人事同意權
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選罷法修法引發朝野激戰！立法院頻爆衝突爭什麼 3法修正重點一次看
立法院內政委員會16日上會排審「公職人員選舉罷免法修正草案」，綠委約在7點現身，國民黨堵住去路在走廊爆發推擠衝突，國民黨封鎖立院會議室，以1分鐘通過初審、3分鐘宣布散會。對此，民進黨團發布聲明，稱藍委惡意阻擋民進黨立委開會的行為是國會戒嚴，指控藍營沒收罷免權，將向立法院長韓國瑜提出抗議。兩派近期到底在吵什麼？帶您來了解關於選罷法、憲法訴訟法、財政收支劃分法三大修正法案。選罷法修法修什麼？吵什麼？11月20日排審的選罷法修正草案，由國民黨立委許宇甄等39人提出。許宇甄認為，現行罷免制度有「雙低」的缺失：成案條件低、通過門檻低，啟動罷免的程序太容易，造成政治動盪，針對現行選罷法第75條及第90條提出修正。立法院內政委員會於12月16日，第三度審查攸關調整罷免門檻的罷免法修正草案，國民黨團為拚本會期內完成三讀，封鎖會議室、阻擋民進黨立委進入，並由國民黨籍召委徐欣瑩開會，火速宣布初審通過「罷免票須高於當選票」、「禁公布民調時間從十天減為三天」等提案，前後只花三分鐘便散會。國民黨團之所以力拚本會期內完成三讀，是因為法案有一個月的「冷凍期」，本會期又將延至明（2025）年1月21日，礙於立法院正、副院長韓國瑜、江啟臣將於明年1月18日前往美國參與美國總統當選人川普（Donald Trump）的就職典禮，故12月16日是選罷法修正草案欲闖關二、三讀，必須送出委員會的關鍵日，如此才來得及在協商冷凍期一個月過後（即明年1月16日），於本會期延會期限內處理完畢。選罷法修法 藍綠白三黨立場依藍營修法版本，第90條將增加罷免難度。修改重點為，罷免案投票結果，「有效同意票數多於不同意票數，且同意票數超過被罷免人當選得票數，並達原選舉區選舉人總數四分之一以上」，才算通過。國民黨團首席副書記長王鴻薇特別說明，此次修法並沒有提高「四分之一」的罷免門檻，而是希望基於票票等值，為避免出現「少數罷免多數」的情況，起碼比當初當選時的得票多出一票。民眾黨總召黃國昌表示，支持罷免連署加嚴的程序，但認為此時仍不適合更動罷免門檻。民進黨反對修法理由則是「門檻太高」。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤說，如果罷免票要大於當選票，等於是「史上前所未見、最高、最難的罷免門檻」，就是滅了罷免權。財劃法修法修什麼？財劃法上次修法己是1999年，當時因為配合修憲、精省而讓中央政府擁有更多預算，但至今已有25年未修正，且地方行政區劃分變動已大，財劃法卻還停留在「2院轄市、22縣市」。但在野黨版本眾多。立委們共提出22個財劃法草案，交付財政委員會審查，藍版重點有「擴大統籌分配稅款規模」、「土地增值稅回歸地方」、「中央統籌分配稅款公式統一」、「普通統籌分配稅款重分配」；白版重點為「直轄市及縣（市）稅課收入分成基礎劃一」、「擴大中央統籌分配稅款規模」、「設置中央統籌分配稅款分配委員會」。財劃法修法 藍綠看法11月6日送出財委會的財劃法修正草案，是以國民黨團版本為主，而國民黨在立院黨團的人數優勢下，僅花了3分鐘就讓財劃法修法完成初審，引爆朝野衝突。國民黨主席朱立倫的立場則是「財劃法一定要修」，最終版本不一定要依照國民黨的，可以再討論。民進黨則主張現行財劃法已照顧地方需求，並痛批藍白3分鐘暴力通過6612億的財劃法案，將中央可以支配的預算減成利157億，恐衝擊國防、社福、社宅等重要預算，摧毀國家財政。憲訴法修法修什麼？憲訴法主要是由藍委翁曉玲提案修法。重點是將大法官現有總額人數改為法定15人，提高憲法法庭的裁判的門檻，引爆朝野激辯。對比《憲法訴訟法》現行條文，翁曉玲提案修正，要將「現有總額」修正為「法定總額15人」，並將憲法法庭評議、判決門檻從1／2改為2／3，也就是說，要有10名大法官才能做成判決。憲訴法修法 藍綠白三黨看法民眾黨立委黃珊珊則主張9位大法官參與評議、8人同意即可作成判決，由於目前仍有8名大法官在任，只要正在審查的7位被提名人，有1人通過人事同意權，憲法法庭便可依現狀運作。不過黃珊珊強調，目前尚未定案。國民黨團副書記長王鴻薇表示，《憲法訴訟法》非常重要，因為不管《國會改革法》、《原住民組織條例》，對綠營而言萬物皆可釋鎮，若讓門檻太低，就是讓憲法法庭隨時閹割立院所有法案。民進黨主張反對修法。綠營吳思瑤認為，黃珊珊已經看到翁曉玲提出《憲訴法》修法版本引發民團、法界撻伐，才會釋放訊號，所以民進黨團必會爭取合作機會。
烽火連兩週！藍盼週五三讀選罷法、憲訴法、財劃法 下週處理大法官
