人格發展權
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放養的孩子2／教師失去管教權後果浮現 「新形態放牛班」成不可說的秘密
日前一名台中小六生拿球棒打老師引發軒然大波，專家告訴 CTWANT記者，這事件不僅暴露管教學生行為面臨嚴峻挑戰，也突顯教師弱勢地位，「教育部限縮老師的管教權之後，後果陸續一一浮現。一旦家長的懲戒權也被刪除，可預見同樣的荒腔走板將發生在家庭上，誰來管教孩子呢？」教學現場已出現新形態「放牛班」，裡面聚集了難以管教、被老師放生的孩子。2006年底，立法院三讀通過《教育基本法》第八條及第十五條的《禁止體罰條款》修正案，明定政府公權力應保障學生不受體罰，一旦學生的「身體自主權」及「人格發展權」受到侵害，政府應提供必要的救濟管道，也可依據《國家賠償法》及《民法》獲得賠償。由於對「體罰」定義不清，以及如何才違法沒有明確的標準，也沒有配套措施，造成了學校內的寒蟬效應與各種亂象。根據教育部「112年校園安全及災害通報事件」數據統計，其中「校園暴力與偏差行為事件」高達2萬7511件，「管教衝突」高達4,582件。國教行動聯盟（簡稱國教盟）理事長王瀚陽表示，國小「暴力與偏差行為事件」9370件，占各教育階段總數34%，國小「管教衝突事件」2053件占各教育階段總數44.8%。王瀚陽指出，這些數字反映了校園暴力衝突與情緒問題已逐漸朝向低齡化發展，而通報數據的高比例背後，是學校日常管理面臨的巨大壓力與現有機制的運作瓶頸。直到2023年底發生新北國中生割頸案，教育部才就「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」修正內容，訂定「校園安全檢查操作手冊」。在「維護教師管教權」部分，增列「阻卻違法事由」，保障教師維持教學秩序和教育活動的必要管教行為，以及採取避免自己或他人、身體等緊急危難，這些管教行為都不予處罰。台中小六生打老師引發外界關注，校方也出面說明與致歉，外界也更了解教師在學校的艱難處境。（圖／報系資料照）但亡羊補牢，教育現場已兵荒馬亂。台中小六生不願服從體育老師分組的規定，爆粗口罵三字經遭老師責罵後，竟拿樂樂球棒攻擊老師，隔日道歉後仍遭老師報警函送少年法庭，警方進入校園直接將學生帶走一事，引起外界關注。彰化縣某國中資深生輔組長指出：「教師很少會輕易訴諸法律，通常在教導、管教、輔導皆無法奏效的情況下，訴諸法律才會成為不得已的手段。這既反映了教師管教權限的限縮，也顯示出專責人力不足時教師面臨的困境。」任職北部某國小的陳老師坦承，「我其實已經處於半放生狀態，很少罵人！家長的態度決定我要不要放生這個小孩！」另一位中部國小老師也透露，「法令真的綁手綁腳，多為輔導及勸說，運氣好碰到願意配合的家長就很ok，若是恐龍家長又愛下指導棋者，那就真的只求平安下莊。」「我曾經耳聞部分學校會透過分班，慢慢地將一些難管教的孩子集中在一起，再讓資深待退的老師擔任導師。」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，這就是目前新形態的「放牛班」，裡面聚集一些被老師放生的孩子，由於教師管教權不彰，為求自保，許多孩子甚至才小一就已被放生。「這對孩子好嗎？但老師又能怎樣？」
生輔組長私自翻書包搜手機遭學生投訴 高雄教育局回應了
台灣青年民主協會10日在臉書爆料，高市福誠高中學生投訴，到校已集體交出手機控管，生輔組長還懷疑學生藏手機，逕自搜抽屜翻書包，且未依規定錄影。教育局表示，今下午已派員到校，責成校方擬定大家都能接受的手機管理規範，搜查學生私人物品時也應遵循錄影原則。青民協表示，接到福誠高中學生投訴，校方規定學生到校就必須將手機交至手機櫃，下課和午休都不能使用手機。近期校方更嚴格執法，生輔組長會在上課時間或下課、午休到各班巡堂，發現學生手放在桌子下面，就會進教室翻學生抽屜，也有學生被翻書包。學生強調，明明有交手機到手機櫃，卻依然被生輔組長栽贓。