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擺脫行人地獄惡名！政府訂定2050交通零死亡目標 學者籲3面向推動
政府訂2050年道路交通事故零死亡目標，交通部以工程、教育、監理及執法等面向，多管齊下欲擺脫行人地獄惡名。距離零死亡願景尚有25年，學者指出，每年道路死傷逾40萬已非道安問題，成了國安問題，目前正在打一場從「車本城市」轉型為「人本城市」的仗，建議從3大面向推動。還路於民行人路權促進會與台灣氣候行動網絡研究中心今合辦「台灣永續運輸雙齊零論壇」，結合零死亡願景與淨零碳排2大議題，邀專家學者、民間團體及立法委員針對雙願景達標需要做什麼、台灣交通轉型、行人友善街道通用設計等主題開講，盼整合「雙齊零」焦點檢視不足政策。台灣永續運輸雙齊零論壇今邀請台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯、中原大學設計學院院長趙家麟、還路於民理事廖怡理、立委林月琴、台灣氣候行動網絡研究中心陳雅雯、台灣身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔、超越遊戲共創夥伴李玉華、人本交通策略師單車盟成員Tauno Kelder輪番開講。中原大學設計學院院長趙家麟分享如何推動零死亡願景。（圖／中國時報蔡明亘攝）趙家麟指出，零死亡願景已成全球性風潮，不過每次談零死亡都非常沉重，不如換個視野，希望要有什麼樣的城市生活，所謂零死亡願景為建立在道德層面的信念，人人都有權利在城市和社區安全移動，核心精神為任何人因道路交通喪生或重傷，在道德上完全無法被接受，像紐約推動零死亡4年，在2018年交通死亡人數創百年新低。觀察台灣情形，趙家麟說，1997年迄今，台灣與其他國家道路傷亡比較，死亡率20年下降20％，其他先進國家下降150至200％；先進國家是死傷一起降，台灣的A2事故在過去20年則增加400％，狀況嚴重；且2021年台灣道路事故死亡率為日、英等國的5倍；近10年，每年道路事故傷亡超過40萬，這已不是道安問題，而是國安問題。趙家麟指出，零死亡願景與傳統道安有3大不同觀念，現在台灣某種程度認為車禍是意外，但車禍死亡是可以預防和避免的，非現代生活的必然；不全是駕駛，而是道路設計者和政策制定者，應承擔更多責任確保安全，設計若不良，道路會殺人；不是單一專業，而是跨專業、跨部門的整合性任務。台灣問題根源為何？趙家麟提到，政府有本「市區道路及附屬工程設計規範」，是參考美國州公路及運輸官員協會、日本道路構造令及相關文獻，美國的州公路沒行人不需人行道，和台灣許多商業活動和行人的街道相比差很大，現在要將人行道蓋回去，又會去到商家反彈。趙家麟說，去年監察院注意到，台灣道路事故高，是否哪個公部門有疏失？他就提出道路設計規範一開始就用錯，形成後續行人地獄重要原因，要指責哪個單位可能都很難，交通、都計、土木等過去都以車輛為基礎，都在講車輛行為，如今就要從車本城市，改造為人本城市，但「道路交通安全規則」中仍有許多規範對行人不友善。「2023年是台灣邁向人本城市元年，開打一場從車本城市變人本城市的仗！」趙家麟表示，台灣可從3方面推動零死亡願景，首先是推動零死亡願景的新觀念，邁向人本城市，接著是政府組織需跨域整合，若不踏出這步就很難實現，最後要訂出零死亡願景的執行方法與行動計畫，包括針對死亡和重傷事故做深入個案研究，每年指認各城市10大危險路口與路段改造，將人行環境改善當重大政策推動，積極組織民間路權團體，協助推動相關理念，這部分政府已有在做，但相信政府也要學習在過程中有所調整。