中央銀行法
」 楊金龍
台股屢創新高 房價跟著漲？楊金龍稱「有可能」曝實際情況
台積電股價破千元，台股屢創新高，央行總裁楊金龍赴立法院財委會報告時，立委賴士葆質疑，投資人在股票市場賺錢，會不會推升房價新一波漲勢？楊金龍坦言，「有可能」！立委吳秉叡則擔心，台商回流資金閉鎖期將解禁，當資金釋出恐再推升房價。行政院推出健全房地產方案，他呼籲各部會密切注意。台商回流資金閉鎖期將解禁，吳秉叡質疑，當資金釋出會更推升房價；楊金龍表示，目前有1380億元資金未進入生產類投資，從今年8月起將分成3年，即每年約400多億元進入投資市場，楊金龍認為，這些資金不會全進入房地產，部分會到股票，或轉往海外投資，相信資金會分散。央行針對房市已提出第6波選擇性信用管制措施；楊金龍自曝，央行持續關注房市變化，並採滾動式檢討，除了關注銀行不良債權（NPL）數據變化外，日前銀行也進行壓力測試，即使發生較大巨變，從壓力測試的結果來看，銀行體系還能承受。楊金龍強調，房價不是《中央銀行法》的經營目標，央行的職責是「金融穩定」，關注房價是擔心價格一旦太高，將有泡沫的跡象，進而危害到銀行體系與債權，當銀行沒辦法承受時，不僅影響金融穩定，還會進一步外溢到經濟表現，央行必須關注房價的變動。值得注意的是，不動產市場資金動能恐再受限。金管會主委彭金隆日前透露，楊金龍向金管會提及《銀行法》72-2條「排除條款」應檢討，立委建議不動產放款應採總量管制。彭金隆昨日表示，就《銀行法》72-2條，金管會內部已籌設小組討論，至於是否總額限制，還要跟央行一起討論。《銀行法》72-2規定，銀行承做房貸、土建融等不動產放款，以銀行總存款和金融債30％為限，2018年金管會因應社會需求及鼓勵企業擴充生產線，將六大建築項目如公私立各級學校、醫療機構、政府廳舍、長照機構、社會住宅和廠房（含都更危老、營建工程的營運周轉金放款等）排除，不計入30％限額。
外匯買單2／央行兼理金融穩定與主權基金績效 學者先問能做到這件事？
立委磨刀霍霍再提案修「中央銀行法」，擬提撥10％外匯存底成立主權基金，其實部份親綠學者早就曾挑戰央行，質疑我國外匯存底策向來名列前茅，卻也是房價高漲、荷包變薄「幫兇」，並頻以星國淡馬錫基金為例，倡導「外匯成立主權基金論」。但有學者指正，淡馬錫本質是退休基金，真正以外匯存底成立的星國主權基金是GIC主權基金（新加坡政府投資公司管理的主權基金），若只見淡馬錫基金的風光，卻不問台灣有沒有決心比照星國GIC主權基金「嚴禁政治力干預」，那麼可能會陷入「南橘北枳」之困。星國外匯存底成立的GIC主權基金，由星國總理李顯龍夫人何晶長期親任董事長，嚇阻想打GIC資金主意的朝野政客，防止政治力干預規定也相當嚴格。（圖／路透社）星國主權基金績效屢被國人稱羨，民眾黨副總統候選人吳欣盈更曾誓言比照星國成立主權基金，規模約560億美元，若投資於一家財富500強基金公司或歐洲ETF基金，賺的錢仍然會超過央行目前2%的回報率，新科藍白立委也趁勢推動修法。然而前後任央行總裁彭淮南、楊金龍都反對挪用外匯成立主權基金、也反對管理代操。本刊調查，早在2001年，親民黨不分區立委政大金融系教授殷乃平就曾推動外匯成立主權基金，後來他實地考察星國主權基金後，修法戛然而止，殷乃平告訴本刊記者，央行盈餘上繳國庫雖然不少，但目前外匯投資美債的手法太保守，若以其外匯存底規模而論，操作空間可以更精進，才能杜絕外界屢質疑。但他也直言，這並不代表，台灣有條件比照星國使用外匯成立主權基金。他認為，星國一黨獨大的政壇生態特別，淡馬錫基金是以退休基金為運作基底，真正以「外匯存底」成立是「星國GIC主權基金」，然而GIC主權基金由星國總理李顯龍夫人何晶長期親任董事長，相當程度能嚇阻想打GIC資金主意的朝野政客，且GIC主權基金每年向國會報告經營績效一次，又不必接受國會議員質詢，也絕不在股市下跌時進場護盤，徹底杜絕政治黑手干預基金操作。