五輕高煉廠
」 台積電 劉德音 高煉廠 五輕高煉廠
黑油走矽金來1／台積電中科擴廠被當籌碼 10年高雄設廠計畫被提前
俄烏戰事及美升息動盪中，台股殺聲隆隆，外資瘋狂提款大賣台積電，台灣小股民趁機零股買進，股東數衝上115萬新高，因為台積電是晶圓代工龍頭、季季發股利，今年還大大加碼台灣，在高雄及台中蓋廠。台積電在全球有19處晶圓、封測廠營運中，其中14座在台灣，此外，苗栗先進封測廠預計上半年正式運轉；另將投入2,395億元在楠梓五輕高煉廠舊址蓋7、28奈米製程的晶圓廠，預計今年中動工、2024年投產，下半年的重頭戲，則是投入兆元在台中設2奈米先進製程晶圓廠。業內人士向本刊透露，其實台積電兩年前的擴廠計畫中，只有中科15廠旁的88公頃土地，沒有高雄廠，「好像有股力量逼著台積電要提早到高雄設廠。」台積電2021年11月突如其來宣布要在高雄設廠後，中科二期才在今年2月被通過。 儘管，台積電2020年的擴廠規劃中，只有台中沒有高雄，但在民進黨的南向發展政策中，台積電一直被擺在重要的戰略位置。總統蔡英文早在2020年競選連任的政見中提出「大南方、大發展計畫」，連任後具體化為台南到高雄的「南部科技廊道」，提出六大核心戰略產業，半導體業為重中之重。高雄市副市長羅達生（中）不只一次邀請台積電進駐橋頭科學園區。（圖／CTWANT資料照、翻攝自高市經發局）同年8月，前行政院副院長陳其邁補選上高雄市長後，「2年（任期）拚4年」，為要從台南科學園區延伸到路竹及橋頭科技園區，建置出南部科技廊道，特別從經濟部工業局找來副市長羅達生，針對高科技、半導體業招商，頭號對象就是鎖定台積電。因此，台積電到高雄設廠傳聞不斷。2020年9月時，台積電董事長劉德音參加國際半導體展大師論壇時，特地澄清，「高雄設廠非現階段規劃，原則希望北中南產能佈局各達到三分之一。」「先進製程會留在北部的可能性居多，主要是多數工程師希望能跟家庭在一起，會以這樣的考量去跟政府以及管理局解釋清楚」。到2020年底，傳聞更豐富「台積電即將到高雄設置1奈米甚至是埃米（0.1奈米）的先進製程」，對此，台積電官方仍以持劉德音先前說法回應，「以後有機會，但短期沒有規劃」。政界也頻頻撮合台積電與高雄市政府，高雄市副市長羅達生也不斷透過媒體向台積電喊話，表示橋頭科學園區一定會讓台積電滿意，但郎有情女無意，經濟部最後證實，台積電曾諮詢高雄用地，但擬定的是10年的長期進程計畫。沒想到去年3月中旬，高雄市政府官員、中油高階主管齊聚在經濟部次長曾文生的辦公室，商討「中油與市府就高煉廠土汙整治行政契約」，也就是中油原定要花17年將舊五輕高雄煉油廠重度污染進行除汙，交由高雄市政府3年處理完畢，隨即在5月簽訂行政契約，展開為期2年半的重污染土壤整治。在宣布高雄設廠後，台積電總裁魏哲家隨即率高階主管拜訪台中市長盧秀燕。（圖／報系資料庫）11月9日，台積電突然宣佈將前往高煉廠舊址設廠，預計生產7奈米、28奈米製程的晶片，預計2022年中動工。知情人士透露，「宣布到高雄設廠後，代表已經滿足中央的需求，接下來就是拜託地方的土地公可以讓他們拿到地。」隨後，台積電屬意的台中2奈米廠土地取得一案，終於有了眉目。去年12月中旬，台積電總裁魏哲家帶著高階主管前往台中拜會盧秀燕。今年2月14日，台積電「台中園區擴建二期擴建計畫」獲得行政院核定，終於落得個皆大歡喜。
黑油走矽金來2／高煉廠17年整治縮2.5年 80萬立方污土提前挖完