有時候只是手放桌下，甚至趴下休息，完全沒用手機卻還莫名被搜，且搜查過程並沒有依法全程錄影。青民協表示，依教育部去年修正的「學校訂定教師輔導與管教辦法注意事項」，學校搜查個人物品或進行安全檢查須有「合理懷疑」並「全程錄影」，福誠高中並未依規定錄影，福誠高中生輔組長合理懷疑的範圍明顯過大，這些都與教育部規範不符。對此高雄市教育局表示，今下午派員到校，除督請校方了解該師長與班級互動、管教行為，也要求整體輔導管教措施調整精進，並責成學校對手機使用規範啟動討論機制，以取得共識。教育局強調，學校對於學生的輔導管教均應符合「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」所示內涵，如遇有搜查學生私人物品情況，應遵循全程錄影之原則，以確實維護學生之身體自主權與人格發展權；請學校務必就相關師長學輔管教作為再行宣導精進。針對手機管理員則，教育局也請校方依據「高級中等以下學校校園行動載具使用原則」，針對相關使用原則調整空間，邀集教師、家長、學生代表共同討論，以適切使用行動載具、使用者需求等，於促進學習成效之同時，維持學校秩序與安全。
校園無門禁1／電子煙氾濫！教育部修法形同「放生全國學生」 老師哀嘆「不敢搜書包抽屜」
全國校園9月初才開學沒多久，家長團體就收到投訴，「高中生一班級不過40多人，竟查出30多套電子煙具，許多甚至是學長姊提供。」電子煙入校無門禁？CTWANT記者訪查家長及老師發現，「因為教育部今年有修法，除非『證據確鑿』，否則不能搜查學生書包或抽屜。」一線教師「無法」可管，「只能放生全國學生」！根據國健署最新調查，國中生、高中職生的電子煙使用率分別由2018年1.9%與3.4%上升至2021年3.9%與8.8%，推估全台有7.9萬名青少年正在使用電子煙，包括2.3萬名國中生及5.6萬名高中職生，而「朋友都在吸」是青少年使用電子煙最主要的原因。電子煙早已悄悄潛伏進入校園，國泰醫院社區護理組副護理長蔡晏平表示，「電子煙的外型完全不像傳統香菸，有些甚至看起來就像USB，就算老師看到也未必能察覺有異，再加上體積輕巧，孩子們可以輕易藏在掌心，趁空檔就能偷吸一口，而香甜的氣味也聞不出一絲菸味。」電子煙到底多氾濫？全國家長會長聯盟理事長黃正銘透露，「有家長投訴，孩子的班上一共才40個學生，竟然就能搜出30幾套電子煙具，而且都是相同款式系列。」台北市家長會長協會理事長周季平也說，「一開學就收到許多國中生與高中生家長求助，表示班上同學抽電子煙，學長姐竟是供應商，顯示菸商已深入班級、深入校園。」眼看電子煙在校園愈來愈氾濫，各縣市政府也積極在校園進行宣導衛教活動。（圖／基隆市教育處提供）校方和老師怎麼都沒管？「這真的沒辦法管！」在北部國中擔任導師的Joyce向CTWANT記者透露，「電子煙的外型已經夠難分辨了，教育部今年2月又修改『學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項』部分條文，其中第28條為維護學生身體自主權與人格發展權，除法律明文規定，或有相當理由及證據『足以認為』特定學生涉嫌犯罪或攜帶違禁物品，學校不得搜查學生身體及其私人物品（如書包、手提包等），如因前述理由進行搜查時，應全程錄影。」「教育部這個政策推出後，我們學校就再也沒搜過學生物品了，本來每年的校外教學都會有行前安全檢查，避免學生帶一些違禁品，但今年我也不打算檢查了，只能『放生』學生，以免自己惹上麻煩。」Joyce苦笑說。更無力的是，該法第30條所列違禁物品中的「菸」，依現行《菸害防制法》規範，並不含電子煙。國教行動聯盟家長部長王瀚陽表示，教育部在保障兒少權利時，卻忘記也要兼顧保護兒少，以電子煙為例，明明知道學生可能攜帶違禁品，卻難以進一步檢查，就算可在全程錄影的監督下檢查，但有多少老師願意擔負這樣的責任，最後只能消極對待，只能等待未來《菸害防制法》修正草案過關之後，直接將電子煙檔在海關，才能預防電子煙進入校園。