星國GIC主權基金在國際上赫赫有名，但每年僅固定向星國國會報告經營績效及基金規模一次，且不接受星國國會議員質詢，部份機敏資訊例如年度報酬率也選擇性對外揭露，學者認為，立委應很難接受如此密不透風的制度設計。（圖／翻攝自GIC官網）殷乃平說，GIC管理雖仍難免遭質疑，但其董事會緊守「外匯存底絕不能少」底線，從歷年績效觀察，其獲利穩定又少弊端；淡馬錫退休基金肩負護盤星國股市之責，大都進場撿便宜好股票，績效亮眼。台灣四大基金承負政府護盤股市之責、黑箱作業、虧損風險、投資績效等陰影一直揮之不去，兩國政府的「廉能」是否真的不分軒輊？台灣能比照星國政府像GIC董事會「嚴禁政治力干預也絕不護盤嗎」？政大財政系教授陳國樑也認為，國安基金、國發基金、四大基金，其實已有主權基金雛形，可以先整合成主權基金。既然外界質疑，央行外匯存底的管理利用還有精進空間，央行總裁楊金龍的底線也是「外匯存底絕不無償撥用」，在央行職責首重台幣穩定下，若主權基金真想向外匯存底借錢，不妨由財政部發行特別債券，向央行購買外匯。但他也提醒，主權基金非拯救國家財政萬靈丹，央行職責首重貨幣政策的靈活性，若還得肩負填補財政漏洞，但國家卻不重視財政紀律，讓黑洞繼續擴大，即使主權基金成立，也未必就能全民受益。
吳欣盈辯論會信心喊話「我先贏」 凸顯自己是唯一財經背景
2024大選唯一場副總統辯論會（1日）下午2時登場，民眾黨候選人吳欣盈在申論階段先自我自介紹，信心喊話她名字的台語就唸做「我先贏」；吳欣盈表示，她是唯一有實務財經背景的候選人，台灣應該多一點經濟，少一點藍綠惡鬥的政治口水，政府與民間攜手，重回到亞洲四小龍時代，「經濟向前行 台灣才會贏」。吳欣盈說，台灣的產業發展不平衡，收入往高科技產業傾斜，服務業和傳統製造業生產力低，賺不到錢；批發零售、餐飲、物流、勞工做的流血流汗，卻沒錢賺、沒飯吃；年輕人不敢結婚生子，更無力買房，對未來不抱希望，藍綠都沒有責任嗎？她說，服務業薪水不漲的原因，就是ECFA的服貿部份被綠營擋下，台灣青年就業市場受到限縮。吳欣盈表示，兩岸ECFA和全球的「自由貿易協定」，都禁止勞工「跨越邊境移動」；入境工作的幹部，政府都有嚴格管制，不應該誤導民眾，綠營擋住台灣賺錢的機會。她問，民進黨可以為了選票，欺騙選民到這種程度嗎？「藍綠都說要拚經濟，也說要提升產業，但這8年為什麼台灣的經濟卻未見改善？」吳欣盈指出，自己是第一個提出「碳稅條例草案」、要求政府建立「十年碳定價路徑圖」，以及接軌國際最低稅負制，就是為了要打造台灣成為「亞洲科技中心」，如同荷蘭在歐洲的地位一樣。此外，她也提出中央銀行法修法，推動主權基金，要幫台灣人民賺錢，藍綠兩黨都說要拚經濟，為什麼這麼多年來，就是無法改善就業環境？不懂如何開源，無法提升國家競爭力。吳欣盈表示，台灣正處在關鍵的時刻，已經沒有時間浪費，日本有「失落的30年」，台灣其實也失去了20年，20多年來，民眾的生活有變好嗎？台灣還有多少個20年？錯誤的政策跟貪污一樣可怕，讓年輕人賺不了錢，買不起房子，生活中還缺錢、缺電、缺蛋、缺疫苗，缺缺缺成為2023年的關鍵字。因此她呼籲民眾，台灣需要的是理性、科學、務實的總統，以新專業翻轉舊體制。
主權基金由誰主管懸而未決 綠委：不適合以《央行法》規範