還路於民行人路權促進會與台灣氣候行動網絡研究中心21日合辦「台灣永續運輸雙齊零論壇」，吸引民眾參與。（圖／中國時報蔡明亘攝）林月琴也分享，道路交通安全基本法現況欠缺完善子法架構，缺乏指導性原則，造成各部會局處權責破碎化；基層普遍缺乏人本交通觀念，成為道路環境改善的根本困境。林月琴說，建議借鏡國際經驗，提升人車路業管理等相關法令規範位階或強度、建立明確的道路分級與統一指導原則、強化基層道路環境安全規劃能量，兼顧安全與地方需求，期待能像國外盤點缺漏架構並補上。台灣氣候行動網絡研究中心運輸專案研究員、論壇主持人利祐任指出，這場論壇盼延續還路於民遊行聲勢，近一步聚焦運輸部門的永續轉型，其實淨零碳排和玲死亡願景在聯合國SDGs指標中有部分重疊，且與民眾生活息息相關，國際許多交通運輸部門都將兩者放一起討論，但台灣較少類似的統整，無論在民間關注度，或者未來政策修法上，能有所助益。
台美21世紀貿易倡議首批協定正式生效！ 行政院：共創新里程碑
行政院經貿辦10日上午表示「台美21世紀貿易倡議首批協定」在113年12月10日正式生效。台美共享自由民主的價值，在全球面臨供應鏈移轉、烏俄戰爭及以巴衝突等對地緣政治有重大挑戰的時刻，本協定之生效展現台美堅若磐石的夥伴關係，在高度變動的全球局勢下，對於台灣鞏固及拓展與重要經貿夥伴的關係，具有策略性指標意義。雙方在111年6月啟動台美21世紀貿易倡議，112年6月1日簽署首批協定後，在台、美國會都獲得一致的肯定及支持。首批協定在7月經由獲美國兩黨無異議審議通過，具有美國國會行政協定的法律位階，讓台美進行經貿交往的法制基礎更加穩固。為確保雙方可確實執行協定，美國國會通過協定的同時制定「美台21世紀貿易倡議首批協定執行法」，依據該項法律，台美應就執行協定的國內對應法規進行嚴謹檢視，歷經一年多的確認及準備，美國貿易代表署在本年8月取得總統授權，並向美國國會確認雙方的法規完備，終於在本日迎來協定生效的重大里程碑。過去一年來感謝內政部、外交部、財政部、法務部、經濟部、農業部、衛生福利部、環境部、國家發展委員會、金融監督管理委員會、行政院法規會與行政院經貿談判辦公室的通力合作，始能有效完成協定生效的相關準備工作。台美首批協定涵蓋5大議題，雙方以高標準承諾，奠定臺美經貿法制基礎：貿易便捷化：簡化一般性通關與進出口貿易流程，降低從事貿易的時間與金錢成本，並提供人道救援緊急通關的因應措施，提升供應鏈效率與韌性。良好法制作業：提高法規訂定透明度及公眾參與，打造高水準的市場法治體制，以帶動更多貿易、資金與技術往來的機會。反貪腐：共同打擊貪腐，市場機制可免受政府貪腐舞弊威脅而更為公正有效率，增強企業營運的信心。服務業國內規章：確保規範服務業者的營運法規應為公平合理及透明，便利我國服務業者赴美申請提供服務的行政許可程序。中小企業：合作提供中小企業更多資源，提升業者進入美國市場的商業機會，也促進少數族群與女性創業家等參與貿易的管道。台美首批協定生效後，雙方將透過建制化合作，在相關機制討論具體執行細節、雙邊關切與分享經驗，包括在貿易便捷化、良好法制作業等議題成立委員會，以及設立中小企業對話聯絡機制等，以確保即時溝通與協調，並藉由不斷強化的機制化運作，促進台美經貿關係並達到雙贏目標。行政院經貿辦在文末也指出，台美將攜手落實並推動更多後續合作，為雙邊及區域經濟繁榮貢獻力量。
圓山大飯店再推文化新景點 重現臺灣神社神龍風采