台中朱媽媽的大兒子目前就讀高中二年級，班上不少同學都在吸電子煙，讓她擔心兒子也會「淪陷」，「最近兒子常說要去超商買咖啡，但明明家裡就有咖啡機，我就擔心他是不是上網偷買電子煙，所以要去領包裹。」朱媽媽自己也在科技大學教書，所以十分清楚現今的學校根本很難約束學生，所以她只能靠自己多盯著兒子。「既然學校不能檢查書包，那我就自己來，自己的兒子還是要靠自己救！」王瀚陽認同以現行的法規來看，想要預防孩子陷入電子煙的毒害，家長們真的必須自己多注意孩子。美國北達科他州法哥市（The City of Fargo）衛生局也提供孩子吸電子煙的11個徵兆（如下）給家長參考，讓家長隨時注意孩子的異樣，才能及時控管，以免孩子淪陷電子煙之中。（《CTWANT》提醒您，抽菸影響口腔衛生且有礙健康，戒菸專線：0800-636363）
罰小學生寫課文、走樓梯 校方遭判國賠3萬元
新北市一名國小導師因學生未量體溫、到校未交數學考卷、學導師說話等行為，罰小學生寫課文、走樓梯。學童和家長提告請求國賠20萬元，士林地院認定導師行為構成不當管教，造成學童無法下課休息，已侵害人格權，判校方國賠3萬元，還可上訴。判決指出，本案小學生去年被導師處罰在下課時罰寫課文3遍，因為無法完成罰寫，改成罰走1至5樓的樓梯、來回10趟，同時有同學在旁監督。學童和家長認為導師害學童沒有休息時間，已侵害他的身體權、健康權、自由權、學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，訴請國賠20萬元。校方否認不當管教，指導師在引導學生發展，屬於輔導管教行為，且學童一家人向校方提出行政申訴時，均未提及曾感到不適。士院則認為，導師處罰學童必須考量與處罰動機是否具有關聯性或合乎比例原則。本案導師並未考慮以口頭糾正或通知家長等方式處理，便要求學童罰寫課文，導致學童無法下課休息或上廁所、自由活動等，確實造成學童身體不適，判賠3萬元
國小縱容霸凌、罰男童做波比跳 家長提國賠獲16.5萬慰撫金
2018年台北市一所小學學童遭罰波比跳，還被要求公開描述與同學的紛爭，學童與母親請求國賠，台灣高等法院駁回上訴，認定國小侵害學童的身體自主權及人格發展權且情節重大，判決校方須賠償學童慰撫金16萬5000元確定。男學童及母親提起國家賠償訴訟主張，男童就讀國小的校長怠忽職守，長期漠視並默許學校的學輔主任及學務組長、班級導師等人對他體罰行為，並有處理程序不當及縱容其他同學對他霸凌之行為，須賠償男童69萬多元、男童母親10萬元本息。一審士林地方法院及二審高院都認為，2018年男童向校方人員領回遺失物品時，不願填寫事件經過單，遭處罰波比跳各30下，又因打到女同學頭部，不願向她道歉遭處罰波比跳150下，且因拋擲鉛筆盒糾紛，男童被要求在教室同學面前比劃講述事發經過，違反一般管教措施。高院認為，校方人員疏未遵守教育基本法規定，侵害男童之身體自主權及人格發展權且情節重大，國小須賠償男童慰撫金16萬5000元，男童母親的求償部分無理由、校方免賠，全案確定。
高中學長持刀砍國小學妹 兇嫌沈默進警局偵訊
16歲少年11日7時許在新北市淡水區持水果刀傷及10歲女童，造成自己左手撕裂傷、女童背部4公分撕裂傷。據悉，女童恐傷及內臟，目前正在引流手術，可能會在今晚或明早進行開刀；傷人少年中午12時許被帶回派出所，以黑色外套遮住頭部，面對媒體不斷詢問「為什麼要砍女童」、「跟他有甚麼嫌隙嗎？」均不發一語。據了解，女童上學依序排隊量體溫時，遭16歲劉姓高中生持30公分水果刀劃傷，造成背部3處割傷，傷人的少年隨即遭39歲的江姓教師、78歲的許姓志工壓制在地，奪刀過程中造成少年左手約4公分刀傷，2老師與教官急忙報警通知，救護車到場後，協助將2人送醫，女童雖無生命危險，但仍在淡水馬偕醫院加護病房觀察中。教育局表示，少年平時個性內向，沉默寡言，在學校表現正常，並看不出有任何異狀，現在已啟動輔導機制，並將請該校依法「教師輔導與管教學生辦法注意事項」，於學生身體自主權及人格發展權考量下，加強特定學生相關違禁物品檢查，並針對同一學校不同學制學生，要求未經同意不得隨意進入非學制區域。