二讀
」 立法院 國民黨 民進黨 國會改革 二讀
憲訴法修正惹議 翁曉玲：提高大法官評議門檻解決現行法缺失
國民黨立委翁曉玲提案修正《憲法訴訟法》，擬議將憲法法庭參與判決及裁定的大法官人數門檻提高，引發熱議，當中上百名律師將於16日下午發起遊行，表達抗議。不過，翁曉玲指出，依據現行法，若大法官有多人缺位，於未補足人數前，只剩3、4位大法官，甚至極端情形只剩1位大法官就能作出憲法裁判推翻現行法律與否決人民的釋憲聲請案，存在缺失。國民黨團所提出的《憲法訴訟法》草案逕付二讀，其中第4條、第30條、第43條及第95條修正案，將憲法訴訟法作成判決及裁定的計算大法官人數規定，由現有總額修正為法定總額，並將憲法裁判作成門檻提高法定總額的2/3。若修正後，憲法裁判至少須有10名以上大法官參與，且須有至少10名以上的大法官同意，才能做成憲法裁判。翁曉玲表示，依據現行法，若大法官有多人缺位，於未補足人數前，只剩3、4位大法官，甚至極端情形只剩1位大法官就能作出憲法裁判推翻現行法律與否決人民的釋憲聲請案，這合理嗎？痛批本次連署抗議的律師們，舉著保障人民基本權的大旗，卻完全無視現行法的缺失，憲法法庭裁判超低門檻才是侵害人民基本權、讓憲政秩序崩解的元凶。翁曉玲表示，提高大法官出席和評議門檻合理合憲，且司法院前院指許宗力也曾提到，釋憲的可決人數，純粹是合目的性考量的政策問題。憲法法庭審理制度，本來就是屬於立法形成自由，應留給立法者裁量，是屬於立法政策問題，怎麼換了執政者，相同的法理就成了違憲的規定？
財劃法初審3分鐘出委員會 陳其邁嘆：來了才知道被騙
攸關幾千億中央、地方財權劃分的《財劃法》，今（6）日朝野再次爆發嚴重衝突，國民黨籍召委陳玉珍僅花3分鐘就將草案送出財委會，隨即散會，引發綠營不滿。受邀北上表達意見的高雄市長陳其邁會後也表達不滿「我今天來才知道我被騙了！」，準備很多資料希望能代表地方政府表達意見，結果卻沒機會發言，令人遺憾，期盼藍營等政院版本提出後，納入中央和地方的意見，再一起討論。陳其邁會後出席民進黨團記者會直言「我今天來才知道我被騙了！」早上準備很多資料，希望能夠在財委會充分表達地方政府意見，結果不僅沒有發言的機會，更重要的是，他代表高雄市整體城市的發展，想要表達一點聲音，竟然連這種機會都沒有，真的是非常令人遺憾。陳其邁表示，其實國民黨版本統籌分配款的分配方式全部都按人頭來計算，「大家都了解，人口一定集中在城市、都會區，在鄉村地區人口比較少」，簡單來說意味著所有資源都會集中在都會區，最簡單結果就是擴大城鄉差距。第一點，沒有考慮到各縣市發展產業結構不同，這會造成什麼後果，陳其邁舉例說明，結果會造成在最底層、負擔重工業的高雄，鋼鐵石化業的外部環境成本相對其他縣市來得高，北部用電是中南部發電，南電北送到北部，這些工業所產生的碳排、碳負擔，以高雄市和台北市來比較，有5倍之多。一方面要減碳，一方面要改善環境，理論上高雄應該得到更多統籌款分配，才能讓北部、南部均衡發展，結果國民黨版本是反其道而行，這樣非常不公平。第二點，人口結構老化，各縣市都不同，陳其邁說，高雄市65歲以上人口有52萬人，比桃園市多18萬人、比台中市多8萬人。這些在長照、醫療、公共服務、社會福利等負擔，當然會比中部跟北部還高。所以以人口計算，不考慮人口結構，分配結果是一種逆分配，在懲罰這些在社會福利或醫療健保等支出更重的地方縣市政府。第三，區域發展，陳其邁指出，以高雄市來看，縣市合併後，高雄幅員廣闊，面積是台北的將近11倍之大，若颱風一來，路樹倒塌、道路需要搶通，難道高雄不用修嗎？高雄的樹就不用剪嗎？基本建設需求不需要滿足？這非常非常不公平。陳其邁說明，過去中央會考慮地方財政，相對較窮的縣市，地方財政負擔比例較低，中央較高，某種程度是平衡區域發展，陳其邁強調，但現在把錢全分給人口最多的縣市，最嚴重結果是，中央跟地方有所得稅、營業稅分配稅款，國家稅收就是這麼多，餅就是這麼大，一定會排擠到一般補助和計畫型補助。那後果是什麼，中央過去會考慮到過去的財政，比較窮的縣市會由中央負擔高、地方負擔低一點，某種程度上是在平衡區域的發展，補助減少受苦的是誰？一定是原先比較窮的縣市，而造成包括基本建設需求、社福負擔、公共建設較多的縣市，拿到補助比例會減少，對人口比較少的縣市不見得會有利。陳其邁期盼，修法應回歸根本問題，民主就是需要好好的來做討論，尤其牽涉到中央地方的預算及事權分配，假如國民黨版本應該要等到行政院提出版本後，統合中央地方政府意見一起討論，否則在國會這樣一讀、二讀、三讀通過，完全沒有地方政府表達意見的聲音，令他感到非常遺憾，也希望國民黨能真正了解地方政府意見。
國民黨速審財劃法送出委員會 黃珊珊批草率：應理性討論