立法院今天召開程序委員會，針對20日、24日院會議程討論，國民黨立院黨團提案，將原訂議程的所有報告事項都暫緩列案，並將民進黨強烈反對的選罷法、憲法訴訟法、財政收支劃分法「改列」討論事項前四案。程序委員會並敲定24日上午院會將處理7位大法官人事同意權案，進行記名投票。國民黨團書記長林思銘指出，選罷法修正案、憲法訴訟法、財政收支劃分法修正案，本週五非過不可。民進黨團幹事長吳思瑤受訪時則回嗆，黨團將堅持所有議事程序不能閹割，外界認為，朝野對於這三案的歧見仍多，當日院會恐怕會再度上演全武行。今日立院程委會主席是民進黨立委沈發惠，儘管民眾黨立委對於國民黨團的變更議程動議仍有意見，但在表決後，國民黨團的提案仍獲得通過。民進黨團幹事長吳思瑤則說，憲訴法、財劃法都還沒有朝野協商，茲事體大，國民黨若堅持週五院會強渡關山，就代表協商都只是過水，民進黨黨團會堅持所有議事程序不能僭越、閹割，相信民意會做最終的裁判。
黃珊珊蓋錯票尷尬了！ 民眾黨處罰出爐
立法院會今（17日）進行考試院人事同意權案投票，民眾黨立院黨團決議除被提名人柯麗玲、伊萬．納威外，均投同意。但民眾黨立委黃珊珊不慎多蓋了一次「同意」在柯麗玲的欄位，導致該張選票成廢票，黃也為此致歉；民眾黨團稍早表示，決議予以罰款新台幣五萬元，並自12月21日起暫停出席黨團會議2個月。民眾黨團稍早表示，針對今日黨團成員黃珊珊行使考試委員同意權時所引發的廢票爭議，黨團召開會議討論，會中經黃珊珊說明現場情況，全體成員均信任此次誤投之爭議，實屬無心之過，且不影響最終之結果。民眾黨團說，為貫徹民眾黨立法院黨團之紀律，並回應外界之疑慮，在黃珊珊結束說明離場後，其餘7位黨團成員依《台灣民眾黨立法院黨團組織規程》第二十四條之規定，一致決議予以罰款新台幣五萬元，並自12月21日起暫停出席黨團會議2個月。
大法官人事同意權審查 郭昱晴：憲法法庭96％是人民聲請案
立法委員郭昱晴今（12日）於立院進行司法院人事同意權審查時，向大法官被提名人劉靜怡提出質詢表示，憲法法庭與大法官的最終目的是服務人民、確保人民不受違憲行為侵害，據司法院統計顯示，受理案件中96.69%都是人民聲請案，「保護人民權利」就是憲法法庭的核心功能。郭昱晴表示，憲法法庭作為憲法保障機制的核心，其運作依據《憲法訴訟法》第1條審理六個類型的案件，而今年10月內政部聲請宣告「中華統一促進黨政黨解散案件，就是其中第四樣「政黨違憲解散案件」首例。此外，民國99至113年間，更有多起殺人、強盜、跨國人口販運等案例。對此，劉靜怡表示，統促黨案件未來可能進入憲法法庭，基於司法倫理要求，大法官不能提早過度揭露心證的原則，不針對個案回答。然而，政黨違憲解散案件須符合特定要件，實務操作上也並非一定會受理，案件亦要有憲法重要性、貫徹基本權利所必要。憲法法院是特殊救濟程序，也是對一個國家維護民主憲政制度最重要的地方。郭昱晴說，憲法法庭與大法官的最終目的是服務人民、確保人民不受違憲行為侵害，司法院112年統計也顯示，受理案件中96.69%都是人民聲請案，她以113年憲判字為例，第6號「消防警察人員類別考試身高限制案」與第7號「代理教師職前年資提敘案」，都成為人民自力救濟的最後防線，在人民聲請案比例極高的情況下，大法官如何看待有陷司法資源與時間的運用，就極為重要。劉靜怡對此回答，《憲法訴訟法》修正後，人民權利救濟的案子增加很多，但到目前為止憲法法庭資源都是不足的，這部分就需要司法院與立法院在預算上合作努力；要成為現代民主憲政國家，憲法法院受人民尊重是重要的，因此效率也很重要，過去很查一段時間因為大法官人數與制度的關係，造成很多「死案」，導致人民不信任司法能力，要改變這一點，有賴大家一起努力。郭昱晴表示，在野黨欲提出《憲法訴訟法》修正草案，將憲法裁判計算大法官人數的規定由「現有總額」修正為「法定總額」，並將裁判作成門檻提高至法定總額的2／3，實有影響人民基本權利保障疑義。劉靜怡回答，基於權力分立與制衡原則，做為未來司法者，尊重院政治部門協調而不便置喙；而就學理上而言，若要進行以上所述的修法，應該要有好的配套，確保實質運作可能性。郭昱晴也針對「兒少性侵害案件追訴期僅有30年」的規範提出疑問，他提到，近期出現不少兒少性侵害案件，更有案例是受害時年僅7歲，現年32歲欲提告時，卻因當年《刑法》追訴期限只有20年而無法提告的狀況。根據統計，性侵被害人超過一半是18歲以下，且其中高達八成都是熟人加害所為，其中權力不對等、被害人恐懼等因素，都造成相關追訴期規定無法保障受害者權益的狀況。劉靜怡則回應，目前《刑法》追訴期限問題，爭點在於並未考量特殊情況如被害者年幼、與加害者間有緊張或權勢關係等，她個人在學術立場是認為有追溯空間，今年有立委提案，法務部也有回應，未來應如何處置，還須進一步行民主審議協調。
勞動部霸凌事件補破網 張啓楷籲《公務人員保障法》加罰則