立法院財政委員會今（24）日審查「中央銀行法第20條及第33條條文修正草案」，要央行撥出10%外匯存底，成立主權基金，並由央行負責管理。立法委員林楚茵於質詢中表示，她從進入財委會開始就在關心主權基金是否成立，但不贊成以修正《中央銀行法》來達到目的，主權基金也不宜由中央銀行運作，主管機關是誰，都待取得更多共識。林楚茵表示，成立主權基金是為了增添台灣在經濟上的實力，同時增加台灣的國際能見度，在國際上也較能被重視，目前朝野立委一致都認為要開啟主權基金的討論，但是否是透過修央行法來達成，正反意見仍非常多。她在質詢楊金龍時指出，央行在現有的架構中是否有能力運作主權基金，如果無法運作，就須要再討論其他方式。楊金龍表示，開啟討論主權基金是否成立有其必要性，但主權基金不適合放在央行，因為主權基金跟外匯存底的操作完全不一樣，若是放在央行底下，會影響到央行營運目標的執行，也會影響到央行的獨立性。楊金龍說，央行的立場是設立專法，一個在中央銀行外面的專法，至於專法要如何訂立須要再妥善的規劃，至於要聘請那些人才、排除哪些法規，都可以在這部專法中做比較周全的討論與規範。林楚茵詢問，若是央行不適合，大掌櫃財政部、掌握多筆基金的國發會要不要承擔責任？財政部政次阮清華表示，財政部沒有相關的專才，沒有能力主導。國發會副主委高仙桂則表示，應尊重目前社會上另定專法的共識，等專法訂立後再交由法定主管機關來主導。林楚茵認為，主權基金的主管機關是誰，是尚未解決的重要問題，應再取得更多的共識才能妥善處理，請相關部會在行政院院會中提出討論，並再提交報告給財委會。
設主權基金？ 央行總裁：不應無償撥用外匯存底
立委提案修改《中央銀行法》，希望提撥外匯存底成立主權基金，央行總裁楊金龍昨日親上火線，畫出「不應無償使用」的底線，強調沒有反對成立主權基金，但應立專法，央行並不是「不要用衣櫥中的衣服」、「也不是衣櫃衣服總是少一件」、而是動用外匯存底，態度必須很謹慎，他國也無無償撥用先例。立院財委會昨日召開「中央銀行法第20條及第33條條文修正草案」公聽會，瞄準央行超過5千億美元的外匯存底，建議提撥外匯存底的10％成立主權基金，以提高收益。民眾黨立委吳欣盈呼籲，目前有64名立委支持修改央行法，希望「央行是否可以維持90％的保守，而有10％的開創」。國民黨立委羅明才表示，連署立委已經過半，央行要思考不是「YES」或「NO」，而是「HOW」，到底要該拿多少外匯存底成立主權基金。「不會說潑冷水！」楊金龍表示，央行對於成立主權基金向來持開放立場，但堅持外匯存底不應無償撥用，新加坡政府投資公司（GIC）財源雖然部分來自外匯存底，但也是使用委託方式，不是無償撥用。中國主權基金（CIC）則是中國政府發公債籌措資金來源，再去跟人行買外匯存底，同樣不是無償撥用。楊金龍說，央行絕對不是杞人憂天、太過保守，因為有金融穩定的職責所在。對於立委鍾佳濱形容，央行不願動用外匯存底，就像「愛美的人一樣，衣櫥裡永遠少一件衣服；男性永遠少一條領帶，要多少永遠嫌不夠」，楊金龍也駁斥，絕非「衣櫃衣服總是少一件」。出席的學者中，中經院副院長王健全、台大國發所教授周治邦、華梵大學人文教育中心教授杜震華都是支持由外匯存底提撥一部分成立主權基金；至於清大經濟系教授黃朝熙、金融研訓院首席研究員王嘉緯，和成大會計系教授林軒竹，則是持較謹慎的觀點。林軒竹表示，不反對成立主權基金，但目的要清楚，以修改央行法達到成立主權基金的目的是「目的不明、方法偏誤」，累積國家財富更非央行職責。王健全則建議可朝「類主權基金」研究，政府出資49％、民間51％，由民間主導，由政府來監督董事會。
央行澄清「並未」阻升不阻貶 估Q4新台幣貶到31.92元通膨仍可控
