施，推動國艦國造，也已採取措施強化及訓練後備戰力，並增加投資以提升不對稱作戰能力。她說明，這也表示台灣不會將安全夥伴的協助視為理所當然，我們不會尋求軍事對抗，並盼與周邊國家在和平、穩定且互惠的原則下共存，但我們隨時準備好捍衛我們的民主和生活方式。
台購首批F-16V交付不斷延宕 美方坦承遭遇「複雜的開發挑戰」
台灣向美國採購的66架F-16V（BLK70）戰機，原訂今年初交付首批戰機，但卻不斷延宕，美方已告知，首批交機時程要延遲到2025年中以後，但根據美媒最新報導，美國空軍給出新說法，稱延宕是因遭遇「複雜的開發挑戰」，比先前所說因疫情引發的供應鏈問題更麻煩。美國、台灣及洛克希德馬丁公司正積極解決延誤問題。美媒報導，美國空軍發布的這份聲明，首度點出F-16V有開發技術的複雜問題，但並未詳述具體內情。該聲明稱，「我們將竭盡所能找出解決方案，以最快速度將這些飛機，完整交付予我們的夥伴。」美國國務院和國防部接獲空軍的通知之後，立即聯繫洛馬公司，並派員前往格林維爾廠與公司主管開會。洛馬發言人魯茲（Liz Lutz）在聲明中表示，「公司正與美國政府密切合作來解決各項挑戰，以支持美國各項安全目標。」美方今年初已告知，原訂今年初交付的首批2架F-16V戰機，出廠時間在2024年底，還要進行武器裝備整合、測試、飛行員訓練，交機將延到2025年中以後。雖然國防部強調，仍朝向2026年66架新機全部交機的目標努力，但經此延宕，恐無法達成。美國之音24日並報導指出，美台雙方對「不對稱作戰」的定義似乎尚未達成共識。相對於川普政府，拜登政府對台軍售，呈現較克制、以防禦為主的特點。非政府組織武器貿易論壇（The Forum on the Arms Trade）蒐集的數據顯示，川普政府自2017年6月到2020年12月一共向國會通報了11次對台軍售，金額高達182.7億美元，但拜登政府自2021年8月到今年3月的相關統計，則僅分別為9次和35.06億美元。美台商會會長韓儒伯表示，儘管拜登政府一直對台提供穩定的安全援助，但局限性大，去年因不符合非對稱作戰戰略而取消軍售項目，包括台灣求購的MH-60R反潛直升機、E-2D預警機和M109自走炮。
軍工紅什麼？2／航太、軍工股還有行情？ 分析師：今年底總統大選電視辯論有話題
美國軍火商五月初來台考察供應鏈，軍工供應鏈股價一度上演慶祝行情、近月漲幅20％以上，但逢高震盪失去續航力，資深分析師杜金龍指出，隨拜訪團話題落幕，相關類股利多出盡，「下一次，可能發生在今年底總統大選首場辯論，到時，兩岸關係議題會再度被搬上檯面。」杜金龍表示，軍工概念股是兩岸緊張的想像題材，如1995年中共對台實施一連串的「文攻武嚇」直到1996年首次開放民選總統，而這次到明年1月13日總統投票前，都還有炒作機會，尤其是台積電、聯電等大型權值股遭調節時，軍工類股再成為資金焦點。也因通膨陰霾持續，景氣下行，科技業面臨消費性電子成長瓶頸，而疫後國境解封，讓航空業營運谷底反彈，國機、國艦國造、無人機等國家政策則令航太、軍工相關類股相對有想像空間。台新投顧副總經理黃文清說，軍工概念股這一波漲幅非常大，不過屬於「有夢最美」的憧憬階段，只要有沾上邊的公司都會反映在股價上，其實這也是該公司研發能力受市場認可，不過，後續產品會不會取得認證、這項產品要多久時間對營收和獲利產生貢獻、貢獻比例又有多少，還要仔細觀察。因為烏俄戰爭中軍力處於劣勢的烏克蘭，使用無人機對抗，無人機在不對稱作戰的有效性獲得證實。研調機構集邦指出，無人機在2022～2025年市場規模自165億美元成長至343億美元，年複合成長率27.6％。