立法院財政委員會4日審查「財政收支劃分法」修正草案，藍綠雙方爆發火爆爭執，今（6）日繼續審查，陳玉珍宣布逐條討論，有異議條文直接宣布保留，僅花3分鐘就將法案送出財政委員會，引發民進黨立委不滿，紛紛上前喝斥。民眾黨立委黃珊珊對此表達遺憾，指國民黨為了「減少討論時間」將法案送出委員會，過程未宣讀民眾黨團所提修正動議內容，匆促且草率，表達遺憾，並呼籲藍綠應「理性討論推動修正」。「財政收支劃分法修正勢在必行，兩大黨必須理性討論推動修正」，黃珊珊於臉書發文指出，國民黨召委在財政委員會強硬通過國民黨團版本、交付朝野協商。台灣民眾黨今天對國民黨版本提出修正動議，表達台灣民眾黨對修法內容的意見，以及與國民黨版本不同立場之處；但國民黨為了減少討論時間將法案送出委員會，竟未宣讀民眾黨團所提修正動議內容，匆促且草率，對此民眾黨感到遺憾。黃珊珊說，財劃法修正茲事體大，自本屆伊始，台灣民眾黨就率先提出黨團版本的財劃法修正草案。現行的財劃法從民國88年訂定至今從未修正；過去這四分之一個世紀以來，每一個執政黨都提過要修正，甚至在上一屆的立法院，也曾經排審過財劃法修正。「財劃法充滿問題、需要修正」這件事，或許是台灣當代政治史上少見的跨黨派共識。黃珊珊續指，可惜的是，在這一次審議財劃法的過程中，看到的比起討論、更多的是衝突；比起對談、更多的是獨白。國民黨團版本增加高達五千多億垂直分配，的確會影響中央政府運作，國民黨到現在也還沒有提出修正版本，好似不提條文也能達到修法效果一般；民眾黨無法同意現在國民黨版的內容，不得已也只能提出民眾黨對於該版本的修正動議，希望一併協商討論。黃珊珊接著說明，民進黨團沒有版本、行政院沒有版本，只有不斷重複「現行版本就是最佳版本」的囈語，彷彿這是使財劃法問題消失的咒語一樣。誠然，過去八年靠著台灣人民共同努力創造榮景、前瞻特別預的挹注以及中央、地方政府持續努力，地方政府的財政問題獲得舒緩，但這並不代表財劃法本身沒有問題。更好的說，我國各級政府財政狀況改善，與財劃法本身並沒有太多直接關係。財劃法，仍是一部千瘡百孔、亟需修正的法律；過去25年來累積的問題，並不因為今年1月的一次選舉就全數解決、一筆勾銷。黃珊珊直言，兩大黨面對這個難題的態度很清楚：國民黨不願在委員會進行實質審議、民進黨一味進行程序杯葛，兩邊搶主席臺搶麥克風，這種情況將重複不斷上演。另一方面，行政院沒有要跟在野黨做任何協商與讓步，財政委員會開過多次公聽會、廣泛討論與程序討論，但是行政院就是不願下放任何一點權力給地方政府，未來本案將繼續成為僵局，跟總預算不依法編列一樣。她一再重申，行政院需要有態度、立法院需要一起討論，卻未獲得兩大黨任何正面回應。不論是合於議事程序的杯葛、或是違反規定的肢體衝突，都不是立法院面對法案應有的態度。會議進行可以緩慢，但不能原地踏步；令人遺憾的，兩大黨都沒有要拿出自己真實的主張，進行實質討論。黃珊珊坦言，民眾黨對財政收支劃分法的全法案修正版雖然無法併同出委員會，但是，仍然會在下周的院會上，送出攸關垂直、水平分配與一般性、計畫性補助款的財政收支劃分法部分條文修正草案，並提案逕付二讀與國民黨團版本併案協商，爭取實質修正的機會。黃珊珊再次呼籲行政院、執政黨，財劃法的修正不能沒有執政者的角色；行政院與執政黨應盡速擬具版本並送交立院，民眾黨會同意抽出與在野黨版本併案協商。「財劃法需要修正」是過去25年來朝野難得的共識；希望執政黨亦能參與其中，因為身為執政者，不可能置身事外。
訪銅鑼灣書店 邱垂正：協助在台港人適應生活取得定居
香港2019年爆發反送中抗爭運動，引發200萬人陸續上街提出5大訴求，呼籲政府正視民意，作出政治改革。但隨著人大釋法通過港版《國安法》，加上民主派初選47案讓眾多港人紛紛輾轉其他居住地，力保自身安全。陸委會主委邱垂正表示，台灣擁有民主與自由，吸引許多港人移居來台，政府將持續協助在台港人適應生活與取得定居。2019年下旬，香港的街道成為抗爭的舞台。為阻止《逃犯條例》修正草案逕付立法會二讀通過，無數港人走上街頭表達訴求，也展開了長時間的反送中抗爭運動。隨著警方與群眾的對峙升級，無數發催淚彈劃破天際，也讓全球目光聚焦在這座熙攘的國際大都市。但伴隨著港版《國安法》的通過，以及香港政局劇變，部分港人為保全自身安危選擇離鄉尋求庇護。曾經位於香港鬧區的銅鑼灣書店，以銷售中國大陸研究及香港局勢書籍聞名，書店業主林榮基擔憂言論自由受到侵蝕，最終決定流亡台灣，並繼續以經營書店的方式定居。近來遷址重新營業的銅鑼灣書店，吸引大批港人到場共同相聚。其中陸委會主委邱垂正造訪進行交流時指出，台灣擁有民主與自由，吸引許多港人移居來台，銅鑼灣書店在香港遭受暴力手段摧毀，後在台灣重新啟業，不僅為在台港人提供一處熟悉的閱讀場域，也示警台灣社會「一國兩制」不可信，民眾應建立正確心防、保有憂患意識。邱垂正表示，政府歡迎港人來台，也重視在台港人的生活情形，陸委會與台港經濟文化合作策進會持續舉辦各類座談活動與提供個案諮詢輔導，協助在台港人適應生活與取得定居。
朝野協商藍委提選罷法修正案 遭質疑不符合程序正義