央行指出，新台幣匯率原則上由外匯市場供需決定，長期呈升值趨勢，採雙向調節匯市，並未「阻升不阻貶」，且新台幣匯率升貶與繳庫盈餘無直接關聯。對於新台幣貶值增壓恐助長通膨，央行估算Q4貶到31.92元，通膨仍在可控範圍內。央行總裁楊金龍表示，以前市場看新台幣對美元升值到27元，認為是常態，現在看貶到31元，也認為是常態，央行很難去預測匯率走勢，但有信心穩定匯率。央行總裁楊金龍22日在召開第3屆理監事聯席會後，就此進一步提出說明，並認為今年以來面臨輸入性通膨壓力，而新台幣貶值雖影響國內通膨，基於兩層面，尚屬有限。一是國內輸入性通膨壓力主要來自國際原物料價格高漲，今年1至8月美元計價進口物價年增率為13.85％，惟已連續數月回降，至8月為8.17％。因回降 幅度大於新台幣對美元匯率貶值幅度，使得新台幣計價進口物價年增率亦連續數月回降。其次，新台幣匯率貶值加重國內輸入性通膨壓力，但仍屬可控，1至8月新台幣對美元匯率較上年同期貶值3.15％，使得新台幣計價進口物價年增率升為 17.70％，其增幅3.85個百分點，估計貢獻CPI年增率0.10~0.19個百分點，影響相對有限（本年新台幣匯率貶值的影響已部分反映到CPI）。假設新台幣匯率由上年平均之28.02元貶值至今年平均之29.5元（貶幅5.02％），估計將使本年CPI年增率上升0.12~0.25個百分點；若平均貶至30元（貶幅6.6％），則其影響將略提高，估計為0.16~0.33個百分點，仍屬可控。依央行模型推估，當新台幣貶至30元，9至12月平均匯率為31.92元，對CPI年增率影響最多0.33個百分點。新台幣對美元匯率自1998年中之低點約35，升值至2022年9月21日之31.440，升幅約11.3％；新台幣對一籃通貨之名目有效匯率指數（NEER），2022年8月較2010年上升24.78％，遠高於韓元（6%）、日圓（-25.66％）。顯示央行未刻意壓低匯率。而且根據「中央銀行法」第43條規定，央行持有之外幣資產及負債，因匯率變動而 發生之利得或損失，均不得列為當年度損益，因此，新台幣匯率升貶與繳庫盈餘無直接關聯。
央行出手了！祭出「楊四條」 緊盯房市
緊盯房市不再只是說說，中央銀行昨日找來銀行「喝咖啡」，會後不僅主動發出新聞稿，更直接下達「楊四條」的指導棋，要求銀行嚴審投資戶、加強借款人風險控管、強化建築貸款貸後管理及留意餘屋貸款，這是央行總裁楊金龍上任後，首度對管控房市出手，大動作令人咋舌，打房已成現在進行式。選擇性信用管制 箭在弦上繼2014年的高點後，台灣今年房價指數再創歷史新高，這波買氣又急又快，也衍生出許多炒房亂象，從央行副總裁陳南光、財政部長蘇建榮、內政部次長花敬群，近期都對這波房市熱潮表態，打房聲更是甚囂塵上。央行昨日罕見發出「咖啡令」，找來市占率前6高的房貸銀行座談，上午場由總裁楊金龍主持、下午場由副總裁嚴宗大主持，層級之高前所未見，就房地產景氣看法、購屋及購地貸款的授信風險控管等議題交換意見。兩場座談結束後，央行一反常態地主動發出新聞稿，頗有公告周知味道，新聞稿末更烙下狠話，表示「依中央銀行法規定，經本行理事會同意，適時採行選擇性信用管制措施，以維持金融穩定」，似在預告出招。新聞稿中更詳細列出「楊四條」，要求銀行配合辦理的重點：一是銀行辦理購屋貸款，尤其對投資戶，應落實授信原則、嚴審貸款條件。二是對於借款人要求提高貸款成數、延長寬限期或貸款年限等案件，宜加強風控。三是要求銀行辦理建築貸款，應將相關動工興建時程、資金用途等納入授信內規，並強化貸後管理。最後是提醒市場餘屋仍多，不利整體房市健全發展及資源配置，餘屋貸款應落實資金用途查核及貸後管理等。代表央行出面說明的業務局長蕭翠玲說，參與座談的與會銀行主管都同意持續強化不動產授信風險控管，但也反映這波房價只有六都在漲，中南部及東部房市不多，若逕行實施管制措施，將有不小打擊。逕行管制 將造成不小打擊銀行主管認為，央行「敲鑼打鼓」找來大型房貸銀行喝咖啡，更直接把「楊四條」付諸白紙黑字，這不叫下指導棋，而是下馬威，接下來就是在今年底的理監事會「上菜」，屆時更無模糊空間，打房已是箭在弦上。