任意砍薪
」 賴香伶
外送酷斯拉1／外送運價入法反釀三輸？行家批趟獎制度恐奪命
交通部公告《汽車運輸業管理規則》與《汽車運輸業客貨運運價準則》部分條文修正案期滿，並聲稱未來各地外送員工會可以向縣市政府和主管機關，提報涵蓋樓層費與等待費等運價計費公式，保障15萬外送員從業權益。然而外送員卻直言，恐怕下場是「人不肥，肥了狗」，外送平台從中獲得好處，賣命的外送員只能眼巴巴看業者臉色。Foodpanda對此則表示，「外送員報酬公式是公開在網站，且接單前都會顯示金額讓外送員決定要不要接單」。2016年外送事業開始在台生根，商機隨著COVID-19新冠疫情陡坡式成長，疫後業績不墜，平台業者盆滿缽滿，但第一線外送者卻如走馬燈般更迭頻繁，送餐模式爭議與搶快釀成的交通死傷更是亂象橫陳，近期Uber Eats與Foodpanda兩大外送平台合併案甚囂塵上，寡占外送市場受到國人矚目，專家憂心養成「外送酷斯拉」，消費者、外送者、店家淪落三輸窘境。據了解，未來各地外送工會提報具體運價計算公式送請縣市政府審核，律定每車每公里的合理成本涵蓋燃料、車輛折舊、行車人員薪資、管理與財稅費用等，加上約等於定存利率的合理報酬率後，訂出「外送員基本起跳費」。細看內容，每筆訂單運費以基本運費與運送距離計算，只要在固定距離內都以「起程費」計價；一旦超過固定距離外，則須外加「續程費」。針對15萬名外送者權益保障，外送產業工會理事長陳昱安主張訂定《外送員產業法》專法保障，具體保障外送員酬勞與保險權利。（圖／記者劉耿豪攝）此外，還研擬了外送員等待商家製餐、消費者取餐的「等待費」、外送員送往指定樓層的「樓層費」、晚間11點到上午6點的「夜間加成運費」，以及小年夜前夕到年後二日的「春節運費」。這些收費標準琳瑯滿目，看似對外送員滿滿的保障，然而第一線外送員卻完全不樂觀。42歲外送員玄日（化名）指出，平台消費者利用率與合作店家持續增加，外送員的增幅更是超前，不少人看了外送員動輒月入新台幣10萬元的報導頗為心動，前仆後繼地放下手邊工作，穿上制服投入外送行列，造成「內捲」嚴重，平台業者更是有恃無恐，大砍外送費毫不手軟，所謂專職外送月入10萬元「那是考古題啦！」本業務農的玄日回顧說， 2016年他便以玩票性質投入外送行業，當時從接單處到店家領餐，再從店家送到消費者手中，二段路程都有完整且明確公式，外送員的利潤結構相當透明，每單60元起跳的收入，現在一單40元，反觀物價飛漲、基本工資也逐年調升，外送員的「基薪」卻反向縮水。全國外送員曾集會抗議平台任意砍薪，如今外送平台收費不減，外送員每單平均酬勞卻下降，甚至薪資公式也不透明。（圖／本刊資料照）他說，一般民眾點選1,000元的餐點，外送平台依照和店家協商的合約與廣告費，抽取（外加）1至4成不等的平台服務費用，轉嫁到消費者恐怕就得付出1,400元，然而等餐、爬樓梯的外送員最終能從外加的服務費400元中分得多少呢？40元！就是一成，扣掉油錢與機會成本，獲利相當單薄。玄日批評，在2021年4月，兩大外送平台同步屏蔽「外送計費公式」後，自此外送員跑單收入便陷入「五里霧」中，沒有人知道送一餐能賺多少錢。有一次他和幾名外送員聚餐時測試接單，他拒收的單，結果與他並肩而坐的另個外送員收單費卻不漲反降，還曾有外送員告訴他類似情境下，後頭的外送員接單費用卻上漲，他們還使用平台網站上GOOGLE計費公式推算，結果估算的費用仍比網站「指定費用」來得高，顯然外送費用行情根本沒有邏輯可言，「台灣公司擺明欺負台灣人。」玄日說，外商時期的外送平台制式是公開透明的，現在政府卻擺爛視而不見，任由財團噬血。外送者肥肥（化名）也說，外送平台經常以「雨天」等名目向消費者加收運費，當初她初出茅廬時多次跑了這種「雨天加急單」，實際上拿到的卻是「晴天價」，外送員能奢望未來從包含「樓層費」等名目際受惠嗎？這顯然是痴人說夢，「人不肥，卻反肥了狗」。外送產業工會理事長陳昱安則表示，過去外送員分潤相對優渥，現在「趟次獎金」制度只是幌子。過去每趟基本價60元，現在卻砍成40元，跑滿5趟酌給大約80元趟次獎金，總收入還是變少，且本週「達標」，下周趟次獎金門檻馬上拉高。他呼籲主管機關除了「樓層費」、「等待費」、「春節加成」、「夜間加給」入法外，更應要求業者老老實實揭露計費公式，否則平台業者收入愈來愈肥，主管機關顢頇也成了壟斷結果的幫凶。對此議題提及屏蔽「外送計費公式」的爭議，Foodpanda強調，「外送員報酬公式是公開在網站，且接單前都會顯示金額讓外送員決定要不要接單」。