龍德造船董事長黃守真，與承接製造的海軍沱江級塔江艦。（圖／黃耀徵攝）外貿協會董事長黃志芳說，台灣公司在航太零組件製造表現出色，並建構起民用航空產業的供應鏈體系，與波音、空中巴士和普惠公司等全球巨頭合作；台灣公司強大的AIoT能力，也成為無人機領域的優勢競爭者。杜金龍也認為「無人機」供應鏈的成長動能相對明確，國機國造、無人機相關供應鏈有漢翔（2643）、駐龍（4572）、晟田（4541）、寶一（8222）、長榮航太（2645）、Jpp-KY（5284）等。杜金龍指出，經濟部持股3成的軍工之王漢翔，4月成交量130幾萬張、有史以來新高，股價一度攻上60元寫新猷，價量齊揚。該公司在軍工概念股中獲利相對穩健，漢翔去年營收302億元、每股稅後盈餘（EPS）1.73元；且獲F16升級專案並是亞洲最大F16維修中心，漢翔2023年高教機將交機 17 架，推動營收成長20％以上；2024、25、26年分別交機18、18、3架。在國艦國造部份，則有2018～2040、規模4700億元的海軍12項造艦計畫。台船（2208）是台灣唯一擁有大型商船及軍、潛艦建造能力的造船廠，除了軍用訂單，還有離岸風電的工程船訂單，可惜受到原物料大漲，台船去年營收220億元，每股淨損3.78元，今年原物料持續波動，法人估恐持續拖累獲利。龍德造船（6753）擅長建造中高速艦艇，去年因完工比例認列，營收大幅成長70.7％至38.3 億元，EPS2.93元，2023年產能滿載，法人估營收有成長6成潛力。
台灣時間不多了！美智庫：國軍改革太慢、人民缺乏備戰意識 廢核政策尤其不智
華府智庫外交關係協會（CFR）研究員、軍事歷史學家布特（Max Boot），曾在去年訪台期間與外交部長吳釗燮、前國防部長楊念祖等人會面。對此，他也在近日投書《華盛頓郵報》（Washington Post），點出台灣在國防和能源戰略上的重大危機，包括總體戰略方針混亂、國防改革過於緩慢、人民缺乏備戰意識，尤其廢核政策更是不智，「台灣98%的能源依賴進口，應該是擴大核電產業，而不是停用。」《華盛頓郵報》9日刊出布特所撰寫的《台灣終於加強防禦。會不會太少，太晚了？》（Taiwan isfinally beefing up its defenses. Will it be too little, too late?），內文指出，許多台灣人指望美國在戰爭爆發時可以派兵援助台灣，但華盛頓目前仍奉行「戰略模糊」政策，雖然美國總統拜登（Joe Biden）數度在口頭上承諾「美軍會為台灣而戰」，但他的幕僚團隊每次都會收回他的發言。布特指出，吳釗燮曾告訴他，要贏得國際支持，台灣就需要展示自己的能力和意志，「保衛台灣是我們自己的責任，如果台灣表現不出保衛自己的決心，也就無權要求任何其他國家協助保衛台灣。」而台灣也確實採取相關措施在加強防禦，例如2023年國防預算提高13.9%，義務役兵役時間從4個月延長至1年，並從美國購買魚叉反艦飛彈、刺針單兵防空飛彈，以及海馬斯高機動砲兵火箭系統（HIMARS）等在俄烏戰爭中大放異彩的武器。但布特也點出現實層面，那就是台灣和烏克蘭存在顯著的差異。事實上，台灣的國土面積只有烏克蘭的1/16，缺乏戰略縱深。人口則是烏克蘭的1/2。除此之外，烏克蘭與北約成員國有安全的補給線，在開戰後持續對烏克蘭輸送物資。而台灣卻是一個可能被封鎖切斷的孤立島嶼，也就是說，台灣需要做好承受長期圍困的準備。尤其台灣目前極其依賴天然氣，但天然氣儲備卻只有十幾天，對此民進黨不但沒有擴大核電產業，反而頑固地淘汰台灣剩餘不多的核電廠。