國民黨立委傅崐萁今日朝野協商時提出討論公職人員選罷法修正草案，在聯署時要確認比照總統大選聯署，必須有身分證正反面影本還有發證日期，確保在國民行使權益時不會被冒用，但因民進黨及民眾黨團質疑不符合程序正義，最後由立法院長韓國瑜宣布，選罷法由各黨團繼續協商。傅崐萁表示，國民黨提出修法，希望國民的權益確切實使，而不是被他人冒用取代，在聯署時應確認比照總統大選聯署，必須有身分證正反面影本還有發證日期，保護國民在行使神聖權益的時候不會被冒用。民進黨立委吳思瑤對此表示，依照過去議事慣例及規則，任何法案經過二讀的方式，首先由該提案的黨團召集黨團協商，有拿到議事處給民進黨團有關國民黨委員提具的選罷法條文修正草案，應逕付二讀之後，再由國民黨黨團召集協商，國民黨黨團協商應是優先進行，可是都還沒有進行到，就提到立法院長主持的朝野協商，程序上快轉了一些。民眾黨立委黃國昌說，之前民眾黨主席柯文哲受訪時有提到，不贊成去調高選罷法目前的門檻，但在聯署階段能真正確保反映聯署人的意識，樁腳名冊抄來抄去這樣的亂象必須被遏止。黨團協商是要看有沒有共識，但依他來看是不會有共識，那接下來就按照程序來進行。對此，傅崐萁回應，感謝民進黨立委提出的要符合程序正義及議事規則，但今天由院長召集對於選罷法的協商，是完全符合議事規則的，而且是2016年民進黨籍院長蘇嘉全所訂下來：不管是院會協商還是委員會協商，只要有經過其中任何一次就可以經院會處理。但民進黨及民眾黨團認為，應按照以往程序正義及議事慣例進行協商，會議最後由立法院長韓國瑜宣布，選罷法由各黨團繼續溝通。
考試院鬧空城有解？民眾黨提11月1日表決考委人事案
民眾黨立法院黨團4日提案表示，要求16日起召開立法院全院委員會，審查卡關多時的考試院人事案，並擬定於11月1日行使同意權表決，現場藍綠無異議通過，全案將逕付二讀協商，有望依此時程辦理。第13屆考試院正副院長與考試委員任期已於8月31日屆滿，而為了近期國會改革相關法案中，《立法院職權行使法》第29條第3項提到，「人事同意權案交付全院委員會或相關委員會審查，自交付審查之日起，期間不得少於一個月，且應於審查過程中舉行公聽會，邀集相關學者專家、公民團體及社會公正人士共同參與審查，並應於院會表決之日十日前，擬具審查報告。」還有同法第30條第2項提到，若被提名人有超過一人者，需要分別向立法院說明與備詢，此兩項均未被憲法法庭裁定「暫時處分」，導致已經送入立法院，亟欲處理的考委人事案進退兩難。對此，民眾黨立法院黨團4日在立法院會討論事項時提案，具體要求16日起召開全院委員會，審查考試院人事案，並進一步於11月1日行使同意權投票表決，在場藍綠都無異議，全案逕付二讀協商。據了解，14日將舉行的考試院第14屆正副院長及考試委員被提名人同意權公聽會中，將依照政黨比例，由國民黨與民進黨立院黨團各推薦3人、民眾黨團推薦1人參加公聽會，詳細學者專家及審查小組員名單，有望在8日送交立法院議事處彙整。民眾黨團進一步指出，10月16、17、21日召開的立法院全院委員會中，16日上午會審查院長被提名人周弘憲同意權案，當日下午審查副院長被提名人許舒翔同意權案，至於17日、21日將分別單獨審查考試委員被提名人邱文彥、鄧家基等7人同意權案，並暫定於11月1日統一表決。
立法院新會期開議 金管會拚三大法案優先闖關
立法院財委會新會期開議，金管會預計推動三大法案優先闖關。金管會24日指出，民眾因欠債導致保單遭法院強制執行所衍生的問題，保險法修正草案已預告完成，是保險局的優先法案；第二是證期局的「證券投資信託及顧問法」為優先法案，基金型REITS拚二讀、三讀通過；三是投保法修正，擴大增列投保中心可提代表或解任訴訟範圍，強化投資人保護。保險局副局長蔡火炎指出，為兼顧債務人、債權人及其他利害關係人權益，維護保險保障功能，並根本解決保險契約強制執行所衍生問題，此次保險法部分條文修正草案中有增訂「免予強制執行的保險契約類型」與「受益人介入權」的規定。蔡火炎指出，此次保險法草案的修正重點，包括完善法制、提升消費者權益，也賦予保險業作業委託他人處理的法律授權依據跟罰則，還有增訂保險業母法承保的特定對象，經保險經紀人向主管機關申請核准者得洽國外保險業者的規定。蔡火炎指出，該保險法修正草案，已經在8月10日完成預告，各界意見相當多，主要集中在「免予強制執行的保險契約類型」外界認為範圍太廣泛，另外，「受益人介入權」外界意見也很多，保險局正在整理意見，會衡平債權人、債務人立場後調整，完成程序後，將盡快提起審議，但立法院是否會列為優先法案，得看立法院審議安排。證期局副局長高晶萍表示，有二項優先法案，一是「證券投資信託及顧問法」即基金REITs修法，已經在立法院通過一讀，力拚二讀、三讀，並搭配提高重大違反攸關受益人或投資人權益保障之事罰鍰金額上限，由300萬元提高到1,500萬元，以強化對相關業者的監理，已經送到立法院，目前立法院正在審議中。二是「證券投資人及期貨交易人保護法」修正草案，擴大增列投保中心可提代表或解任訴訟的獨立事由等，因事涉投資人保護，已送到行政院，也希望可爭取優先修法。至於大股東干政修正案，銀行局指出，已送行政院尚未進到立法院，未列在本會期優先法案。
拒NCC代主委翁柏宗備詢 民眾黨立委：行政院帶頭違法