平台任意砍薪！外送員跑一單只賺2塊錢 工會赴立法院提兩大訴求
疫情期間外送平台正夯，外送員人數至今已超過14.5萬人，但每年幾乎都遭平台方任意砍薪，現在一單最低不到40元，先前UberEats又砍薪，外送員跑完第二單竟發現只有2元外送費且申訴無效，全國外送產業工會今（11）日號召外送員到立法院抗議，呼籲儘速排審外送專法、力拼今年三讀通過，並抗議外送平台黑箱砍薪、立即與工會建立有效溝通。記者會後，外送員繞行立法院表達抗議。（圖／劉耿豪攝）全國外送產業工會理事長陳昱安指出，2020年起，兩大外送平台Foodpanda、UberEats每年均有數次，片面減少外送薪酬，原本1單40元、第2單24元基本費用，9月25日UberEats又砍薪，取消2單基本費用24元，有外送員跑完第二單後發現竟然只有2元外送費，此舉引發外送員集體不滿，UberEats平台在9月29日緊急宣布「暫緩實施」，仍未能平息眾怒。陳昱安表示，2021年西班牙公布騎士法、同年底歐盟發布改善平台工作之勞動條件的指令草案，今年2023/7美國紐約州通過外送員最低工資法案，縱然當地三大平台抵制，9月底法院仍裁定生效。而反觀台灣，外送產業規管且保護外送員的立法案（外送專法），縱有民眾黨黨團版本、時代力量版本等，卻躺在立法院7年，未受到立法院足夠重視，外送員保護之法制，仍未見曙光。除了各地外送員工會發起聯合抗議行動外，台北市產業總工會理事長邱奕淦、立委王婉諭、洪孟楷、范雲、賴香伶也到場聲援，呼籲立法院各黨團均應正視外送處境，儘速啟動相關機制，避免外送員處境繼續惡化。
外送擱7年2／服貿壓縮外送員就業機會？ 就連陸委會和經濟部官網都打臉
在野黨的總統參選人柯文哲和侯友宜相繼表態支持重啟服貿，引發各界正反討論。根據陸委員會官網，服貿協議並無開放大陸勞工來台，也沒有開放移民，開放陸資反有利於增加國內投資、促進就業機會。立委直批，民進黨恐嚇式操作是極為差勁且不負責任，不僅誤導民眾，所說也非事實。服貿協議全名為《海峽兩岸服務貿易協議》，為台灣與中國大陸依據《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）第四條所簽署。根據經濟部資料顯示，服貿協議若簽署生效後，台灣業者可以利用協議中各項優惠進入大陸市場；大陸業者雖可依台灣所承諾的事項來台投資，但仍需依據台灣現行法規「大陸地區人民來台投資許可辦法」等相關規定，經審查通過後，才可來台投資。而「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」中規定，大陸企業投資台灣20萬以上，可申請2人來台，若投資金額增加，最多不得超過7人。 今年7月，美容美髮業者至立院表達反服貿心聲，但根據陸委員會官網揭示，服貿協議並無開放大陸勞工來台，不致壓縮美髮業的就業空間。（圖／黃威彬攝）服貿對外送員到底有沒有影響？全國外送工會理事長陳昱安表示，取決於政府在服貿之前有沒有先制定外送專法，有了專法後，就算服貿通過，其他企業進來一樣按照遊戲規則走，就不會有被任意砍薪的問題。民眾黨立委賴香伶表示，民進黨恐嚇式操作不僅誤導民眾，所說的也非事實，她早已向事實查核中心檢舉該貼文。民進黨的擔憂源自於對市場競爭的誤解，且忽略基本經濟學原理，認為競爭會導致外送員薪資下降；事實上，台灣外送市場寡占化，少數業者佔據優勢地位得以壟斷價格、縮小消費者選擇，並壓低從業人員收入，如果引入外部競爭，反而有機會打破僵局。 