「台灣98%的能源依賴進口，應該是擴大核電產業，而不是停用。」更別提中國和俄羅斯根本是完全不同的對手，中國人口是俄羅斯的14倍，解放軍規模也是俄軍的2倍。此外中國更是全球第2大經濟體，相比之下，俄羅斯只排名第11位，因此中國更有經濟實力投入閃電戰或消耗戰。由此可知，台灣的防衛工作將更加艱難。儘管台灣的國防預算逐年增加，但也僅佔GDP的2.4%，遠低於美國的比例。而國軍雖然恢復1年義務役役期，但還是比以色列與韓國短。布特還分析，除了增加國防預算、軍隊人數之外，台灣還必須修改總體防衛戰略方針。也就是從傳統艦艇、坦克、戰鬥機，以及志願役，改成發展無人機、全民國防、城市巷戰等不對稱作戰。因為這些水面艦艇、坦克和戰鬥機不太可能在中國大量的彈道導彈攻擊下倖存。因此華盛頓認為，台灣應該採用不對稱戰略。但這種做法仍處於早期階段，許多國軍高級軍官仍不清楚此戰略的方向。台灣希望從美國獲得有效的武器，例如海馬斯火箭和刺針飛彈，但礙於俄烏戰爭，上述軍武需要數年才能交付給台灣。此外，布特擔心的是，台灣在軍用無人機的發展上過於落後，因為國軍近期才開始將無人機納入武裝部隊。但相比之下，中國已是全球最大的無人機系統製造國。除了需要數年才能取得裝備之外，前國防部長楊念祖還表示，「我們需要培訓專業士兵和軍官熟悉這些新系統，可能還需要五六年時間。」問題是，台灣是否會還有時間準備？美國中央情報局日前指出，中國有可能在2027年對台灣展開軍事行動，而台灣國防部自己的評估則是「最早可能發生在2025年」。另一個重要的國安危機，就是台灣多數人民根本沒有做好戰爭的心理準備，並未意識到他們的處境有多危險。去年8月的民調顯示，只有39%的台灣成年人認為「很可能」或「有可能」爆發戰爭，而高達53%的人則表示「不太可能」與「完全不可能」爆發戰爭。布特總結，雖然有些台灣人意識到了危機，正從沉睡中甦醒，但多數人仍更願意按掉鬧鐘，再瞇個5分鐘。總之，留給台灣的時間不多了。
美方施壓修改《兵役法》讓女性服兵役？ 國防部直言「暫無規劃」
受美方壓力，總統蔡英文去年底公布「強化全民國防兵力結構調整方案」，針對現行兵役政策通盤改革，其中更是將志願役的役期從4個月恢復成1年。對此，民進黨立委范雲也隨即呼籲修改《兵役法》，讓不分性別的國人都可以團結守護家園。不過國防部被問及此事時卻直言「目前沒規劃女性徵兵」。美國國防部前部長艾思博（Mark Esper）去年7月率領大西洋理事會（The Atlantic Council）訪問團來台，並指出台灣應該增加國防預算、強化不對稱作戰能力、推行男女皆兵及延長徵兵制役期至1年以上，以此才能增強後備動員能力，並正確釋出台灣自我防衛決心的訊息給盟友。對此，蔡英文也在美方施壓下於去年12月底宣布，從2024年起，2005年（94年次）1月1日以後出生役男，義務役期將從現有4個月改為1年，並配合調高薪資，以二兵為例，連同保險和餐食費，大幅提高至2萬6307元，役期年資可併計勞退年資，並將協調大專校院提供彈性修業，讓役男在大學期間就能完成兵役。對此，國防部5日也召開記者會，針對去年底總統蔡英文所宣布的「強化全民國防兵力結構調整方案」向外界釋疑，並大陣仗請來逾10位高階將領和勞動部、內政部等專委出席。針對綠委范雲呼籲修改《兵役法》，讓女性得以服兵役的問題，國防部資源規劃司司長鄧克雄表示女性志願役管道暢通，歡迎女性同胞積極報名各項招考班隊，但對於女性徵兵，除了要考量訓練容量外，也要規劃整體流動管道的擴充需求，因此「目前沒有納入」。而且鄧克雄補充，目前女性占我國國軍軍職員額中將近14%，其實不低於任何先進國家，因此我國女性成軍比例已達世界水準。