台灣民眾黨立委張啓楷昨（26日）對考試院副院長被提名人許舒翔進行同意權詢答時，當場唸出民眾獻花送到勞動部，聲援和悼念被上司霸凌輕生的吳姓公務員卡片內容，要求修改、補強反霸凌法令，包括修改《公務人員保障法》加入罰則，修訂《公務人員陞遷法》讓類似的悲劇不再發生。許舒翔承諾，未來若獲國會通過上任，將協助院長儘快完成修法。立法院院會26日起針對考試院第十四屆院長、副院長及7位考試委員人事同意權同意案進行詢答，張啓楷表示，勞動部讓吳姓公務員受此對待，已經違反多項《公務人員安全及衛生防護辦法》的規定，但因為相闗規定「很空」、沒有罰則、漏洞百出，務必修法把反霸凌的安全網補起來、建構起來。許舒翔答詢指出，他相信吳姓公務員精神上和生理上應該都承受很大壓力，過去自己在考選部長任內為國舉才，讓政府有更多優秀的年經人才進來，希望以後不要再發生這樣的不幸事件。張啓楷表示，台灣民眾黨已經提出《公務人員保障法》增訂第十九條之一條文草案：有下列情形之一者，處新臺幣三萬元以上、三十萬元以下罰鍰：一、公務人員違反前條所定辦法，對提出安全及衛生防護措施事項之建議者，予不利益對待或不合理處置。二、公務人員違反前條所定辦法，未提供符合規定之必要安全及衛生防護措施。 另，有前項第二款情形，致發生死亡災害者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金；致發生重傷災害者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十八萬元以下罰金。張啓楷也提醒，即便《公務人員保障法》有罰則，但沒有《吹哨者保護法》的配套，仍有所缺憾，出了事都噤若寒蟬。也因此，民眾黨團將全力推動《公益揭弊者保護法》，在本會期完成立法。張啓楷並引述新加坡《聯合早報》的報導，文中以「新聞人間：酷吏謝宜容」為題，批評台灣政府部門的官僚霸凌文化和包庇行徑，讓「勞工天堂」的形象蒙羞，甚至形容這是人權倡議者的諷刺。張啓楷說，《公務人員陞遷法》第七條，公務人員只要當到主管級，他們的領導能力未經評比，但這次霸凌的就是長官。所以應修改第七條第一項、第十條第三項，以後主管應經過評比。許舒翔答稱， 未來會研礙處理。張啓楷指出，勞動部前部長何佩珊在立法院曾說，她來勞動部是她首次至行政部門，對龐大的官僚體系陌生，始終抱持戒慎恐懼，也希望與文官發展合作及友善關係，卻忽略文官體系有難以掌控的陋習或惡習，「來自於不曾想像過的邪惡」。許舒翔則表示，考選部的同仁都很配合與合作，都很奉公守法。時代正在改變，主管不應該用指揮和命令的方式帶領團隊，應該用溝通說服的方式。如果同仁尋求協助，也不應只是退件，而是想辦法一起解決，公務員絕大多數也都是奉公守法。
考試院被提名人拜會民眾黨團 林國成提醒：別只有「綠友友」
總統府秘書長潘孟安今（19日）率考試院正副院長周弘憲、許舒翔及考試委員被提名人拜會台灣民眾黨團，該黨團總召黃國昌表示，這次考試院人事同意權審查，是由民眾黨率先提案，通過所有法定流程、經過政黨協商才能實質審查，民眾黨團身為國會一份子，會善盡憲法職責；民眾黨立委林國成則表示，民眾黨對事不對人，但提醒總統府不要只照「綠友友」精神行事。潘孟安上午與周弘憲、許舒翔及考試委員被提名人國際水利環境學院副執行長鄧家基、政大公共行政學系專任教授黃東益、最高檢察署檢察官及代理司法官學院院長柯麗鈴、台灣海洋大學及中山大學榮譽講座教授邱文彥、前銓敘部常務次長呂秋慧、考試委員王秀紅與伊萬．納威等人拜會民眾黨立院黨團。潘孟安表示，今日很高興陪同考試院被提名人拜會民眾黨團，總統府今年5月底把咨文送到立院，6月7日大院通過朝野協商責付審查，盼獲得民眾黨團全力支持。黃國昌強調，這次有關考試院正副院長與考試委員同意權審查，是由民眾黨率先提案；而在拜會結束後，考試院院長被提名人周弘憲，特別向其當面對於人事權審查排入議程，表達對台灣民眾黨的感謝之意。立委張啓楷發言表示，相較於NCC（國家通訊傳播委員會）人事案，考試委員被提名人的人選不錯，但他也提醒所有被提名人，尚未交回民眾黨團出的問卷。潘孟安回應表示，之前是在等憲法法庭對人事同意權審查的判決結果，現因為議程已經排出來，盡可能在審查前會送給各委員。林國成提醒，考試委員被提名人開始實質審查流程，是由民眾黨提案後，民進黨問說能不能共提，可見民眾黨對事不對人，他也提醒潘孟安，溝通很重要，執政黨不要一味的「割稻仔尾」，民眾黨團認為國家考試不能耽擱，因此提案啟 動審查，但也提醒總統府，不要只照「綠友友」精神行事，務必遵守行政中立。
NCC只剩3人恐無法執行業務 卓榮泰：最近緊鑼密鼓提新人選
立法院上周五三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》修正草案，藍、白聯手讓NCC代理主委翁柏宗無法繼續延任和代理主委職務，NCC委員將僅剩3人無法執行業務。對此，行政院長卓榮泰今（19）日表示，因應新情況，會重新審慎評估委員是否能繼續當被提名人，最近將緊鑼密鼓提出新人選讓國會通過，最大目的就是讓NCC順利正常合法運作，這才是對國人對權益的保障。立院上週刪除NCC萬年延任條款，加上遲遲不審人事同意權，只剩三名委員的NCC恐怕將停擺。對此，卓榮泰今日受訪時表示，明天就是賴清德總統與內閣上任滿6個月，這半年來感謝國人對總統跟新的團隊有很多指教、包容與更多的支持，希望今年剩下的40天，立法院能很順利審查完中央政府總預算，同時通過福國利民的法案、減少政治紛爭，讓我們在由中央政府總預算的支撐底下，在總統的治國理念與內閣團隊，重新在新的年度能夠全力奮發、順利推動國家大政，對於能到立院報告明年度追加預算很感謝，感到非常欣慰。卓榮泰說，立法院裡也有若干的人事同意權已經排定了要審議的議程，行政院感到非常欣慰，而NCC經過幾番波折與修法後，必須因應新情況，會重新審慎評估委員是否能繼續當被提名人，有需要將儘快邀情社會專業賢達加入行列，一起努力，最近將緊鑼密鼓提出新人選讓國會通過，最大目的就是讓NCC順利正常合法運作，這才是對國人對權益的保障。