台積電預計年中開始在高雄煉油廠舊址建廠，這塊地中油原訂17年去污，高雄市政府卻攬下「不可能的任務」，要在2年半完成污染整治。CTWANT記者調查，去污任務進度超前，「污染土已經全數挖出，目前仍在進行環評，力拼6月交地建廠。」知情人士說。舊五輕高煉廠舊址面積約169.5公頃，相當於6.5座大安森林公園，是目前台灣規模最大的污染場址，比美國無線電公司（RCA）土壤、地下水污染面積還要大。高雄市府接手整治計畫後，將高煉廠分6區，台積電選址第3區29.83公頃，位在正中央，離後勁站、楠梓加工區站、油廠國小站及世運站都近，距離左營高鐵站不到10分鐘。「目前污染土壤已經全數挖出，進度超前。」工務局建築工程施工科科長莊仲正表示，「主要是動用的機具非常多，破碎機具在高峰時有40至50台同時進行，而載運污土的車也有50至60台，台積電的預定地大概有80萬方的土，所以光是土車來回就將近10萬車次。」高市工務局工程施工科長莊仲正指出，目前高煉廠整治土壤採用生物復育以及熱脫附工法，目前台積電預定地已經完成污土挖除。（圖／黃威彬攝、高市工務局提供）為何進度能夠超前？「施工時間的長短主要是採用的工法不同，先前中油規劃的是生物復育，所以時間會拉得比較長。」莊仲正解釋，土壤的污染整治一般分為3種，生物復育、水洗以及熱脫附，其中生物復育常用在中低污染的地方，在污染的土壤中還是會有微生物存在，這些微生物會去吃油，整治方法就是調整到微生物適宜的溫濕度，去加速分解，但需要的面積比較大。水洗同樣適用在中低污染的地方，把污染土放到機器裡加入氧化劑、活性劑把污染物洗出來後，會形成污泥跟水，那水可以再利用，污泥就會載去專門處理的機構。最後就是用在高污染土壤的熱脫附工法，會把污染土放進熱脫附的機器裡面，那這些污染物都是碳氫化合物，會被高溫燒掉產生氣體，這些氣體還會經過二次加熱，最後剩二氧化碳跟水，「而我們現在是採生物復育跟熱脫附的整治方式並行」莊仲正說。高煉廠第3工區的進度已經完成70%，目前第4工區也有5至8%的進度。（圖／高市工務局提供）不過自去年11月中動工後，並不是所有事情都很順利，因為廢土在挖出後，會有污染物的臭味，加上重機具挖掘、破碎機具的噪音，讓附近居民相當不滿，向環保局檢舉。莊仲正透露，「臭味的問題在反映後就跟廠商協調，從原本的防塵網改成不透風的帆布，味道就減少很多，環保局也都在周遭持續監測空氣情況，至於噪音問題，會要求打樁、破碎機器在晚上6點後停工，盡量避免影響到附近民眾。」台積電高雄廠預定地的第3區標案由台境、裕山、艾奕康得標，監造單位為環興科技，由於進度已經達到70%，超出進度10%，除了台積電用地6月提前完工交地,，其餘原訂10月完成的區域，將提前至9月完工。第4區整治工程則由可寧衛、瑞昶科技以及業興得標，監造單位為美商傑明，目前都有5至8%的工程進度，其中中興工程旗下的業興，與納諾科技合作，預計將其納米微氣泡黑科技用在土壤廢土上，可以降低異味飄散，並分解苯的毒性，預計進度為4.5%，實際進度已經達到5.7%。對此，莊仲正表示，每間廠商都有自己專門的技術，不會去特別介入，只要不拖延工程進度甚至能加快進度，且在完工後能符合預期結果都樂見其成。
黑油走矽金來3／地方產業園區升級中央科技園區 環團：不能開先例