空軍航油採購數量不增反減 揭仲：恐嚴重影響明年空軍戰機應付共軍襲擾能力
國防部19日將向立法院進行112年度施政計畫及主管預算案報告，昨送達立院的書面報告中強調，由於中共常態化機艦侵擾，導致我方應對兵力反制隨之增加，明年度彈藥購置維護、裝備零附件的購置保修，以及油料補給等預算，編列高達898億8630萬7000元。不過，國家政策研究基金會副研究員揭仲指出，在此情況下，明年空軍航油採購數量不增反減，恐嚴重影響112年空軍戰機應付共軍襲擾的能力。揭仲指出，JP-8航油是空軍三種二代戰機的主要燃料，近年國防部統一由陸軍司令部編列採購預算；112年採購預算編列約46億，是今年編列27億的1.7倍。但受國際航空燃油飆漲影響，國軍採購JP-8航油的單價，從今年每加侖60元，在明年暴增為129元，漲幅達2.15倍，使明年預估獲得量3551萬加侖，僅為今年4503萬加侖的79％，減幅驚人。他說，明年共機對我常態化襲擾、甚至跨越海峽中線的情形應會更嚴重，空軍戰機對航油的需求數量理應大幅增加，但明年預估採購量卻大幅減少，恐嚴重影響明年空軍戰機應付共軍襲擾的能力。揭仲質疑，在戰訓任務優先下，國防部應按照實際需求數量編列足額的購油預算；但國防部很可能想將購油預算控制在一定額度內，因此反向操作，出現大幅刪減採購數量這種「削足適履」的怪象。另外，針對我國無人機的產業發展情況，能否支援國防部不對稱作戰需求？經濟部次長陳正祺答詢說，已請國防部釋出商規軍用的無人機，讓業者有機會參與合作。軍備局指出，會開出軍用商機的規格，提供給經濟部作系統整合商選用，後續也會進行測試，並納入《國防產業發展條例》認證，確保國家安全。國民黨立委廖婉汝擔心，會不會出現國防自主研發完善後，美方就開放採購無人機，並要求我方採買？國防部資源司副司長董中興說，先前美國已公布售我MQ-9型無人機，國防部也在考量，但目前仍以國防自主，中科院會持續針對陸海空軍的需求，研發軍規無人機。
紐約時報：美國欲將台灣變成巨大武器庫
美國總統拜登上月曾表態，若台海發生「前所未有的攻擊」，美軍會保衛台灣。《紐約時報》5日刊登題為「美國欲將台灣變成巨大武器庫」（U.S. Aims to Turn Taiwan Into Giant Weapons Depot）的報導，文中引述前任和現任美國官員指出，解放軍近期在台灣周邊的海空演習顯示，中國若試圖侵台可能首先會實施封鎖，因此即使美國決定出兵，台灣自身也需擁有充足武器抵禦，以支撐到美方或其他國家介入。武器運往烏克蘭 對台出現缺口但紐時報導指出，對台灣運補武器面臨多項挑戰，包括美國及盟國現時優先把武器運往烏克蘭，國內庫存正在消耗；此外，軍火製造商除非拿到穩定的長期訂單，否則並不願開設新的生產線。若美國加速運送武器給台灣，中國會作何反應，目前也不得而知。華府智庫「新美國安全中心」研究員史托克斯（Jacob Stokes）表示：「在台儲備（武器）是討論很積極的一個重點。而且假設有了儲備，又該如何強化及分散，才能讓中國飛彈摧毀不了呢？」他說，普遍看法認為，必須拉長台灣能獨自撐下去的時間，以避免中國輕易對台造成「既成事實」（fait accompli），亦即在美軍馳援台灣之前中方就戰勝。打造島嶼防禦 要讓台灣變豪豬美國官員日益強調，台灣需要較小型及機動性高的武器，例如烏克蘭部隊拿來對付俄軍的便攜式「標槍」、NLAW反坦克飛彈及「刺針」防空飛彈等，這類型武器可以「打了就跑」，也有助於實現所謂「不對稱作戰」。