NCC組織法修正案三讀 藍綠要NCC代主委翁柏宗即刻下台
立院院會今天處理在野黨提出的「NCC國家通訊傳播委員會組織法」修正案，刪除第16條「本法施行日期，由行政院以命令定之」的文字，改為「自公布日施行」，並要求NCC代理主委翁柏宗即日起立即完全卸任。在野黨再度發揮團結戰力，順利通過該案三讀。立院院會今天處理NCC組織法修正案，朝野黨團都發出甲級動員令，但院會內肅殺氣氛似不若以往，綠委僅舉牌、未大動作杯葛議事進行，表決過程尚稱平和。外傳部份綠營立委私下其實也認同待審的NCC委員候選人包括翁柏宗在內，都是蔡政府時期所提名，且代主委爭議不斷，若修正案闖關，翁柏宗將下台，或可有利立院即將開審的NCC委員審查。即使未來在野黨仍退回NCC人事案，新委員提名也可「完全」由賴總統主導。不過，綠委賴瑞隆等仍表示，翁柏宗若無法繼續擔任代主委，恐不利NCC業務推動，呼籲在野黨收回成命。對於NCC組織法修正三讀條文，國民黨立委葉元之說明，當初立院之所以會授權政院以命令訂定施行日期，是鑑於NCC仍算是比較新的機關，沒想到政院卻鑽法律漏洞，乾脆就不宣布修正日期，讓理應應已卸任的翁柏宗繼續代理NCC主委。既然如此，國民黨基於法制完備，在野黨當然要修法，明訂施行日期。至於民進黨立委再度警告，NCC修正案若三讀，NCC恐怕沒有辦法審查新手機，葉元之也說，翁柏宗當初也曾這樣警告過，但是後來證實根本沒影響，包括新手機上市等等業務，只要NCC更改內部作業規章就不會遭遇問題，NCC拿這些理由恐嚇民眾與立委，根本沒必要。他同時指出，NCC處理中天關台的爭議不斷，中天日昨又再度第21次被法院判決勝訴，印證NCC當初強硬關台中天，外界質疑就是先射箭再畫靶之說，NCC想要關掉中天，才找各種理由處罰中天，再以被罰次數太多次，關掉中天電視台，這是民進黨政府關掉新聞台，侵害新聞自由的最壞示範，法院判決也凸顯當時NCC關中天的許多理由確實非常離譜，不合理。他認為NCC再度被法院判敗訴，是又一次還給中天公道，立院未來開審NCC人事當然也有必要更嚴謹。民眾黨黨團今天也召開記者會，強調NCC組織法早在7月16日立法院已完成三讀，立法院沒人會想到政院竟然藉故拖延、不施行立院三讀法律案，還走小路鑽後門、破壞民主憲政體制，民眾黨團早就針對翁柏宗表達抗議，行政院卻毫無任何反省改進。白委麥玉珍批評，NCC過去一整年，針對被民眾檢舉不實不公的新聞內容共545件，卻連一件都沒有罰，對照中天當年處境有如天壤之別，痛批獨立機關失能。白委林國成強調，主委任期明確化，NCC就不會有萬年委員，這才是民主象徵。黨團總召黃國昌更痛批，民進黨團別繼續玩兩面手法，一方面推人事同意權都還沒行使，民進黨在交通委員會明明有召委，民進黨召委到目前為止連一次都沒安排過NCC人事權審查議程，難道綠營委員在睡覺，只想繼續打假球，讓翁柏宗繼續當違法代理主委掌控NCC？
遭批根據政治利益發言 黃國昌：8年來大法官表現讓人失望透頂
民進黨立委王定宇昨發文稱，黃國昌曾對目前這批大法官投下同意任命票，現在卻批「綠色大法官」，是雙標、昨是今非。對此，民眾黨立院黨團總召黃國昌今（30）日說，八年來大法官的表現讓人失望透頂，憲法法庭現在愛怎麼幹就怎麼幹，能不批判嗎？王定宇昨天在臉書發文指出，黃國昌2016年10月20日對大法官人事同意權投下同意任命票；而2024年10月25日，這些黃國昌同意任命的大法官，裁判藍白國會擴權法案「大部分違憲」；2024年10月28日，黃國昌亂修法被憲法法庭宣判違憲，就亂罵這些大法官是「綠色大法官」。王定宇質疑，難道黃國昌是綠色的嗎？其實這證明兩件事，一是大法官非常公正，秉持法學專業，不會看人情裁判；二是黃國昌很雙標、昨是今非，完全根據當下的政治利益來發言，一切都是那麼的自然。黃國昌今日受訪時說，王定宇的邏輯非常奇怪，2016年時自己同樣支持蔡英文參選總統，但八年後對她執政八年來跳票的承諾跟法案一堆，也提出非常強烈的批判。黃國昌指出，這些在2016年上去的大法官，一再的自我背棄，從一開始在搞國民法官法的時候，從陪審、參審就在司改國是會議搞黑箱，這件事情他也早在2017年就公開批判過。把憲法法庭自己成為造神者、造法者，這樣的憲法法庭能不批判嗎？黃國昌表示，民進黨的立委自我角色認知錯亂，國會的聽證調查權閹割到跟世界上其他的民主法治先進國家相比慘不忍睹，竟然還出來護航、洋洋自得，真的是不知道讓人該說什麼。
大法官「中立」聲量佔7成 在野質疑掀負面聲浪