為力拚「舊五輕高雄煉油廠舊址」翻身為「楠梓產業園區」，高雄市政府不但積極展開汙染整治，3月4日進行首次環評，雖然卡關，待4月7日前補齊資料，可望順利過關。「最擔憂的是，地方低標準的產業園區，『被升級』成高標準的科學園區。」沈建全說，目前大家希望的是蓋在森林裡的科學園區。地球公民基金會專員鄧宇佑告訴CTWANT記者，「高煉廠2015年順利關廠後，前市長陳菊就承諾說要蓋生態公園，我們想說還要等17年，結果台積電突然殺出來，但還是希望能有通往半屏山的綠色廊道，而不是只有園區旁的綠化帶，這是我們相當堅持的部分。」去年台積電宣布高雄設廠後，地球公民基金會、後勁社會福利基金會、環境權保障基金會就向高雄市政府提出設立後勁生態公園、以科學園區的環評為基準去規劃園區等訴求。在當地生活近30年的高科大海洋環境工程系教授沈建全，曾3次協助後勁人調查高煉廠附近的污染情形，對於中油迅速將廠內設施全部拆除有些埋怨。高科大海洋環境工程教授沈建全認為，高煉廠的設施拆得太快，應該可以規劃像德國的魯爾工業區。（圖／黃威彬攝、翻攝自維基百科）他說，其實高煉廠可以有4種規劃，第一種就是生態公園，裡面包括生態池、濕地還有大量的樹；第二種就是工業遺址公園，「可以像德國魯爾工業區一樣，把工業遺址留下，變成有人文氣息公園，可以開餐廳、咖啡廳，以後曾在煉油廠工作的阿公就可以帶孫子來玩，但拆掉後就找不到了。」第三種則是文創園區，那些廠房如果有留下來，稍微改裝一下就可以讓很多年輕人來這邊搞創意；第四種可以變成地下水、土壤污染整治的教育研究園區，畢竟這邊曾經是污染最嚴重的地方。但高煉廠舊址變成產業園區後，生態公園就泡湯了。沈建全直批，「政治人物就是政治人物，想到的就是快速創造政績，原本台積電要去橋頭工業區東側，但煉油廠這裡公共設施、交通太齊全，就落腳在這裡了。」中油原是汙染行為人，督責的高市府以一只行政契約從裁判變球員，對此，鄧宇佑認為，「民間單位沒辦法去檢測土壤整治情形，但台積電有ESG（Environment Social Governance，環境保護、社會責任、公司治理）、RE100（國際氣候組織提出的再生能源倡議）等壓力，如果高市府沒有做到位，相信台積電也會施壓。」此外，半導體業不僅是吃電怪獸，就連用水量也不容小覷，甚至還有化學廢棄物等衍生問題，鄧宇佑說「根據初步計算，設廠後全年用電會達到34億度，這概念就是高雄市民生用電的6成，至於每天用水大概是3.3萬噸，相當於高雄工業用水的1成。」地球公民基金會專員鄧宇佑表示，雖然台積電說會找合法垃圾清運公司，但以前也發生過合法公司違法傾倒的案例。（圖／黃威彬攝、報系資料庫）因此地球公民基金會認為，「企業不能什麼都靠政府，應該要幫高雄發展綠電，包括屋頂型光電等，經粗略計算，假設台積電要在2025年達成25%綠電，在高雄至少要有5萬戶的屋頂光電才能達到需求。」至於水的部分，雖然目前沒有嚴重缺水，但還是希望台積電可以達成100%再生水利用，「過去高雄曾發生過嚴重的缺水，希望能避免擠壓到民生的用水量。」鄧宇佑說。工業廢棄物的部分雖然都由委外廠商處理，但過去常發生承包商違法傾倒廢棄物的情形，目前在環說書上只提到會委由合法公司處理，這部分寫法太過草率，希望可以揭露什麼公司去做清運的紀錄以及廢棄物再利用。鄧宇佑最後提到，目前最擔心的就是現在用的是產業園區（綠化比例20%）進行開發，到最後直接轉成科學園區（竹科要求綠化比例25%），台積電先前也曾提到，希望統一受科學園區管理局管理。他強調，「產業園區是地方事務，科學園區受中央科技部管理，兩者在環評、綠化比例、規範的標準也不同，從低標準轉到高標準的規範，園區是不是真的能夠符合，這有適法性的問題，擔心開了先例，未來類似案例會陸續出現。」
黑油走矽金來4／生態公園變台積電 房價18萬漲到32萬