立法院新會期20日開議，邀請行政院長卓榮泰率閣員施政報告並備詢，民眾黨立委不滿行政院指定翁柏宗為NCC代理主委列席院會，在議場內舉牌抗議。民眾黨立院黨團聲明表示，立院在上個會期三讀通過《NCC組織法》修正案，也經總統公告，但行政院竟違法提名翁柏宗當代理主委，痛批「執政黨的厚顏無恥、目無法紀，讓人瞠目結舌！」民眾黨立院黨團指出，立院在上個會期三讀通過《NCC組織法》修正案，刪除七名委員可於過渡期延任的「萬年條款」，任期四年僅能連任一次，該法案三讀通過後，也經總統公告了。沒想到行政院竟然如同小偷一樣，偷偷藏起已經三讀的法案，拒絕公告施行，偷到新法還未上路的時間差，厚著臉皮以舊法指派翁柏宗擔任NCC代理主委，扶植萬年NCC主委的意圖，可謂昭然若揭。台灣民眾黨團表示，無法接受行政院帶頭違法亂紀的行為，20日在立法院院會中集體抗議，要求翁柏宗先生離開立法院，因為按照新法，他根本不具備擔任NCC主委的資格，提名他的卓榮泰，也應該負起責任說明行政院提名翁柏宗的理由與依據。民眾黨團要求，在今日院會開始前，應先確認翁柏宗有無備詢資格，他們的行動也獲得不少國民黨立委的支持，而立法院長韓國瑜在與議事人員討論後，則表示「翁柏宗的資格確實討論跟斟酌的空間」，只是權宜問題先不處理。但民眾黨團表示，他們早有準備，另外提案要求濫權違法的行政院立即公布施行《NCC組織法》第四條條文修正案，今天提案已經逕付二讀，將交由黨團協商。「行政院偷走立法院三讀通過的法案，拒絕施行長達兩個月，顯示這個政府不但行政效率低落，還帶頭玩法弄法，取巧鑽小門讓人不齒。」民眾黨表示，絕不允許行政院把NCC當作禁臠，使獨立機關獨立性蕩然無存，該黨八席立委絕對為人民嚴格把關。
狠男戴綠帽殺女友引爆反送中 香港動盪285天「面目全非」
香港籍女子潘曉穎和男友陳同佳來台旅遊，卻因被發現劈腿還懷孕遭殺害，被棄屍在北捷竹圍站外草叢。由於港台兩地無司法互助協議，也無法進行引渡，潘女的媽媽遂向時任香港特首林鄭月娥陳情，希望能修改《逃犯條例》，沒想到卻成為反送中運動爆發的導火線，從此讓香港「面目全非」。2018年3月13日接獲兇殺案通報的香港警方，將陳同佳以盜領女友潘曉穎存款為由逮捕，雖然陳男向香港警方承認犯下殺人罪行，但台灣和香港的刑法都是屬地主義，香港只能以處理犯罪得益罪（即俗稱「洗黑錢罪」）將他判刑2年半，還因認罪等條件獲得減刑，最後只在獄中待了19個月。潘曉穎的爸爸在案發後多次來台，請求檢方將陳同佳引渡回台受審，台灣也3度向香港警方提出司法互助請求但未獲回應；潘母則是向時任香港特首林鄭月娥陳情，盼能修改《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》，讓陳同佳可以到台灣受審。時任香港特首林鄭月娥。（圖／翻攝RTHK香港電台視像新聞臉書）香港保安局順勢在2019年2月13日提出《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》，但修訂的內容中寫明，香港法院僅須審核提出引渡申請國家的文件是否符合《逃犯條例》，而不需審查該引渡犯人的犯罪事實。這引發香港各界極大反彈，質疑此條例侵害港人人權，憂心人人都可能會莫名成為政治犯被送往中國並監禁。2019年3月15日，香港眾志於政府總部發起靜坐，要求撤回《逃犯條例》修訂，正式揭開為期285天的「反送中運動」序幕。3月31日，香港泛民主派發起首次反送中抗議遊行，但未能阻止港府於4月3日一讀通過修訂草案。之後，香港民間人權陣線發起兩次反送中遊行，雖參與人數達百萬人，但香港立法會仍繼續二讀修訂草案。二讀當天、6月12日，逾4萬名市民在立法會大樓外示威，沒想到卻演變成民眾與警方的暴力衝突，也是從這天開始，反送中運動提出完整五大訴求：「完全撤回《逃犯條例》修訂草案、撤回前述衝突的暴動定性、撤回所有示威者控罪、追究警隊濫權、行政長官林鄭月娥辭職下台」。隨著社會的反彈，雖然林鄭月娥於民警衝突幾天後、6月15日宣布暫緩修訂草案，但拒絕下台，也不提「撤回」，因此民間人權陣線仍於6月16日發起更大規模的遊行，據稱遊行人數超過了200萬人，是「香港有史以來參與人數最多的遊行」。香港反送中人士2019年7月28日在中環遮打花園集會，示威者分散地點前進，被警方用催淚彈強勢驅離。（圖／達志影像／美聯社）香港反送中人士2019年7月28日在中環遮打花園集會，示威者分散地點前進，被警方用催淚彈強勢驅離。（圖／達志影像／美聯社）而至此之後，每周都有抗議活動幾乎成為常態，警方每每都以催淚瓦斯、橡膠子彈來對付遊行民眾，連現場救助的醫護人員也遭警方掃射，甚至傳出警方「委託」幫派分子襲擊抗議民眾或藉機鬧事，一開始只是為了讓凶殺案兇手能接受應有審判的修法提議，在武力衝突不斷升高下演變成反政府運動，港府則以更加嚴格的法規來逮捕示威民眾，更稱「有恐怖主義在作亂」。港警朝密閉的地鐵站發射催淚彈。（圖／Felix Lam @HK.Imaginaire授權提供）反送中運動期間，港警屢被指控暴力濫權。（圖／翻攝自立場新聞）直至2019年11月24日香港區議會選舉投票，當天投票率達7成，逾294萬名選民投票，打破自回歸以來的紀錄，民主派取得450席中的388席，贏得了超過86%的議席，被認為是港人在反送中運動後，對港府投下的不信任案，示威活動才略為停歇。截至2022年10月31日，據統計，警方在多場示威活動拘捕超過1萬人，年齡介乎11歲至84歲，被捕人士數字為香港歷年社會運動之最；其中逾2800人被檢控，包括被控暴動的750人，當中逾1170人被定罪。反送中運動被視為自香港開埠以來最嚴峻的政治及治理危機。