針對國會改革修法爭議，憲法法庭上週做出判決，指「總統國情報告」、「行政首長質詢」、「人事同意權」、「調查權」及「聽證會」、「藐視國會罪」等部分規定違憲，雖認定立法程序合憲，但在野黨強烈抨擊該裁決。國民黨立委更主張立院沒有遵守憲法法庭判決、釋憲案的義務，「不會屈服配合『綠色大法官』的要求修法」，但綠營反嗆，立委職權來自憲法，不打算遵守憲法的立委，憑什麼繼續擁有立委的權力？應立即辭職。隨著釋憲案結果出爐，國會改革議題再次成為焦點。根據TPOC台灣議題研究中心的QuickseeK快析輿情資料庫調查，今年5月立法院審查國會職權修法時青鳥在立院外集結抗議、場內朝野立委多次肢體衝突，長達近兩週平均聲量達到每日超過1.7萬則，累計聲量超過22.2萬則，反映出當時的高關注度。然而，此次釋憲案發布當日僅引發4800則討論，雖是近一個月內聲量高峰，但相較於半年前聲量遞減明顯、差距甚大，且只維持一天，隔日聲量就掉回2000餘則，目前看來即便國民黨團表態要「奮戰到底」、民眾黨也批立院淪為「總統府立法局」，但相關批評和行動能量仍不足以讓話題延續。TPOC台灣議題研究中心將現任15位大法官姓名與將「大法官」作為關鍵字進行輿情搜尋，進一步評估大法官的網路正負聲量及好感度表現，分析結果顯示，在最近一個月中，其「中性」聲量佔比最高約73％，顯示和大法官有關的輿情，網友的討論情緒並不強烈，但負面聲量佔比19％比正面聲量8％高出不少。TPOC台灣議題研究中心認為，在熱門負面話屜當中，由於在野黨不斷質疑大法官的公正性，讓大法官們累積了不少負面聲量，因此，即便相關討論正反意見兩極，仍對大法官長期以來的形象造成不小殺傷力，其影響力不可不慎。而根據近期媒體電話民調結果，針對大法官釋憲有高達40％民眾表示信任，但也有37％民眾表達不信任，態度相當分歧。TPOC台灣議題研究中心指出，回顧今年中以來，各憲政機關決定對國會改革修法聲請釋憲後，在野黨將批評矛頭轉向大法官，質疑其公正性，雖現階段信任大法官的民意仍佔多數，但經過在野黨拉長戰線、長時間的批評攻擊，使得大法官累積不少負面網路聲量。從數據面觀察，國會改革或國會職權修法議題並沒有繼續延燒，但焦點是否將轉向大法官信任度戰場，在野黨的策略是否湊效，值得進一步注意。
國會職權修法部分違憲 國民黨團：摧毀立法監督行政的工具
立法院今年5月在國民黨團及民眾黨團聯合推動，成功三讀通過國會職權修法。民進黨團、行政院、總統賴清德、監察院先後針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1，共44條法律聲請釋憲及暫時處分。憲法法庭25日宣告判決。其中備受外界關注的總統赴立法院國情報告、反質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項，遭宣判部分違憲。針對憲法法庭之判決，國民黨團回應表示，總統國情咨文部分，判決否決總統至立法院做國情報告的義務，並認總統可自行斟酌，是總統國情報告不願常態化，也不讓立委提問，賴總統繼續當個有權無責的超級大總統，大法官的判決為賴清德競選承諾解套。國民黨指出，在調查與聽證權部分，大法官的判決重重地削弱國會立法委員對與職權相關之特定議案及事項行使調查權及調閱權，將使得立法院失去制衡行政權的武器，助長執政者恣意獨斷與不受控制。「藐視國會罪」部分，國民黨指出，雖認反質詢不違憲，但對於反質詢的定義作出解釋，且認若行政院院長或行政院各部會首長以問題或疑問句等語句形式，答復立法委員之質詢，或提問以釐清質詢問題等情形，即便言語表達方式有禮儀上之爭議，性質上仍屬立法委員質詢之答復，不構成反質詢。於此前提下，本項規定尚不生牴觸憲法問題。另外，針對國會人事同意權部分，國民黨指出，憲法法庭認為《立法院職權行使法》第29條第3項的規定，交付審查之期間不得少於一個月，且應召開公聽會，表決之日十日前，擬具審查報告不違憲，但對於提名機關應於七日內提出被提名人提出學歷、經歷及其它審查所需之相關資料，在提供給立法院參考認無拘束力，立法委員提出書面問題要求被提名人答覆，被提名人並得衡酌自行處理，另外被提名人對於其提出之書面資料是否虛偽具結部分認為不違憲，但列席答詢說明應當場具結卻認為違憲，被提名人拒絕答復或提出相關資料，或者於書面答復時，拒絕提出結文，也認為原則上不生違憲問題。國民黨團指出，對於做為國家憲政最後一道防線大法官，本應是憲法守護者，但憲法法庭針對國會改革法案做出的判決，民進黨不演了，府、院、黨聯手憲法法庭，巧取強奪立法院制衡行政權的武器，大法官自甘墮落淪為民進黨政府的「護法」，甘為府、院、黨的「打手」，利用憲法法庭押著立法院逼迫在野黨就範，這是最大的憲政危機，更是恥辱。
官員反質詢免罰 翁曉玲批憲法法庭「保皇派」