曾是高雄後勁居民午夜惡夢的「中油第五輕油裂解廠（高雄煉油廠）」，2015年遷廠，原以為17年後可迎來生態公園，沒料到竟是半導體產業進駐。「大家都開心不已！」一位在地房仲業者觀察，因為不到一年，後勁一帶乏人問津的土地，已從1坪4萬元飆漲到30萬元。「中油第五輕油裂解廠」1987年拍板興建尚未開工就遭當地居民反對，直到1990年時任行政院長郝柏村承諾撥出15億元孳息金及25年後遷廠的承諾，五輕才在1994年建成運作，但隔年就氣爆引發大火，日後也不時傳火災，後勁居民展開長期抗爭。 前行政院長郝柏村1990年前往高煉廠視察，當場承諾25年後遷廠。（圖／報系資料庫）在楠梓生活近30年的高科大海洋環境工程系教授沈建全，2000年受後勁福利基金會邀請，針對當地環境進行「後勁地區空氣與地下水汙染調查計畫」，找到他的人是時任市議員的黃石龍。他回想道，「那時候經費只有68萬，我們團隊幾乎是賠本在調查，但調查出來結果很可怕，地下水抽出來就像咖啡的顏色，苯超過260倍，部分漏油的地方點火還能點著，中油的人想盡辦法要收買我，就是為了不讓報告出來」，最後調查出爐，黃石龍就拿到議會質詢，才讓環保局介入，並採緊迫盯人的方式監督環保局檢測。沈健全說，在煉油廠遷廠前，原本多數居民還在期待生態公園，但遷廠後，環境已經不會再惡化，所以多數人已經漸行漸遠，雖然公園的願景沒辦法實現，但至少從環保角度來說已經達成目標。現任高雄市議員黃文志就是黃石龍的兒子，他打趣道「記得父親當時有配隨扈，到家門口下車後聞到瓦斯味，就衝到辦公室去關瓦斯，才知道原來後勁的空氣這麼差。」在高煉廠整治期間，因載土車頻繁進出，部分居民在工區門口拉布條抗議。（圖／里民提供）他回憶，還記得讀書的時候，曾經遇到兩次氣爆，一次是在過年前，突然有巨響然後發生像地震一樣的震動，結果服務處就很多里民打電話來，才知道五輕爆炸了；另一次是在半夜1至2點的時候，看到外面的路燈異常的亮，結果上頂樓就感受到熱風吹來，結果是五輕油槽大火。對於五輕遷廠後，黃文志感受相當深，「最直接反應就是空氣變好，這都要感謝先輩的努力」，他也提到在遷廠前，後勁的土地1坪開價4到5萬沒有人要買，結果遷廠後價格飆到16到18萬，含公設的建坪漲到25萬，對於年輕人可能不太友善，所以高市政府也在規劃1萬1千戶的社會住宅。至於對楠梓產業園區的期待，黃文志表示，最可惜的是燃燒塔沒有保留下來，但在園區入駐後，當地居民都希望能夠多留一點的綠化帶，讓曾經重污染的地方重生。市府預估台積電設廠後將直接創造1,500個工作機會，若上下游廠商加入，可望有近5,000個高科技相關職缺，在利多的消息確認後，也讓當地房價迅速反應。在高煉廠遷廠後，房價從去年3-4月每坪18萬漲到32萬。（圖／報系資料庫）台積電從原本外界預估落腳的橋頭科學園區改到楠梓科技產業園區，原以為橋頭房價會下跌，左營價格暴漲，但實際上距離房市熱區橋頭重劃區仍是相當近，約捷運站2站、車程5分鐘距離，因此對於當初鎖定台積電擴廠在橋頭大肆買地的開發商及當地房市而言並無影響，依舊是供不應求的情況，房價也從去年3、4月的每坪18萬漲到現在31至32萬元。高雄代銷公會理事長謝哲耀表示，「大家很早就知道橋頭科學園區沒有辦法容納台積電，因此一直都有消息會落腳高煉廠，也因為那邊是最好的點，土地夠大、水電等基礎設施都有，只需整治污染就可以。」謝哲耀說，最早高雄僅有南科路竹園區，但因腹地不夠大，因此中央趕快再開發橋頭科學園區，但是仍有很多科技廠爭相進駐，為了安置龍頭台積電，中央又看上高煉廠廣大腹地，但因土地改良還需要2、3年，起初台積電本意願不高，後來中央積極協助加速整治，才達成落腳高煉廠的共識。