逆襲應變2／擬嚴審預算反制司法強壓立法權 藍委擬拒開臨時會
新竹市長高虹安、藍委顏寬恒因遭控詐領助理費，被法院不約而同的引用《貪污治罪條例》重判，這也是在野黨繼國會改革案遭大法官凍結半年後，在野黨痛批再度被司法系統「逆襲」，揚言新會期一定嚴審相關預算。然而也有少數藍委私下認為，國家通訊傳播委員會（NCC）、大法官是獨立機關，應超然於政黨外，但近年獨立機關支持特定政黨立場鮮明，在野黨只能被迫接招，但砍預算可能波及無辜，恐怕到頭來吃力不討好。而綠營要求立院8月開臨時會，據了解，目前多數藍委也傾向拒開臨會，等新會期開議再嚴審NCC人事案，藉此向獨立機關的「屈從」表達抗議。藍委擬拒開臨時會非師出無名，過去八年民進黨立委多次在休會期加開臨時會，壓縮法案、預算、人事案審查時間，強渡關山，國民黨多次抗議無效，因此才透過國會改革案，主張延長人事權審議時間「嚴審」，卻還是被憲法法庭打回票。立委質疑，國民黨黨團若同意綠營要求開臨時會，開審NCC人事，不論是通過審查或是退回人事案，都將形同在野黨自證「國會舊法可行」。藍委提案修改選罷法，參考綠營立委吳秉睿的提案，加嚴發動罷免連署人的資格審查，但民進黨痛批藍白沒收罷免，在立院委員會審查過程中強烈杯葛。（圖／黃耀徵攝）即將接任國民黨立院黨團副書記長林思銘指出，是否該開臨時會，藍委意見分岐，他個人傾向不必開臨時會，因臨時會壓縮立委審查時間，以往民進黨團挾席次優勢，在野黨都反對無效，然而立院臨時會原本就不應常態化，何況民進黨團立院上會期經常杯葛癱瘓議事，現在卻又以「人事案重要」非開臨會不可，但NCC獨立性屢遭批判，他完全看不出急迫性在哪。先喊開臨時會的民進黨團幹事長吳思瑤指出，NCC、考試院都有委員任期將屆，臨時會8月底前勢必要開，臨時會應「聚焦」在NCC及考試委員人事權行使，她並並警告在野黨若要強推高度政治性議案，例如「提高罷免門檻」的選罷法修正案，臨時會議題會將失焦，在野黨要負責。吳思瑤一言點破部份藍委「用NCC人事權交換選罷法修正案審查」的盤算，但林思銘說，修選罷法加嚴連署對民主運作雖重要，但已連署完成的「罷樑案」不適用，因此也不必急在臨時會闖關，為民進黨累積相罵本。綠營主張八月中下旬立院加開臨時會，但國民黨內意見分歧，原因之一是部份立委出國後趕不及返台，具有高度爭議的NCC委員人事案就可能被綠營闖關成功。圖為立院院長韓國瑜也在國會改革法闖關時投票表態。（圖／方萬民攝）藍白在立院上會期休會前，聯手透過表決，將立委傅崐萁、立委許宇甄領銜連署的選罷法修正案逕付二讀，算算時間，若開臨時會就能表決，藍營此次提案參照綠委吳秉睿提案內容，不動罷免門檻，僅要求罷免連署須提供身分證正反影本，加嚴對連署罷免者資格審查。雖然選罷法修正案三讀與否，無關已完成連署的「罷樑案」，但反對修法的綠營，卻已指「藍營對罷樑案急了」才修選罷法，選民也搞不清楚，才有藍委因此主張，先視罷樑案的後續發展，等開疫後再處理選罷法，才不會「呷緊弄破碗」。
外傳罷免條款加嚴為謝國樑解套？ 藍委籲綠營停止造謠
國民黨立委所提《公職人員選舉罷免法》修正草案，針對罷免連署程序，需附國民身分證影本，以避假冒事件再次上演。相關修正案在藍、白連合推動下，成功闖關逕付二讀。外界傳出加嚴版選罷法是意圖為深受罷免纏身的基隆市長謝國樑解套。對此，藍委許宇甄駁斥並呼籲民進黨切勿再製造假訊息欺騙社會。朝野早前因《選罷法》爭執不休，由於在修法的條例上沒有共識，雙方在內政委員會進行期間，爆發激烈衝突。而立法院週五院會處理相關修正草案時，國、眾兩黨在人數優勢下，成功讓自家陣營所提的選罷法草案全都順利逕付二讀。許宇甄表示，從最近幾次罷免提案及連署情況來看，確實發現有相同筆跡、冒名、死亡連署的情況，罷免的核心精神是課責公職人員，罷免極具報復性，應須警惕罷免制度淪為有心人政治鬥爭工具。許宇甄表示，從網路上發現，只要有錢就能買到完整個資，行政部門也坦承2022年2300萬人戶政資料外洩事件為真，近期連飯店入住者個資都有人上網兜售，再加上各地方社團、協會、商號等，個資外洩問題嚴重，這些資料都可能淪為特定者操作工具，為了讓罷免連署回歸常軌運作，保護台灣民主根基，罷免連署應依循公投連署、正副總統選舉連署方式，附上身分證影本以證明為真。依據《選罷法》131條規定：「本法修正施行前已發布選舉公告之選舉，或已向主管選舉委員會提出之罷免案，仍適用修正前之規定」，因此即便《選罷法》加嚴條款修正案於本會期三讀通過，仍對於謝國樑罷免案未有實質影響。