國民黨立委翁曉玲25日表示，國會改革釋憲案出爐後，大法官宣告包含「邀請總統赴立院例行報告」、「藐視國會罪」都違憲，僅剩「備詢官員不得反質詢」合憲，但也沒有處罰，可見大法官活脫脫是「保皇派」。據了解，總統府等4個憲政機關針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1等共44條法律聲請釋憲，內容大致可分為聽取總統國情報告、聽取行政院官員報告與質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項，憲法法庭25日最新判決「部分違憲」。首先，立法院聽取「總統國情報告」時，沒有權力指定國情報告內容，也無法就總統國情報告內容進一步詢問與要求總統答復，更無權要求總統聽取自己建言。因此，《立法院職權行使法》第15條之1第2項、第3項、第15條之2第1項規定，及同條第2項關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分，還有第15條之4規定，憲法法庭認為其立法均逾越立法院憲法職權範圍，牴觸憲法權力分立原則，均自當日起失其效力。第二，針對「調查權」部分，憲法法庭認為關於設調查專案小組行使調查權與調閱權部分，還有要求有關人員提供證言、資料及物件部分等規定，均與憲法要求不合，屬於違憲。憲法法庭甚至直言，在宣告違憲到修法完成的過渡期間，即使立法院成立調查委員會調查，當事人也能在敘明理由後拒絕證言，不必經過會議主席裁示同意。最後，關於「聽政權」部分，憲法法庭認為，立法院明定委員會可以舉行公聽會與聽證會，所定程序與內容只要沒逾越立法院法定職權，原則上屬國會自律範疇，沒有牴觸憲法問題，但要求政府官員備詢違反者的裁罰規定，違憲。翁曉玲對此解釋，如此一來，立法院仍可邀請總統國情報告，但不得針對內容、詢問方式有所限制，等於是立法院邀請賴清德總統來，他想講什麼就講什麼，委員無能為力。翁曉玲怒批，這批大法官也護航行政官員，連國會改革法案中「藐視國會罪」也都被宣判違憲，未來行政官員隨便胡謅都不用負責，官員反質詢、無故缺席不到，也都免罰。翁曉玲感嘆，立法院想強化監督權推出國會改革法案，遭大法官一筆抹煞，憲法判決認為立法院不宜再有更堅強的監督力量。她強調，即使大法官判決如此，但自己監督改革的決心不會改變，縱使被大法官宣告違憲，也將攜手國民黨團修法，繼續強化國會監督力量。
國會改革職權修法釋憲出爐 憲法法庭判決「部分違憲」
總統府等4個憲政機關針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1，共44條法律聲請釋憲，內容關於聽取總統國情報告、聽取行政院官員報告與質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項，憲法法庭今（25）日判決部分違憲。違憲部分包括，立法院聽取總統國情報告時，無指定國情報告內容之權，亦無就其國情報告內容，對總統為詢問、要求總統答復，或要求總統聽取其建言之權。立法院職權行使法第15條之1第2項、第3項、第15條之2第1項規定，及同條第2項關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分，暨第15條之4規定，其立法均逾越立法院憲法職權範圍，牴觸憲法權力分立原則，均自本判決宣示之日起，失其效力。國會改革法案中遭憲法法庭凍結的13條法律規定，總統須到立院進行國情報告且立委可提問，立委對行政院院長及各部會首長可質詢、對方不得反質詢，NCC及考試委員、大法官等被提名人，立委可進行實質人事審查，國會有調查權及可舉行聽證會。另刑法141條之1的藐視國會罪，規定公務員在立院聽證或受質詢時，就其所知重要關係事項為虛偽陳述者，處1年以下徒刑、拘役或20萬以下罰金。
和解飯「他」來付 韓國瑜則回：那我們吃好點！
立法院與行政院本周五將進行「和解餐」，談總預算卡關問題，對於和解餐成局的過程，立法院長韓國瑜透露，半個月前卓榮泰來找他，想要聚一下，韓說當然好，問卓「你請還是我請？」卓說，「一起請」，韓再問，「你付錢還是我付錢？」，卓說他付錢，韓說，「那你付錢我們就吃好點！」韓國瑜今天接受王偉忠專訪，談到和解飯，韓認為「和解飯」是媒體寫的名詞，他認為外界都賦予和解飯不當聯想，政院跟立院本來就該良性互動，除了行政跟立法之間的攻防，也可以聯手開創好的事情，他就認為，行政院長跟立法院長聯合請各黨團餐敘，每次開會前都該這樣做。韓還原這場餐敘成局的過程，他指出，半個月前卓榮泰來找他，想要聚一下，韓說當然好，問卓「你請還是我請？」卓說，「一起請」，韓再問，「你付錢還是我付錢？」，卓說他付錢，韓說，「那你付錢我們就吃好點！」韓也提到，立法院除了總預算，還有人事同意權案要處理，國慶結束後就要馬上開始，所以他跟陀螺一樣旋轉不停。但他現在擔任立法院長的心情非常淡定自在，「心中沒有任何波瀾起伏」。韓國瑜說，這個職務他就是要做到中規中矩、不要離譜，不要被人家罵，不計榮辱，就是把事情做好，他坦言現在跟35歲擔任立委時心境不同，以前當立委心情不同，看到這些院長都覺得道貌岸然，準備回家磨刀明天再戰了，現在他心情非常淡定。
考試院鬧空城有解？民眾黨提11月1日表決考委人事案