勞動部去年草擬外送員勞權指導原則，至今未出土，賴香伶直言，顯見民進黨只會用口號式文宣，行政院版本和民進黨版本的外送專法連個影子都沒有，之前民眾黨首先提出版本並召開公聽會，民進黨立委范雲及洪申翰都到場發言，可是兩人對於行政院不提版本沒任何催促，民進黨也沒自己的版本，「若民進黨立委要連署4、5個版本都不是問題，但事實就是一個版本都沒有。」至於外送專法是否會對外送員造成影響，賴香伶表示，對岸外送產業興旺，體系也很完整，但是畢竟兩邊風土民情不同，能不能在市場競爭裡存活下來也是一大關鍵，讓勞工朋友能多一種選擇也是好事。陸資來臺投資，勢必得雇用本地勞工，可提供國內就業機會，對就業市場來說有正面影響。國民黨立委曾銘宗表示，服貿當時就是國民黨馬政府時代和中國大陸談的，立法院當時沒通過，現在第一個問題就目前的政府（時為在野黨）還認不認同當初所談內容，而且中國大陸願不願意維持當年談判的內容？此外，台灣積極想加入CPTPP，等於全部服務業都要開放，政府一方面不同意服貿，又想加入CPTPP，兩者自相矛盾，第三，國內民意對於服貿是否有共識？這3個問題要先解決。外送專法在立法院躺7年，到底為何占立院多數的執政黨為何意興闌珊，恐怕民進黨得要出來講清楚說明白。民眾黨立委賴香伶表示，民進黨恐嚇式操作服貿議題，不僅誤導民眾，所說也非事實，她早已向事實查核中心檢舉該貼文。（圖／劉耿豪攝）
外送擱7年1／遭砍薪又承受惡意負評壓力 外送員轟政府忽悠權益
2024年總統大選在即，民眾黨和國民黨總統參選人柯文哲、侯友宜先後喊出支持重啟服貿，執政的民進黨則趁機發文譏諷開放服貿，外送員薪資恐被剝削，然而全國外送產業工會卻打臉說，《外送平台管理暨從業人員權益保障法》草案在立法院躺7年，光是去年消費爭議就數千件，外送員還被業者片面砍薪，執政7年的當權者無視外送員權益保障，顧左右而言他轉移政策焦點令人憤怒。外送平台業者進軍台灣已屆11年，目前全台外送員逾14.5萬人，目前加入產業或職業工會只有8、9千人，然而去年全台外送消費糾紛累計有近3千件，外送員光是跑調解就疲於奔命。《臺北市外送平台業者管理自治條例》並未涵蓋外送員權益保障，外送工會理事長陳昱安表示，希望有專法照顧外送員權益。（圖／劉耿豪攝）全國外送產業工會理事長陳昱安表示，外送產業涉及部會包含勞動部、交通部，食安問題則涉及到衛福部，現階段六都都有相關的自治條例，然而中央政府對於外送產業和專法不夠了解，似乎認為有自治條例就夠了，且藍綠兩大黨也不願出提出草案排審，讓許多權益受損的外送員只能有苦自己吞了。目前系統僅顧客及店家可以檢舉外送員，平台收到檢舉後無條件接受，平台和外送員的合約上也註明「疑似」二字，疑似態度不佳或疑似交通違規就無限上綱，實在不合理。陳昱安表示，外送員薪資從最早一單賺200元，到2021年一單60元，再到2022年4月跑2~3公里一單40元，今年4月變成4、5公里一單才40元，賺的錢沒變，然而單位成本卻增加，等同實質收益減少；另外，原先外送員能透過公式計算出每月辛苦所得，但2021年4月砍薪之後，薪資結構也變得不透明，雖然目前台北市有《臺北市外送平台業者管理自治條例》，但開罰金額最高4萬元，對平台來說不痛不癢，但是條例裡外送員薪資或遭惡意檢舉等都未明確規範，這些都希望能透過專法來保障外送員工作權益。 從事全職外送2年半的黃先生曾經年薪曾經破百萬元，他坦言，外送工作時間長，但工作自由度高，相對送餐風險也不低，歷經平台砍薪後整體薪資少了30%，在跑外送過程中他曾出過3次車禍，因為不想有爭議，所以都默默自己吸收，也曾看過朋友因為外送工作發生不幸。綠營全面執政逾7年，外送專法也躺7年了，希望能儘速推動立法。 外送達人「達達」也表示，平日利用下班後4小時勤跑外送，轉眼4年過去，已經完成超過1萬2千張以上訂單，他曾遇過客人認為送餐太慢給出負評，還有顧客惡意騙餐，結果奧客還向平台檢舉，讓他慘吃外送平台的警告信。