圓山大飯店於11月28日上午10：00舉行「穿越百年時空‧圓山雙龍巡禮」揭幕儀式，再次推出文化新景點，向國人重現臺灣神社神龍的風采。葉菊蘭董事長表示，復刻金龍代表著圓山大飯店的「傳承」與「創新」，傳承自1919年的一百零五年以來，從當時位階最高的神社，曾是中華民國重要國賓接待的首站，到如今多元民主開放的時代，先後俯瞰見證我們的島嶼及人民休戚與共的風風雨雨。特別感謝財團法人薇閣文教公益基金會、日商富地滋(股)公司的慷慨捐助，順利完成復刻工程，還原其昔日歷史風貌，讓我們一起「神龍昂首，萬象皆新」。圓山大飯店再推文化新景點 重現臺灣神社神龍風采-「穿越百年時空‧圓山雙龍巡禮」揭幕儀式(左起、潘怡伶博士、蒲子超工程師、蒲浩明雕塑家、林育生董事長、李傳洪董事長、葉菊蘭董事長、和田社長、幸田社長、王佐榮老師、郭啟炫總經理)。（圖片／圓山大飯店提供）位於圓山大飯店花園廣場的臺灣神社神龍噴泉是百年金龍的前身，為日本商人於1919年11月28日獻上的奉納品，圓山大飯店在今天舉行神龍復刻揭幕儀式，更別具意義。直到1956年圓山大飯店金龍餐廳與客房落成啟用，神龍才隨之遷移於金龍廳內；1987年金龍廳改裝，為彰顯神龍的歷史意義、重要性及價值，特意將其外觀貼上一層光彩耀眼的24K金箔，形成現今百年金龍的樣貌。臺灣神社神龍噴泉復刻工程源於去年6月22日天花板藻井意外掉落造成百年金龍損傷，修復過程發現有多次人為改造情形，為了善盡保存與還原文史之責，組成「圓山百年金龍前身-日本神龍」復刻小組；復刻小組召集人、圓山大飯店前董事長林育生指出，由於百年金龍的樣貌呈現年代已久，在兼顧國人情感與還原歷史的考量下，決定保留室內「百年金龍」，選擇在飯店廣場復刻神龍噴泉，以還原其歷史風貌。圓山大飯店再推文化新景點，重現臺灣神社神龍風采。（圖片／圓山大飯店提供）本次復刻工程由復刻小組成員之一、國內雕塑名家蒲浩明老師製作，其父親是臺灣著名雕塑家蒲添生，外祖父為臺灣近代畫家陳澄波先生，本身是脫蠟精密鑄銅工法專家，此一工法在台灣屬於精密且複雜度極高的鑄造方式，成功保留了神龍噴泉當初在臺灣神社時期的經典造型和獨特的文化意涵。其他小組成員包括日本東京大學綜合文化研究科鈴木惠可博士、國立臺灣師範大學文物保存維護研究發展中心張元鳳教授、潘怡伶及王瓊霞資深修復師、日治史研究專家王佐榮老師及蒲子超工程師，歷經一年多的研討與考究，完成臺灣神社神龍復刻工程。葉菊蘭董事長進一步強調，景觀建築是一個國家文化的表徵，更代表著一段歷史縮影，復刻金龍是傳承前人的甘苦辛酸及心願的同時，不會拘泥於過去，心願一貫，但未來的挑戰與使命是新的。百年圓山，必須與時俱進，邁向創新的服務與硬體設備，打造創新的圓山，溫暖的笑容及喜悅的心，也是圓山全體同仁共同的新願景，讓圓山成為國人情感寄託的文化瑰寶，吸引更多國際旅客造訪，讓圓山故事成為世界旅人來台的動力。臺灣神社神龍噴泉已納入東密道導覽文化行程，與百年金龍一起帶領民眾跨越古今，感受更多精彩的歷史故事與文化體驗，歡迎預約申請導覽服務；行程結束後可以前往商品部門購買雙龍系列紀念品，包括雙龍紀念酒、小飛龍DIY吊飾鑰匙圈、雙龍骨瓷馬克杯及雙龍紅酒杯，與外界分享喜悅與留念。歡迎來趟穿越百年時空的感動，見證臺灣神社神龍與圓山百年金龍的前世與今生！
喊修《公務人員保障法》 周弘憲要提高職場霸凌問責位階