民眾黨立法院黨團4日提案表示，要求16日起召開立法院全院委員會，審查卡關多時的考試院人事案，並擬定於11月1日行使同意權表決，現場藍綠無異議通過，全案將逕付二讀協商，有望依此時程辦理。第13屆考試院正副院長與考試委員任期已於8月31日屆滿，而為了近期國會改革相關法案中，《立法院職權行使法》第29條第3項提到，「人事同意權案交付全院委員會或相關委員會審查，自交付審查之日起，期間不得少於一個月，且應於審查過程中舉行公聽會，邀集相關學者專家、公民團體及社會公正人士共同參與審查，並應於院會表決之日十日前，擬具審查報告。」還有同法第30條第2項提到，若被提名人有超過一人者，需要分別向立法院說明與備詢，此兩項均未被憲法法庭裁定「暫時處分」，導致已經送入立法院，亟欲處理的考委人事案進退兩難。對此，民眾黨立法院黨團4日在立法院會討論事項時提案，具體要求16日起召開全院委員會，審查考試院人事案，並進一步於11月1日行使同意權投票表決，在場藍綠都無異議，全案逕付二讀協商。據了解，14日將舉行的考試院第14屆正副院長及考試委員被提名人同意權公聽會中，將依照政黨比例，由國民黨與民進黨立院黨團各推薦3人、民眾黨團推薦1人參加公聽會，詳細學者專家及審查小組員名單，有望在8日送交立法院議事處彙整。民眾黨團進一步指出，10月16、17、21日召開的立法院全院委員會中，16日上午會審查院長被提名人周弘憲同意權案，當日下午審查副院長被提名人許舒翔同意權案，至於17日、21日將分別單獨審查考試委員被提名人邱文彥、鄧家基等7人同意權案，並暫定於11月1日統一表決。
和解飯生變？藍白聯手再度退回總預算 朝野再槓
中央政府總預算持續卡在立院程序委員會，儘管立院朝野及政院都有意遞出橄欖枝，但原先談好的「和解飯」卻在颱風攪局，以及府方態度不明等因素攪局，確定延期。民進黨立院黨團今天再度於立院院會中要求將總預算案排入審查議程，不過，國民黨團與民眾黨團再度聯手，將總預算退回程序委員會，總預算能否出程序委員會進入審查，必須視本週朝野「和解飯」能否吃得成而定。藍白在立院新會期開議之初，以「未編足禁伐補償及公糧收購」等預算為由，在9月20日的立院院會將中央政府總預算案退回立院程序委員會，從此之後，總預算就一直卡在程序委員會中。 行政院長卓榮泰９月底與立法院長韓國瑜曾就此會商，韓國瑜同意出面召集朝野黨團幹部餐敘，盼能夠化解對峙僵局。但因山陀兒颱風攪局，在救災第一的前提下，原訂今晚的「和解飯」餐會，確定延期。除了颱風攪局外，總統府副秘書長張惇涵日前接受廣播專訪時，突以韓曾說「莫忘世上苦人多」，強調預算照顧人民建設地方，不應凍結或退回，由於總統府副秘書長出面接受專訪的先例並不多，張的說法被在野黨懷疑，是否府方「其實不想與在野黨和解」，國民黨立委李彥秀就痛批，韓國瑜邀朝野「吃和解飯」，張惇涵發言就要破壞和諧，質疑賴清德總統根本是玩兩手策略，甚至不惜打臉閣揆卓榮泰。據了解，府方的發言，也果然激怒在野黨中的「鷹派」，揚言執政黨若不想和解，在野黨也沒必要用熱臉去貼，那就看著辦。立院院會今天開議後，在院會宣讀報告事項時，民進黨團雖再度提案將總預算案列入議程，但國民黨團、民眾黨團仍聯手表決，以優勢席次，表決通過民眾黨團提案予以封殺，將總預算再度退回程序委員會。今天表決時，民進黨立委手持標語，痛批在野黨「只搞政爭不顧民生，惡意杯葛全民受害」，國民黨立委及無黨籍立委高金素梅則高喊「支持原民、支持農民」，「民進黨造謠黨」，雙方相互嗆聲。不過，表決確定後，議場迅速恢復秩序，民眾黨團提案讓考試院委員人事同意權案排入議程，朝野皆無異議迅速獲得列案，也讓考試委員被提名人，將有別於ＮＣＣ新任委員被提名人，以及大法官被提名人等人事案，可以優先排入立院審查議程。
朝野週五「和解飯」 綠委籲不要預設條件
行政院長卓榮泰上週主動拜會立法院長韓國瑜，而韓國瑜將在10月4日邀卓榮泰、藍綠白三黨團幹部共吃「和解飯」。對此，民進黨團幹事長吳思瑤30日強調，希望大家可以不設前提的談談，如果有先預定條件，就會讓會談先受限。吳思瑤表示，上週在立院院會的空檔，卓榮泰主動拜會韓國瑜，向韓國瑜請求一起來排除總預算卡關的困境，當下喝了非常溫暖的早安咖啡，席間卓榮泰也主動提及，希望能邀請各黨委員們餐敘、對話，近距離好好談談，韓國瑜也第一時間正面回應。吳思瑤指出，很開心看到兩院院長都願意展現高度，一起具名邀請三黨黨鞭先坐下來談，這就是好的開始，讓對話與善意、讓溝通跟誠意來化解現在總預算被擋的僵局，也希望既然坐下來談就是開誠布公，大家不要設定前提。吳思瑤說，她觀察到國民黨有些黨團幹部對周五聚會先有預定條件，預設一些很制約的條件，不就會讓會談先受限？希望可以不設前提、大家開誠布公坐下來談就是正向的。而總統府祕書長潘孟安近期將率7位大法官被提名人拜會立法院長韓國瑜，盼能獲得朝野支持。吳思瑤對此表示，大法官提名其實早已送到立法院，但現在在政治的氛圍上，持續被藍白可能認為非常高度政治張力，還是希望任何人事同意權回歸專業審查、回歸適任與否的嚴謹討論。吳思瑤認為，潘孟安要帶大法官被提名人禮貌拜會韓國瑜有其必要，也相信韓國瑜能夠做為立法院大家長，協助未來人事同意權不再被政治杯葛、不再被意識形態綁架，朝既有步驟與程序往前走，民進黨會全力支持，嚴格審查，但就應該讓它順利往前。
連凍結預算綠都要求助大法官？藍黨團：拜託柯總召別亂