藍白聯手《選罷法》逕付二讀 民團將推「落選運動」
立法院12日召開院會，國民黨臨時提案將《公職人員選舉罷免法》修正案逕付二讀，最後以60票對50票、重付表決60票對51票通過。對此，民團「台灣公民陣線」批評，國民黨及民眾黨對於民主法治之危害和摧殘，並宣告決定效法韓國，推動立委及議員「落選運動」，提出優先打擊的立委及其樁腳議員的名單，並抵制其同派系的縣市長候選人。台灣經濟民主連合副秘書長許冠澤表示，本屆立委就職未滿一年，國民黨就提案調高罷免門檻，意圖沒收人民罷免權，國民黨眼看風向不對，嘗試併審民進黨立委吳秉叡所提「罷免連署應提供身分證發證日期」，實則是要推動「罷免連署應提供身分證影本」。他批評，國民黨提案內容於兩周以內一變再變，把修法當兒戲，在輿論沸騰之下竟還將草案逕付二讀，再次跳過委員會實質審查，簡直無法無天。台灣公民陣線新北工作隊副隊長羅宜表示，台灣公民陣線曾承諾「只要國民黨推進七項民主倒退法案，我們必將有所行動」，雖今晚不會召集集會，在法案進入協商冷凍期後，亦即一個月後，讓他們以更大的力氣，全力阻止沒收人民罷免權的法案在立法院二讀會、三讀會通過。台灣公民陣線執委賴中強指出，全力捍衛人民罷免權，推動爛立委及其樁腳議員的落選運動，將根據藍白立委的提案、表決紀錄、配合中共統戰及其他不當言行紀錄，在「全國八區，督藍委」的基礎上，調配人力、物力，決定落選運動優先打擊的立委及其樁腳議員的名單，並抵制其同派系的縣市長候選人。
藍白聯手選罷法逕付二讀 民進黨團舉牌高喊：反對鳥籠罷免
國民黨團總召傅崐萁、國民黨立委許宇甄都提出「選罷法修正案」，提《選罷法》修法加嚴、要求罷免連署時附上身分證影本。立法院12日召開院會，民進黨立院黨團提案退回程序委員會、國民黨團則提議逕付二讀，最終，在藍白聯手狀況下，該案成功逕付二讀，由國民黨團召集協商。傅崐萁等16立委提案選罷法部分條文修正草案，其中，傅崐萁版本將罷免門檻加嚴，要求罷免連署時附上身分證正反面影本，也納入民進黨立委吳秉叡過去曾提、日前宣布撤案的連署時加上身分證證號部分。國民黨版「選罷法修正案」案由中說明，罷免案乃選民對於公職人員信賴與否之抉擇，有心人士貪圖自身的便宜行事大量假冒他人連署不僅違反個人資料保護，更侵害被假冒民眾的自由選擇權，假冒成案的提議缺乏代表性，讓民眾形成錯誤的認知，不可不謂已足以生損害於公眾或他人。民進黨團則提議退回，表決結果，國民黨團則提議逕付二讀，最後贊成60票、反對50票；重付表決時，則是贊成60票，反對51票，在藍白聯手狀況下，該案成功逕付二讀，並由國民黨團召集協商。現場藍綠委再起爭議，藍委喊「支持吳秉叡、修正制度缺漏」，綠委則舉牌高喊「反對沒收民權、反對鳥籠罷免」，期間立法院長韓國瑜多次要各黨團幹部約束，但沒什麼用。
藍營擬將選罷法逕付二讀 柯建銘怒批：兩支箭射民主心臟
國民黨立委許宇甄日前提案審查《選罷法》提高罷免門檻，立院內政委員會4日原本要開會討論，當天藍綠卻爆出衝突，導致會議無法進行，一直到下午都停擺，國民黨團12日院會預計將該案逕付二讀。民進黨團總召柯建銘怒批，就是要讓人無法罷免，國民黨、民眾黨一起設計《選罷法》、《憲法訴訟法》，兩支箭射在台灣民主、憲政的心臟，是非常嚴重的事情。民進黨團12日一早召開黨團會議，研商議事攻防。民進黨團強調，國民黨的意圖就是要搶救基隆市長謝國樑，而民進黨團的最高策略，是讓所有毀憲亂政、沒收人民權利、會癱瘓政府運作的法案，在這會期末不被通過，將在議事規則授權下因應。對於國民黨聲稱提的《選罷法》版本跟民進黨立委吳秉叡一樣。柯建銘今日會後受訪痛批「亂講」，國民黨現在要附身分證，「天天說謊你也相信」？他指出，國民黨提出2個案子非常嚴重，第一，《選罷法》讓人無法罷免，以後可以為所欲為；第二，《憲法訴訟法》把大法官跟憲法法庭全部架空，要全員到齊才可以釋憲，這就像要求立法院113人少一個都不能表決，太離譜了。柯建銘指出，這兩個案子是藍白一起設計，兩支箭射在台灣民主、憲政的心臟，是非常嚴重的事情。民進黨團幹事長吳思瑤則強調，民進黨團現在的最高策略，是讓所有毀憲亂政、沒收人民權利、會癱瘓政府運作的法案在這會期末不被通過，要優先力保「打詐四法」等優先法案，順利完成三讀。
《學輔法》修正草案政院版曝 教部憂輔諮師綁公務員資格覓才難