考試院長被提名人周弘憲26日表示，若考試院長提名通過，會研議將公務員職場霸凌等措施提升到法律位階問責。立法院26日召開全院委員會，現場對考試院人事案進行審查，上午由院長被提名人周弘憲進行報告並備質詢，近日方興未艾的公務員疑因職場霸凌輕生案是質詢關注焦點。國民黨立委葉元之質疑，官僚系統長年官官相護，公務員遭到霸凌時，規定必須先要到「原機關」申訴，如未果或不滿意，之後才能到其他機關申訴，但這次事件是原機關「勞動部」一直卡在那，考試院應該主動出擊。民眾黨立委黃國昌也說，考試院對公務員遭霸凌長期不作為，各機關的「安衛辦法」沒有法律效果與罰則，根本不被重視。他直言，行政院明明有遭霸凌的申訴法規，考試院也有相關法規可處理，治絲益棼之下，究竟要公務員適用哪一條辦法，才有實質的保障，反觀周弘憲身為現任考試院副院長，卻對安衛辦法躺十年不修法默不作聲，實在枉然。周弘憲對此回應，自己同意應該增修《公務員保障法》中的「反霸凌」條款，希望將霸凌問責提高到法律位階，這樣對公務員比較有保障，也能讓相關單位與當事人負有行政責任。他承諾，若人事案通過，次會期就會提出修法，希望若不需要到一年，就能修法完成，將公務員職場霸凌相關措施，提升到法律位階。
台股重挫547點「台積電暴跌35元收1050」 股民分析：還沒跌完
台股今（12日）開低走低，盤中重挫超過500點，終場收在22987.77點，下跌547.87點。其中台積電下跌35元，收在1050元，跌幅逾3%，權值股聯發科和鴻海的跌幅也超過2%。有專家分析台積電利空，明年獲利恐出現5至6%的影響，可能還沒跌完，後市還有一波跌勢。華為研發的AI晶片「昇騰（Ascend）910B處理器」疑似採用台積電7奈米製程技術，引起美國關注，傳出美國縮緊晶片管制措施，台積電停止向中國客戶出貨先進經驗，研調機構TrendForce預估若規範發酵，將影響台積電5至8%營收，此事也讓台積電早盤暴跌30元，重挫近3%。此外，外資大增台股期指淨空單，飆破5萬口創新高，創下歷史新高，也引起股民擔憂，相關話題在PTT引發討論，「這次真的壓身家又破史上最高空單記錄了，尖叫聲！」、「外資空單準備血洗台股了」、「羨慕都不怕的勇者，果然該空手了，看不懂了」、「反轉？外資空單大增，還沒跌完」、「外資到底看到什麼了，一直空」。據《工商時報》報導，金控旗下期貨分析師表示，台股跟隨美國大選後行情連漲5個交易日，就目前位階而言，指數已經來到23500點之上，上檔面臨7月中旬高檔回落的大量套牢賣壓，短線不易一舉突破，研判以來回測試震盪墊高的可能性較大。至於台積電利空，目前市場仍在觀察進一步影響，許多投資顧問分析，台積電先金晶片需求強勁，流失的中國客戶可望由其他美系客戶填補，淪為最快情況的機率不高。不過，中國被列為出口管制對象，在此狀況下，台積電明年獲利恐會出現5至6%的影響。
燒錢徒勞2／管控超級細菌事倍功半 政府橫向整合應提升指揮位階
號稱是國家級的抗生素抗藥性管理5年計畫明年即將上路，但除立委葉元之踢爆衛福部未強制要求醫療機構通報院內超級細菌感染病例，統計結果恐嚴重失真外，專家也提醒國內感染科人力不足、抗生素抗藥性根源複雜等棘手難題，必須由衛福部、農業部、環境部通力合作才能控制，建議該國家計畫的主管層級應提高到政院，各部會齊心協力才能事半功倍。中華民國防疫學會理事長王任賢醫師指出，感染科醫師主責病患生死的緊急狀況，例如高燒不退、術後感染陷入昏迷，不像慢性病可以長期找醫師拿藥看病，在「業績」掛帥在現實環境中，感染科醫師的健保點值難與其他科醫生相提並論，薪資也受到衝擊，感染科醫學生人數少，醫師人力自然吃緊。王任賢表示，台灣濫用抗生素問題嚴重原因複雜，包括病患迷信抗生素效果、醫生怕病患病情惡化超前給藥，以及環境性的抗藥性因素（例如動物飼料摻雜抗生素或醫院含排放抗生素廢水，進入人體食物鏈）等。