紐時說，為了讓台灣變成布滿武器、攻打代價高昂的「豪豬」（porcupine），美國官員試圖要台方多訂這類型武器，而少訂像M1艾布蘭戰車等用於常規地面作戰的系統。今年3月起，美國國防部與國務院官員便經常向美國軍火公司提及相關議題。美國防部印太安全事務首席副助理部長羅耶爾（Jedidiah Royal）3日在「美台國防工業會議」上也提到，五角大廈將協助台灣打造「島嶼防禦」體系，以「對抗在常規武器方面具壓倒性優勢的侵略者」。友台議員要求 縮短軍備交貨期日前，美國兩黨友台眾議員就提出《加速對台軍備轉移法》，盼解決對台軍售交貨延宕問題，法案中包括要求優先把美國「超額防衛物資」提供給台灣；要求五角大廈運用「特別防衛採購資金」，提前採購台灣可能需要的軍備，最多可縮短2年交貨時間；要求修改1961年《援外法》，授權在台儲存彈藥及軍備。不過，北約組織（NATO）秘書長史托騰柏格受訪時表示，武器製造商要看到訂單的可預測性，才會投入加強生產。國防顧問沃海默（Eric Wertheim）也說：「萬一爆發戰爭，需要的物資總量會很龐大，……。關鍵問題在於：中國與白宮為了實施或突破封鎖，各自願意承擔多少風險，又是否能持久下去？」擬從日本關島 空運補給至東岸《紐約時報》指出，台灣不像烏克蘭有接壤鄰國的陸路，要運補武器更不容易。若中國決定對台實施海上封鎖，美國官員可能會研究，該利用哪條海空路線運補，才能讓美中機艦直接衝突的可能性降至最小。其中一項提議是，從日本和關島的美軍基地派遣運輸機，空運補給物資到台灣東岸。如此一來，中國戰機若試圖擊落美方運輸機，就得冒著被台方軍機擊落的風險飛越台灣。
美前防長建議台灣不分男女皆兵「役期延長」 總統府回應了
美國前國防部長艾斯培今天建議，台灣應該要不分男女全民皆兵，役期延長到一年以上，對此，總統府表示，關於義務役役期，必須衡量戰訓任務的訓練量能，並符合國軍強化「不對稱作戰」的戰備思維，國防部就各方意見進行評估中，但尚未有定案。俄烏戰爭爆發之後，台灣的兵役制度是否要改進引起廣大討論，美國前國防部長艾斯培今天建議，台灣應該要不分男女全民皆兵，役期延長到一年以上，並且確保全體國民都有足夠裝備以嚇阻中國。總統府發言人張惇涵表示，對於艾斯培前部長的意見，總統府沒有評論，但感謝艾斯培前部長對於台灣長年的支持，及對台灣國防的關心和重視。張惇涵表示，關於義務役役期，總統府已多次說明，國防部就各方意見進行評估中，但尚未有定案。而義務役役期長度，必須衡量戰訓任務的訓練量能，並符合國軍強化「不對稱作戰」的戰備思維，有效應對現代戰爭的需求。
顧立雄可望成為蔡英文任內 首位文人國防部長
國安會祕書長顧立雄領軍赴美參加的台美蒙特瑞會議已結束。據透露，蔡英文總統任內每年均帶隊出席的國安會副祕書長陳文政，今年首度未被蔡英文指派參加蒙特瑞會議，我方帶隊人士的改變，有高度象徵意義，說明蔡英文倚重的國安軍事幕僚，顧立雄已取代陳文政。在今年底縣市長選舉後，顧立雄在內閣重新改組時，是否出任蔡英文任內首位文人國防部長，值得密切關注。據透露，台美雙方在今年度蒙特瑞會談中，就軍售項目交換意見，拜登政府致力強化國軍不對稱作戰的即時戰力，預料下半年會有重要軍售清單。陳讓美方不滿 還曾惹惱蕭美琴據透露，有關台美軍售項目與建軍政策，美方近年對陳文政有所不滿，軍中傳出，我國駐美代表蕭美琴與陳文政也有爭執，有一次，蕭美琴氣得在電話中說，「不是你走，就是我走」。另據軍方消息來源透露，在蔡英文第一任，有關重要軍事議題，陳文政可以直接上呈蔡，無須經過他人，現在則須經由顧立雄呈報，陳文政不能直接以書面、電話或口頭向蔡英文報告軍務，除非是蔡主動詢及。