立法院教育及文化委員會召委、國民黨立委柯志恩4日表示，行政院版《學生輔導法》部分條文修正草案拖到當日才通過，實在耽誤青春，只好於8日當周併入院版續審該法，希望15日本會期結束前，進入二讀協商。立法院教育及文化委員4日審查《學生輔導法》部分條文修正草案。立委主張，學生輔導諮商中心應該賦予法源正式化，並受《中央行政機關組織基準法》保障。此外，為強化學輔諮商中心功能，修法也主張要明訂規範中心主管人員兼職費、督導設置基準與資格、合理調整專業輔導人員薪給待遇等，力拼降低專輔人員離職率，進一步累積輔導實務經驗，提升輔導工作品質。對此，教育部國教署長彭富源分析，以現況來說，各縣市輔諮中心在不綁定公務員資格時，776位專輔員額，也才招了653人，占83％。他警示，若輔諮中心立法正式化，在大缺工時代，還綁定招進來的人必須具備公務人員資格，那在招人時困難將加劇，對於學生輔導工作未必有利。行政院發言人陳世凱則說，《學輔法》行政院版草案共5大重點，包括合理調整校園專業輔導人力、健全學生輔諮中心組織運作、促進三級輔導及跨專業合作、維護兒童及少年最佳利益、強化輔導人員多元在職進修等，期待維護學生身心健康及健全學生輔導工作。柯志恩強調，仍請教育部針對行政院最新版本和立委提案取得平衡，結果將併入8日當周，自己當召委時續審。柯志恩批評，若不是委員會用直接審立委版本方式催促，政院肯定還會讓大家等到天荒地老，實在浪費青春。
收費比台北市低！新北市府擬「調漲違停拖吊費」 議員齊反彈憂徒增民怨
新北市府向新北市議會三讀議案第二讀會提案修正「新北市移置保管妨害交通車輛自治條例」第八條、第九條，欲將車輛拖吊費調漲12元至20元左右，被眾議員不分黨派齊打槍，要求交通局提供相關資料後27日再研議。交通局說，提案是因新北拖吊移置費自2013年制定公布迄今未調整，明顯比台北市收費基準偏低，為合理反映拖吊營運成本，修正移置費，才會調漲12元至20元。議員蘇泓欽說，違規的懲罰是開罰單，違規是違規、拖吊是拖吊，「拖吊不是懲罰」，認為現在違規被拖吊比例太高，應以嚴重影響交通的車輛才需要拖吊，強調「拖吊不應該是一種懲罰手段」，要求若要漲價，需附帶決議拖吊比例不得高於全部違規的佔比80％。議員林國春則說，立法意旨是避免危害交通，議員林銘仁則說，拖吊目的是拖吊妨害交通的車輛；議員陳明義說，拖吊公司的目的是解決交通問題不是賺錢，拖吊移置費喊漲就會徒增民怨。議員張嘉玲則說，新北多項福利輸給台北，卻跟上台北的腳步調漲拖吊移置費，對新北市民來講相對剝奪感會太嚴重，另外只漲幾十塊沒有必要，她代表市民向市府請命不要漲價。議員黃淑君則表示，車輛被拖吊，等於有違規事實，但反過來說，也可能因為現場道路設施不健全，而使民眾違規。她以大型重型機車舉例，指出新北重機停車格少，強烈建議試辦規畫重機停車格。議員陳世軒則認同黃淑君說法，要交通局好好思考，重機「收費比照汽車但權利沒比照汽車」，認為重機部分可以研議，找個地方試辦專屬重機停車格。最後二讀會決定要求交通局提出相關資料，27日再進行研議。 新北市府向新北市議會三讀議案第二讀會提案修正「新北市移置保管妨害交通車輛自治條例」第八條、第九條，欲將車輛拖吊費調漲12元至20元左右，被眾議員不分黨派齊打槍，要求交通局提供相關資料後27日再研議。（圖／中國時報記者柯毓庭攝）
北市議會二讀卡關 大巨蛋辦演唱會還在未定之天
台北市議長戴錫欽25日表示，針對大巨蛋能否舉辦演唱會等非體育賽事，由於議會教育委員會爭議不斷，當日二讀沒有通過。據了解，日前台北市議員張斯綱針對台北大巨蛋能否舉辦非體育賽事活動，提案希望北市府再函請內政部確認，究竟大巨蛋是否適用《建築技術規則》第127條，也就是須經專業機構性能設計審查驗證防火逃生避難安全後，方可申請辦理演唱會。據了解，市議會24日教委會決議通過提案後，25日下午送議會二讀時，由於社民黨議員苗博雅要求加註意見，要求註記「議會的決議不影響大巨蛋建築執照（建照）與使用執照（使照）註記的效力」，但議會教委會議員李芳儒持不同聲音，因此戴錫欽宣布提案暫擱，二讀當日未能過關。回顧闖關經過，國民黨提案自25日下午進大會討論時，苗博雅當場提出質疑，認為市議會職權並不包括變更大巨蛋使照，若貿然提案，恐將讓民眾誤會，以為北市議會有權處理建照和使照內容。苗博雅強調，若要通過國民黨提案並非不可，但需要加註意見，也就是載明議會決議不影響大巨蛋建照、使照註記的效力，且強調了一旦要變更建照與使照的註記，仍必須依循法定程序辦理，不是議會說了算。苗博雅提醒，由於大巨蛋營運分潤，是基於現有使照議定，若未來進一步變更使照註記，市府應在提高營收前提下辦理，也不要讓外界誤會台北市議會護航大巨蛋廠商遠雄。對此，由於教委會成員、市議員李芳儒不同意加註意見，且遲未達成共識，戴錫欽宣布全案暫擱，預料26日本會期最後一次臨時大會，再送二、三讀。
地方民代及村里長補助三讀通過 李柏毅：合理資源才有更好服務
立法院會4日三讀修正通過《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》部分條文，將調增直轄市議員助理補助費總額從24萬增至32萬元、縣市議員由8萬增至16萬元；並加發村里長春節慰勞金1.5個月（共7.5萬元），將於明年元旦開始施行。立委李柏毅說，無論是村里長還是助理，隨著時代的演進，選民服務從清晨做到凌晨的情況屢見不鮮，此次修法將予以第一線工作者合理資源，才能提供人民更好的服務品質。李柏毅認為，現今村里長的服務項目不斷擴增，前兩年疫情讓村里長的工作更加繁重。這次通過春節加碼村里長事務補助費，更提供村里長應有的合理待遇，這部分未來也將由內政部買單。