針對在野黨聯手將中央政府總預算退回程序委員會，綠營大黨鞭立委柯建銘揚言，將送請大法官釋憲，國民黨立院黨團書記長林思銘今天呼籲政院及民進黨團柯總召，請正視在野黨對預算提出的處置，趕快與在野黨團協商。他也籲請柯建銘，別抬出「司法權」報復在野黨，尤其將憲法法庭視為綠營救援部隊，動輒喊申請釋憲，傷害憲法法庭的神聖性。林思銘說，這件事屬於立法部門與行政部門對預算的爭議，就由兩院透過政黨協商，請政院針對在野黨的質疑做出善意回應就能解決，民進黨若再將球丟給大法官，大法官無法解決立法、行政部門的政治議題，否則，大法官恐怕也會覺得很煩。他同時表示，到目前為止，國民黨還沒有收到綠營願意協商的通知，他也強調協商之門正在為卓揆而開。至於民進黨動輒揚言請憲法法庭釋憲，是否會影響未來在野黨審查大法官候選人的態度？林思銘說，政治議題、尤其行政立法部門的爭議，就由兩院進行協商，別把球丟給司法權，想以司法做為工具，或者要大法官做出解釋，「大法官不是執政黨或民進黨的救援部隊，司法歸司法、行政歸行政，立法歸立法」，立法議題就由立法部門與行政部門協商。他強調，不論是NCC、大法官、考試委員人事同意權，國民黨都會針對被提名人是否專業、品德操守是否適格，對民意尊重的程度，都會嚴格檢視，尤其是否有特定黨派色彩，在野黨一定會嚴加審查，「如果顏色非常清楚、向綠營靠攏」，國民黨不會審查通過，而目前八位大法官被提名人中，只有一人符合專業、中立、品格的條件，其他都不符合這些要件，甚至違背主流民意，對於具爭議、黨派色彩濃厚、不具專業的大法官，在野黨都不會同意通過審查。
卓內閣首次完整會期來了 吳思瑤喊預算會期拚4人事案
民進黨立院黨團幹事長吳思瑤2日表示，新會期是閣揆卓榮泰內閣第一個完整會期，目前已盤點超過40個以上優先法案，黨團會在開議前再度過濾先後順序，並向外界說明。立法院第11屆第2會期2日報到，由於本屆「三黨不過半」，執政的民進黨在第一會期略顯頹勢，外界對新會期能否將執政團隊優先法案如期如質通過，仍持觀望。據了解，以人事同意權來說，新會期有4項人事案值得關注，包括國家通訊傳播委員會（NCC）委員、第14屆考試委員、2024年司法院大法官人事案、公平交易委員會委員等，儘管前2項已於第一會期送案，迄今卻因爭議不休，尚未排入，這會期再新增2項，尤以大法官人事案迭有爭議，第二會期拚全數通過，難度不小。對此，吳思瑤強調，第二會期主要是預算會期，但光預算案，就不光是2025年度中央政府總預算案，還有撥補台電公司新台幣1,000億元的2024中央政府總預算追加案、第5期中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算案、2024國營事業預算案等，4項都會一併處理。吳思瑤直言，光4個預算案及4個人事同意權案，便已壓縮本會期的法案審查空間，加上第二會期是新內閣組成後的第一個完整的會期，各部會仍把握最後時刻，前仆後繼地爭取排入優先法案，搶在會期送入立法院，而民進黨團過濾後的優先法案，也會在開議前提出清單，屆時就會跟外界做完整說明。吳思瑤說，民進黨團本會期的優先法案思考方向有三：必須「福國利民」、「照顧人民」及「國家安全」。她舉例，2024巴黎奧運結束後，賴總統宣示全力推動國民體育，其中攸關「體育及運動發展部」成立的4個周邊組織法，當然是本會期重點。吳思瑤指出，新會期還有讓老舊住宅能加速都更的《都市更新條例》第65條也因應時代所需有望修法，藉以放寬都市更新適用範圍，讓老舊住宅能加速都更。她強調，第一會期未完成的《學生輔導法》、《消防法》等，也會列入優先法案項目之中。
痛批司法院淪「打手院」 國民黨團：失望透頂、無法接受
總統府30日公布新任大法官被提名人名單，包括司法院長張文貞、司法院副院長姚立明、大法官被提名人何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特、劉靜怡。國民黨立法院黨團表示，這樣的名單是對司法院大法官這個職務最大的羞辱，更是要將大法官變成民進黨府院黨打手的居心，「失望透頂、無法接受」。國民黨團表示，這份名單更突顯「賴清德政府用人唯親，重點是自己人、聽話最重要」，更重要的是，總統府在預告憲法法庭死刑違憲嗎？總統府必須對外說清楚講明白。國民黨團指出，總統府公告的新任大法官被提名人名單，這份名單裡張文貞、陳運財、廖福特、劉靜怡、何賴傑等人廢死立場明顯，廖福特是現任民進黨仲裁委員會委員兼主任委員、劉靜怡主張黨產條例合憲、而姚立明不但是賴清德2024總統大選的競選總部的主委，政壇有名的政治變色龍，提名這樣的名單，是對司法院大法官這個職務最大的羞辱，更是要將大法官變成民進黨府院黨打手的居心，赤裸裸向世人宣告。國民黨團痛批，「未來憲法法庭將是民進黨中央的附隨組織，何其可悲？何其可惡！民進黨要這樣做賤司法嗎？大法官已經不是『酬庸院』，更會變成是『打手院』！」 國民黨團完全無法接受。國民黨團說，要提醒賴清德總統，上會期立法院通過的國會改革法案，相關重要條文幾乎都被現任大法官全數暫時處分，暫緩適用。當然包括人事同意權的部分，立法院九月份開始的的第二會期要如何行使人事權？更是充滿各種不確定性及爭議。國民黨團表明，總統府在將新任大法官被提名人名單送至立法院前，更必須對國人及立法院說清楚講明白，立法院人事同意權相關的規範被大法官全數凍結，立法院要如何行使人事同意權？總統賴清德不要只會大搞政爭、打壓異己、分配權位，當前的憲政僵局，賴總統必須出來面對！