但對照目前法定傳染病都要通報衛福部，感染超級細菌卻不用，對病患威脅就可能被低估，更可能對醫院制訂政策、分配預算有不利影響，衛福部應要求醫院，將超級細菌視同法定傳染病強制通報，不僅能提醒醫院重視防範控制，亦可提升感染科醫師在醫療機構中必要性。感染科醫生特別提醒民眾，有病要看醫生，不要自行到藥局買抗生素，以免體內累積過多抗生素，產生抗藥性，危害健康。（圖／趙世勳攝）台灣感染症醫學會秘書長王政太醫師則表示，該學會已向健保署爭取試辦感染科醫師「審核」醫院內部抗生素使用狀況時，也能比照醫師開藥獲得健保點數給付，但更期待未來「試辦」可以長期實施，讓感染科醫師付出與回報成正比，鼓勵更多醫學生投入感染科領域。王政太指出，免疫不全性病患，包括癌症病人因接受治療而免疫不全，及侵入性治療（例如開心手術）術後病患，都是感染超級細菌的可能高風險族群，感染科醫生責任就是全力降低術後感染機率。高風險（染病）族群除應按醫囑做好健康管理（飲食睡眠等）、接種疫苗強化免疫力，也要避免自己與親人濫用抗生素。至於民眾抱怨親人住院感染後，抗藥性檢驗太慢錯失換後線抗生素時機，王政太也說，最新尖端快速檢驗感染設備（例如使用聚合酶連鎖反應PCR偵測），就算醫院願意添購採用，檢驗費也不斐，常需患者自費（千元到五萬元不等），即使家屬接受，要全面落實到地方型醫院或診所也仍有困難，現階段降低醫療機構內部感染比例，仍是防治超級細菌的關鍵。「抗生素抗藥性根源複雜，之前食藥署原本計畫針對優酪乳、乳酸菌飲料調查菌種抗藥性，也與此有關。」基層藥師協會理事長沈采穎說，雖然後來衛福部對該研究態度保留，但其實隨著醫藥、食品科技進步，連胃酸抑制藥都有研究顯示可能會增加病人發生院內感染肺炎的風險，優酪乳菌種既可能與抗藥性有關，自然也應研究釐清。她表示，要預防抗藥性出現，除了病患要有不直接買藥、或逕行要求醫師開藥的衛教警覺，避免在不知情的狀況下，累積抗藥性風險外，由於目前抗生素使用紀錄，並未強制登載健保卡的就醫紀錄中，若民眾仍自行買抗生素使用，一旦緊急就醫，醫生未必能精確掌握抗生素使用史，就可能錯失及時投入後線抗生素控制病情，衛福部除應強制要求醫院通報院內感染超級細菌病例，也應要求診所、藥局若開抗生素藥品，應登載在病人健保卡上，才能完整紀錄病患使用抗生素史，作為就醫參考。不少學術研究都指向業者在家禽飼料中未依規定添加抗生素，可能導致食用者體內抗生素超高，成為產生抗藥性的高風險群，對健康恐造成危害。圖為業者養殖家禽畫面，非新聞當事人。（圖／黃耀徵攝）「若真要控制抗藥性，應由行政院國家永續發展委員會統籌衛福部、農業部、環境部等相關單位通力合作」沈采穎認為，嚴格管制食用家禽濫用抗生素（農業部主管）、嚴格控制醫療機構排放含過量抗生素廢水（環境部主管），都屬於抑制抗藥性工作的一環，若僅由衛福部逕行要求其他部會配合，欠缺橫向合作，將如同植物生病不找出病源，卻只是修剪染病樹葉，最終恐淪於紙上談兵。
原保地難民2／權屬釐不清先漲補償費 專家批誘發檢舉潮本末倒置