同時對於任職滿6屆且年滿65歲者，由內政部編列預算給予慰勞金及表揚，以鼓勵熱心為鄰里奉獻的村里長們。李柏毅表示，從馬英九施行22K惡法導致台灣低薪現象，基本工資在蔡英文總統過去八年的努力下，現提高到2萬7400元，漲幅高達37%；過去24年間，軍公教也進行了六次調薪。然而，從自己擔任助理到成為民代聘請助理，助理費自2000年立法至今卻未曾調整過，任何一個行業二十多年來薪資沒有變動都是相當不合理的，現階段確實有調整之必要。李柏毅指出，根據勞動部「112年初任人員薪資統計結果」，社會新鮮人的起薪平均為3.5萬元，中位數為3.1萬元。然而，民代助理的培育與聘用，再加上不定性的超時工作，更枉論要懂法案、懂預算又熟悉地方事務的助理，依現行條例難以留住好人才，這對優秀的助理是不公平的。李柏毅提到，此次立法過程中相當不容易，5月8日內政委員會初審時，他和其他委員從早上九點到晚上七點多，經歷超過十小時的法案審查馬拉松，逐條、逐字實質審查、討論，凝聚各位委員及部會的意見，從近四十個提案中，達到跨黨派共識，才讓修正條文進入二讀、完成三讀，也向大家示範什麼是「民主」、什麼是盡責的民代。
否認選罷修法是要替謝國樑解套 許宇甄駁：無法適用
國民黨立委許宇甄、徐欣瑩以及蘇清泉等39人提案《公職人員選舉罷免法》修正部分條文，擬將罷免門檻提高，且國民黨團原先要在31日院會提案，將該案自委員會抽出逕付二讀，不過最後又撤案，此舉引來民進黨批評，綠委認為這是藍營要救面臨要被罷免的基隆市長謝國樑，甚至怒批「又要不討論」。對此，許宇甄否認是要替謝國樑解套，她表示，就算本會期完成三讀，謝國樑的罷免案也無法適用，請民進黨立委不要以訛傳訛。針對國民黨提案拉高罷免門檻修法，民進黨立委林楚茵怒轟，國民黨一邊搞擴權，同時又想加速拉高罷免門檻，藍白身為國會最大黨，明明走表決程序一樣對他們有利，藍白卻連委員會討論的權利都不給；民進黨立委蔡易餘也質疑，國民黨此舉是為了要搶救面臨被罷免的謝國樑，還將該案自委員會抽出逕付二讀，消息曝光後才宣布撤回提案，怒批「又要不討論，沒有討論不是民主」。對此，立委許宇甄則表示，2023年在全國各地走訪基層，接獲許多里長當面陳情，他們認為現行《選罷法》的罷免門檻過低，導致罷免案件頻繁發生，尤其是許多地方在里長剛就職就出現有人在倡議提案罷免，希望能修法改正這種亂象。許宇甄認為，罷免雖然可以讓民眾有機會罷免不適任的公職人員，但必須審慎使用罷免制度，不該讓罷免成為政黨鬥爭的報復工具，台灣的民主得來不易，民主需要一個健全的機制來保護，而不是任由有心人濫用罷免制度。許宇甄指出，今天國民黨團原先提出要將《選罷法》逕付二讀，但經黨團大會討論，認為本案已付委審查，可以多聽聽其他人的意見，因此撤回逕付二讀提案。她否認該修法是要幫基隆市長謝國樑解套，「這個說法是錯誤的！」她說，本次修法縱使在本會期完成三讀，依據《公職人員選舉罷免法》第131條規定，謝國樑的罷免案也無法適用，「請民進黨委員王定宇、林楚茵不要再以訛傳訛，製造假訊息蒙騙其他人！請發揮良知，看一看法律規定。」許宇甄強調，《選罷法》修正草案是在現有的機制下，增加一年內不得為罷免之提議與連署，讓當選的人至少有一年的時間可以好好做事，減少政治操作機會，避免社會為了罷免吵鬧不休；同時要求罷免的票數應高於當初當選的票數，不能讓少數民意否決多數民意，她期望修法後讓罷免成為一個嚴肅的程序，而非輕率的行為，更不要讓罷免制度成為特定人的報復工具。
國民黨推提高罷免門檻 林楚茵批：就是敢，不要臉也沒在怕
國民黨團31日在立法院會提議，將國民黨立委許宇甄所提「公職人員選舉罷免法修正草案」自抽出委員會逕付二讀，修法重點包括提高罷免門檻，且就職一年內不得提議與連署罷免案。民進黨團副幹事長林楚茵表示，國民黨就是敢，想過的法案不要臉也沒在怕。根據「公職人員選舉罷免法修正草案」說明，現行公職人員罷免案的連署成立，僅需原選舉人總數的百分之十，易造成罷免浮濫，虛耗社會資源，罷免過程易造成公民對立，影響社會安定；實務上可能發生同意罷免票數低於當選票數的情況，形成少數民意否決多數民意之不合理現象；且「選罷法」雖有就職未滿一年不得罷免的規定，卻無禁止罷免提議與後續的連署，導致選舉結果出爐後即能啟動的不合理現象，也讓一年內不能罷免的立法原意盡失。國民黨立委許宇甄、徐欣瑩、蘇清泉等人提案修改選罷法，日前經院會交由內政委員會審查，但國民黨團今日院會提出變更議程，要求將此案自抽出委員會逕付二讀。草案條文增訂，就職未滿一年者，不得為罷免的提議與連署。罷免案投票結果，有效同意票數多於不同意票數，且「同意票數超過被罷免人當選得票數」並達原選舉區選舉人總數四分之一以上，即為通過。對此，林楚茵痛批，國民黨就是敢，想過的法案不要臉也沒在怕，馬上逕付二讀選舉罷免法，引起人民怒火怕罷免，就來提高罷免門檻。她說，罷免得票必須高於當選票數，為之前處於五五波當選的國民黨立委解脫，應該恭喜葉元之啦但惡劣的還不只這樣，一年內不可以宣傳討論罷免，國民黨連人民的言論自由都不給，國民黨要沒收人民討論罷免的權利。