不得營利
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天池大戰1／「管理」、「餐飲」同公司得標 林務局遭控打壓原住民
近年登山活動盛行，根據觀光局統計，光是去年登山商機就超過百億元，為了更好的登山品質，不少山友都會選擇住在山屋，但本刊卻接獲投訴，被網友封為5星級山屋的「天池山莊」，卻爆出林務局默許管理公司違規搶標，壟斷山屋經營，也斷了該地原住民的生路，氣得原住民們揚言要對林務局提告。本月27日下午，記者和多名天池山莊的協作在南投埔里碰面，一個個深邃的原民臉孔帶著疲憊現身，身上還沾著泥土，因為他們才剛參與高山救援行動，結束後連忙趕下山，「感覺林務局就是需要我們的時候才來找我們，不需要的時候，就把我們丟一旁。」其中1名協作「阿陞」說。阿陞和大部分協作一樣，是南投縣當地的賽德克族原住民，由於就住在往「能高越嶺段」的山腳下，他從事高山協作已逾20年，每天背負超過40公斤的物資，日行超過13公里的山路，20年來如一日。所謂的「協作」，就是接到登山客的委託之後，負責將食物、飲水等物資，以背負的方式背上高山，並且兼做廚師，幫忙登山客們煮三餐，由於對山林的熟悉，協作們通常也兼作嚮導、急救員、搜救員，有時還義務幫忙修築登山步道。不過儘管為山林、為家鄉土地付出，他們控訴，林務局卻對這一切視而不見，對當地原住民以及外地來的管理公司嚴重雙標，而今年度林務局針對天池山莊的管理以及餐飲標案，更成為在地原住民大戰林務局的導火線。林務局局長林華慶放任管理公司「米亞桑」代管天池登山步道、山屋，並同時在餐飲標案中得標，讓當地原住民協作相當反感。（圖／翻攝畫面）本刊調查，去年中旬，林務局曾提供600萬元的經費，委託「米亞桑公司」管理登山步道、山屋，並由米亞桑公司代為監督協作、登山客，舉凡登山客安全、上山後的垃圾、協作煮餐後的廚餘處理，都在米亞桑的管理監督範圍。但今年天池山莊的「管理」及「餐飲」的2項標案，林務局竟同時讓「米亞桑」管理公司得標，原住民協作們質疑，本該是監督者的米亞桑又成為餐點經營者，形同球員兼裁判，且林務局限制協作們上山煮餐，讓他們頓失經濟收入，讓協作團體們大喊不公平。原住民們拿出「能高越嶺西段國家步道（含天池山莊及營地）管理、維護工作委託專業服務」說明書痛批林務局和米亞桑公司，因為其中明定管理者不得營利，但林務局卻讓米亞桑公司又管理又營利，明顯違背標案規定。「他們（米亞桑）都外地來的啊，規定上，明明清楚寫著要優先聘僱當地原住民，我們有近30個協作，但他們只有請1個，得標之後才來說要我們當他們下面的協作，可是我們原本在那邊就已經20多年了，為什麼我們要在他們下面？」阿陞講得越來越氣。「如果登山客在山路受傷、失蹤，他們都是叫我們去救援，有時候步道壞掉，我們也會幫忙修理，現在的狀況，讓我們很傷心。」阿陞和其他協作們為了山林付出多年青春及心血，現在卻被外地來的公司收割成果，讓他們十分痛心，未來也不排除對林務局提出告訴。針對標案遭質疑是「球員兼裁判」，南投林管處育樂課課長楊曼蕾表示，該標案秉持「公平、公正、公開」原則進行投標，而「米亞桑」同時得標「餐飲」、「管理」標案，未來一定會有相關監督機制，不會讓「米亞桑」獨大，林務局人員也會上山巡查，她並透露，明年度將會針對「管理」部分重新招標。至於未來山屋餐飲價格遭「壟斷」一事，楊課長說，未來一定會針對價格進行管控，但山屋依照揹工揹負食材的距離，訂價約650元到800元不等，得標廠商目前所訂定價格尚屬合理。米亞桑得標後是否將讓長期協助高山救援的協作失去工作？楊課長則說，山難救助主管機關為消防單位，林務局本來就可請得標廠商進行山難救助，且為了考量對當地原住民的公平性，米亞桑已著手與當地有意願的原民或協會合作，提供返鄉青年就業機會。高山協作們接到登山客的委託後，便會背著物資、食材、登山用具等等上山，在沒有委託時，也會義務協助高山救援。（圖／讀者提供）