有4年全職外送經驗的「猩猩王子」則說，某次帶著腳傷送餐到5樓，竟然還被顧客酸說「做這行還腳痛，活該！」更鬱悶的是被人酸言語後還是收到負評。不過，他也說，有時收到顧客請的飲料或是店家提供食物，有這種舉動就很感謝。外送員猩猩王子曾帶著腳傷死命送餐到5樓，卻被顧客酸「做這行還腳痛，活該！」，事後還負評令他失望無以復加。（圖／劉耿豪攝）達達無奈地表示，外送這行沒有什麼保障，如果出車禍，保險算自己的，還會被停權兩周，盼未來專法可以針對薪資做出保障，別再被平台任意砍薪。立委賴香伶指出，民眾黨首先提出外送專法版本，勞動部、衛福部、交通部甚至數發部，沒有部會願意正視兩大龍頭外送產業來台11年的紛爭，僅將外送視為數位平台產業，雙手一攤說無法可管，「我在台北市政府擔任勞動局長任內制定《臺北市外送平台業者管理自治條例》，六都都有外送自治條例，為什麼地方政府可以做，中央政府不能做？」她說，至於外送員與平台業者之間究竟是雇傭或承攬關係，專法中也不該以「一刀切」的方式劃分，畢竟外送員中有專職也有兼職，不該再因勞雇關係造成外送員和業者的困擾，政府應該即時關切這些法外孤兒的權益。
民進黨有空蹭外送員「沒時間立專法保障」 民眾黨呼籲：速推外送專法
民進黨臉書近日宣稱若開放服貿，外送員薪資恐被剝削，遭全國外送產業工會痛批「正事不幹，販賣恐懼」，不少外送員也認為，民進黨身為國會多數，卻長期擱置《外送平台管理暨從業人員權益保障法》。民眾黨立法委員賴香伶、黨團副主任兼發言人楊寶楨、全國外送產業工會理事長陳昱安今（6）日召開記者會，呼籲民進黨停止選舉操作，朝野合作積極立法，才能保障外送員權益和安全。黨團副主任兼發言人楊寶楨表示，民進黨反服貿，但目前「兩岸服貿協議」一案，還躺在內政委員會待審清單，若民進黨堅決抗中保台，行政院為何不撤回議案？賴清德副總統在擔任行政院長期間為何都沒有動作？楊寶楨直言，《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第95條規定，開放大陸地區勞工來臺工作，須經立法院同意始得為之。換言之，中國人力大量來台，在法規上是不被允許的。此外，2020年海基會公開的「服貿10大真相」明確指出「服貿協議沒有開放陸勞」，如今卻說陸勞可能來台削價競爭，海基會還把網頁下架，變成資料維修中、進行優化工作，是想掩蓋什麼真相嗎？立委賴香伶直言，回顧陸委會2014年的立場，昔日陸委會明確表明，服貿協議僅開放投資人與管理人員來台，其中不包含大陸勞工，且資格條件與數量均有嚴格限制。 賴香伶指出，民進黨的擔憂源自於對市場競爭的誤解、忽略許多基本的經濟學原理，他們認為競爭會導致外送員薪資下降，這種認知與實際情況完全不符。台灣外送市場寡占化，少數業者佔據優勢地位得以壟斷價格、縮小消費者選擇，並壓低從業人員收入，如果引入外部競爭，反而有機會打破僵局。賴香伶表示，民眾黨團率先提出《外送平台管理暨從業人員權益保障法》草案，期盼朝野共同解決外送員面臨的困境，然而事實證明民進黨從未關注外送員權益，反而為了操控民意，以保護之名行恐嚇之實，若民進黨真的在乎外送員權益，應立即推動立法，而非空談又無實際行動。全國外送產業工會理事長陳昱安指出，外送平台來台8、9年，民進黨全面執政逾7年，但始終沒有專法保障、管理外送產業，近年有陸陸續續2、3千件消費爭議，平台將店家抽成無止盡提高，外送員被片面砍薪、惡意停權等問題，目前都未解決。民進黨在臉書上說，若中資進入台灣，會壓低台灣外送員薪資，但事實是，薪資8年來被砍到一單不到40元，無論未來是否有其他平台要進入台灣，若台灣有專法，就必須按照遊戲規則走，並不會有所謂「任意砍薪」的動作。民眾黨團呼籲，政府不該為了騙取選票，不斷以假消息「恐嚇」國人，勞動權益更不該淪為政治工具，2022年台灣外送從業人員已達14.5萬人，強烈凸顯將外送員職業安全訓練與相關保障納入法規的迫切性，如果民進黨真的關心勞工權益，請拿出實際作為，推動《外送平台管理暨從業人員權益保障法》立法工作。