另陳文政所交辦事務，如果軍中意見不同，會搬出顧立雄態度將之擋回去。無國安軍事背景 顧立雄成異數不過，由於陳文政對軍中實務很熟悉，陳文政的意見仍受重視，此外，蔡英文視導軍隊時，陳文政仍會陪同，日前蔡英文視導海軍陸戰隊，將中科院研製的紅隼肩射飛彈扛上肩，總統府與軍聞社發布的照片，陳文政就站在蔡英文正後方。蔡英文已任命過三任國防部長，包括馮世寬、嚴德發與邱國正，顧立雄是否會循「嚴德發模式」，先任國安會祕書長，再任國防部長，成為蔡英文任內首位文人國防部長，軍方亦密切關注。歷任國安會祕書長背景，不外軍事、外交、兩岸或是政治軍師，顧立雄則是異數，律師出身，上任前從沒接觸國安與軍事領域。但上任2年，已是蔡英文最倚重的國安軍事幕僚，代表顧立雄上手很快，亦能掌握並配合台美軍事合作節奏。不過，也有軍中人士認為，顧立雄甚受蔡信任，日後的職務安排應是五院院長級職務，經軍方統計，國防部長1年有8個月的時間，要到立院列席或備詢，面對民意代表不是輕鬆之事，顧立雄的個性未必願意。綠重建國安體系 擺脫藍營思維從蔡英文第二任就職演說內容觀察，蔡英文已認定民進黨可以長期執政，找顧立雄當祕書長，就是要擺脫向來以藍營角度建構出的國安會與運作模式，重新建立以綠營思維運作的國安組織。事實上，顧立雄上任之初，軍方便有人認為顧日後可能成為國防部長，成為民進黨第一位掌握實權的國防部長。在此之前，第26任國防部長蔡明憲是民進黨籍，但他在陳水扁總統卸任前上任，且任期不滿3個月，屬過渡性質。此外，由於國防部長邱國正相當穩健，俄烏戰爭後，陸軍在台海防衛作戰角色再度抬頭，受到高度重視，因此，與陳文政互動密切的國安會諮委黃曙光，接下一任國防部長的可能性降低。軍中一般看法，年底大選後，將是蔡英文進行內閣改組的時機，邱國正是否留任？顧立雄是否接任部長？年底便有答案。
蔡英文：國造無人機發揮不對稱戰力 綠委籲降保費減少黑飛
民進黨今（15）日中常會邀請經「緯航太科技」董事長羅正方以「台灣無人機產業的戰略發展新局與關鍵契機」專案報告，總統蔡英文以黨主席身分主持會議時表示，無人機在烏俄戰爭中發揮不對稱戰力的重要角色，這幾年來，台灣不斷提升國防自主及不對稱作戰能力，其中國機國造的部分就包含無人機。會中立委蔡易餘也建議，政府應協助業者降低無人機的保費，以減少「黑飛」情況。民進黨發言人謝佩芬會後轉述蔡英文主席裁示指出，除了國防軍事外，無人機更廣泛運用在農業、災害救助中，也規劃將無人機投入偏鄉山區的物流作業。透過政府協力整合發展，積極拓展無人機的應用層面，加速達成軍民兩用科技發展目標。未來在軍民整合的國防及戰略核心產業上，政府必須扮演領頭羊的角色，提升企業參與研發的動力，帶動民間相關產業發展，達到國防經濟加乘效益，鞏固台灣在全球經濟新趨勢的關鍵地位。蔡英文說，今年8月「無人機AI創新應用研發中心」將在嘉義正式掛牌，除了打造無人機國家隊，完備國防產業供應鏈，也將結合周邊園區，形成新的產業聚落，帶動地方經濟成長，也創造就業機會。嘉義立委蔡易餘也建議，中科院技與民間多合作，交換彼此的優勢以補不足，呼籲軍方心要更開闊地在無人機領域與民間企業合作。另外，蔡易餘指出，目前中國大陸生產的無人機以低價橫掃全球市場，雖然政府單位不採購陸製無人機，但無法阻擋民間採購，建議要修訂法規，規定陸制的無人機若要在台販售，必須要在台灣設置後台系統，不能將資料上傳到中國大陸的主機，以免有資安與國安疑慮。蔡易餘指出，目前無人機的保險費一年高達新台幣二萬元，造成不少「黑飛」的情況，不少無人機的使用者既不取得證照、也不投保，形成黑數，對國安有不良的影響，建議可研議協助保險業降低保費。