天池大戰2／高檔山屋不准原住民供餐 3餐450元漲成1個便當450
「天池山莊」是能高越嶺西段重要的中繼站，不少登山客會選擇在此住宿、補給，近年老舊山屋重新改建後，住宿品質、容留人數大大提升，成為山友口中的「五星級山屋」，不過日前卻爆發標案爭議，林務局讓管理公司「米亞桑」在管理、餐飲2個標案都得標，還打壓原住民生存空間，引發原住民協作們嚴重抗議。所謂的「協作」，就是接到登山客的委託之後，負責將食物、飲水等物資，以背負的方式背上高山，並且兼做廚師，幫忙登山客們煮三餐，由於對山林的熟悉，協作們通常也兼作嚮導、急救員、搜救員，有時還義務幫忙修築登山步道。本刊調查，林務局去年曾給米亞桑600萬元經費，委託其修築、管理山屋、步道、登山口，但本月20日，林務局公布山屋管理及餐飲標案得結果，得標公司均為米亞桑公司，消息一出，引起當地原住民不滿，質疑本應是監督山屋的管理人，卻跳下來自己賣餐，被質疑球員兼裁判。原住民們拿出「能高越嶺西段國家步道（含天池山莊及營地）管理、維護工作委託專業服務」說明書痛批林務局和米亞桑公司，因為其中明定管理者不得營利，但林務局卻讓米亞桑公司又管理又營利，明顯違背標案規定。除此之外，未來山屋將由米亞桑提供登山客3餐，協作們再也無法上山服務，讓他們頓失經濟收入。在米亞桑未得標前，山屋的餐飲都是由各個協作負責，1個人頭3餐還附贈點心，收取450元費用，但米亞桑得標後，由於沒有競爭對手，形同壟斷整個山屋的餐飲市場，竟大幅拉高餐飲售價，光是1個便當就要450元。「我們在上面20多年，現在臨時沒有工作了，未來不知道怎麼辦。」當地協作阿明哥說。據了解，由於疫情影響，山屋從今年6月以來便開始封閉，沒有工作的近30名協作，只能到處打零工維生，豈料，但好不容易盼到山麓開放，卻得知自己連工作都沒了。「平時林務局就對我們很差了，我們是登山協作，不但連山屋都不能睡，我們在別的地方睡帳篷也要來罰我們。」阿明哥透露，林務局要當地協作上山時也必須抽籤，如果沒抽到，就無法睡在山屋內。「他們（林務局）就是要逼我們下山，很多事情都是米亞桑可以，我們不行。」林務局不讓原民們搭帳棚，卻讓米亞桑在登山口擺放貨櫃屋當成員工宿舍，明顯是雙重標準，讓協作們感嘆，「我們真的有比外地來的差嗎？」近年來登山活動盛行，根據林務局統計，光是今年相關登山器材商機就高達百億。（圖／讀者提供）不少當地協作覺得，米亞桑除了獨攬山屋管理權，更壟斷山屋的餐飲市場，一得標就漲價，但林務局卻視而不見，隨著國內登山活動日漸興盛，各熱門山區形成獨特的產業鏈，只盼林務局收起顢頇的態度，傾聽當地原住民聲音，正視山地保育發展，別讓山林飄著滿滿的銅臭味。針對標案遭質疑是「球員兼裁判」，南投林管處育樂課課長楊曼蕾表示，該標案秉持「公平、公正、公開」原則進行投標，而「米亞桑」同時得標「餐飲」、「管理」標案，未來一定會有相關監督機制，不會讓「米亞桑」獨大，林務局人員也會上山巡查，她並透露，明年度將會針對「管理」部分重新招標。至於未來山屋餐飲價格遭「壟斷」一事，楊課長說，未來一定會針對價格進行管控，但山屋依照揹工揹負食材的距離，訂價約650元到800元不等，得標廠商目前所訂定價格尚屬合理。米亞桑得標後是否將讓長期協助高山救援的協作失去工作？楊課長則說，山難救助主管機關為消防單位，林務局本來就可請得標廠商進行山難救助，且為了考量對當地原住民的公平性，米亞桑已著手與當地有意願的原民或協會合作，提供返鄉青年就業機會。今年的天池山莊的「餐飲」標案由「米亞桑」管理公司得標，許多協作們頓失工作，未來山屋中恐難再看到他們開心唱歌的身影。（圖／讀者提供）