全國55個含有原住民保留地的鄉鎮意外因「禁伐補償」金額提高，引爆原、漢不同族群累年衝突與矛盾，不少在地居民直斥原民會，動輒興訟、剝奪居住權且毫無補償，拿小老百姓生存權刷存在感、充業績，激化原住民鄉鎮衝突。10月底康芮（Kong-Ray）颱風來襲前夕，台中市和平區家戶正緊急搶收茶葉與甜柿而忙碌不已，但在善後風災，身心俱疲之際，後續竟還有來自政府「追殺」，對簿公堂甚至流落街頭的壓力，只因為他們賴以為生的土地被劃為「原住民保留地」。本刊調查，國民政府遷台後，原住民居住的建地，多屬於公有土地，必須向土地管理機關承租或承購，當時政府因應整體社會生活品質的提升，原住民有增加土地面積的需求，便於1988年把原民拿來蓋房的國有地劃編為保留地。看似理由正當，但是當時人力不足，不少劃設者根本沒去現場，直接依照鄉鎮分野，訂頒了《台灣省原住民原居住使用公有土地劃編原住民保留地要點》和作業計劃後，粗畫了涵蓋55鄉鎮區、面積高達26.4萬公頃的「原住民保留地」，佔台灣島土地面積7%。2019年，不少山區漢人因不滿耕作地被劃為原住民保留地，手持標語到行政院前抗議，要求修法解決爭端，讓住民依據耕作事實，各自擁有自己的土地所有權，而非依照「血緣」對原民與漢人「大小眼」。（圖／報系資料庫）然而在1972年《農業發展條例》早就獎勵民眾拓墾開荒地，不少閩、客、外省人等非原民紛紛入山開發，鋪設馬路與建築渠道，並搭建房屋就地在「原保地」生活。原本相安無事，但在近年土地價值高漲與原住民權益抬頭之下，竟反因搶地問題，釀原鄉原民與非原民矛盾，衝突一觸即發。受災戶之一的鄧小姐說，以新社水底寮地區來說，260公頃多達400多筆地號被劃為「原住民保留區」，但其間戶籍人口「通通是閩、客籍漢人」。她說，漢人在55原民鄉鎮區首長的參選權被剝奪，只能由原住民內部自選。此外，漢人更因不是保留地上承租人，即使是實際耕作人，仍不能參加農保，如今11月怪颱康芮侵擾，正「當時」卻採收不及的甜柿與下月即將上市的「白毛台」一期葡萄冬果受損，投入心力打水漂，農民將毫無農保理賠。自家被地政機關畫為「原保地」卻多年求助無門的鄧小姐泣訴，坊間一直傳出外地有心人對原住民「借名登記」想做休閒園區牟利，但其實不少人因憂心新法，深怕自己胼手胝足搭建的房子，身故後會被政府收回改配發當地原住民，子女將顛沛流離，好一點的與原住民通婚取得正式身分，若走投無路者，「只能借名登記，大家只想活下去，根本沒心力圖謀發財，卻得面臨一波波妖魔化攻擊」，她無奈。和平區和平社區發展協會理事長陳奕正拿出法條憂心直指，過去法條沿革下來，相關法條原本「山地人民」的稱呼，陸續被改成「原住民」，也就是過去「屬地」照顧到全體居住山區者，如今卻變成「屬人」只照顧有原住民血統者，更有不少老早搬去都市的原住民，眼見機會「搶地」難得，因著身分大辣辣地回山區搶地，反倒是世居山區的閩客與外省籍拓墾者變成裡外不是人，苦不堪言。台灣山地鄉平地住民權利促進會理事長吳天祐憂心，因著《山坡地保育利用條例》第三十七條而生的《原住民保留地開發管理辦法》目前僅是「行政命令」位階便可動輒趕走世居非原民，興訟問題也叢生，未來若依照原民團體與原民立委要求，進一步躍升成法律、條例位階，原鄉「非原民」更是活在「楚門的世界」，只要被原民發現稍有不當利用土地舉報，馬上就面臨終止土地合約掃地出門窘境，再由當地原住民協調優先購地，若未來修法成功「政府將帶頭保障土匪行為」他直斥說。1972年頒布的《農業發展條例》獎勵拓墾荒地，不少人響應紛紛入山開墾荒地，如今山區基礎建設完備，拓墾者與後代卻連自己住的地方都可能被收回，實在諷刺。（圖／黃威彬攝）中央大學助理教授鄭揚宜直言，過去政府獎勵拓墾而找來了不少榮民和各路壯丁，但「誰把人帶來就要顧好」，比方退輔會有責處理榮民住屋、農業部有責解套拓墾者農保，如今卻依照族群意識，把責任推給了原民會，政府長期放任原鄉土地所有權不明，放生原鄉非原民成了「難民」，現在肥滋滋的禁伐補償來了，卻沒先把地籍歸屬理清，激化原民與非原民衝突，簡直本末倒置。鄭揚宜說，《禁伐補償條例》其實非常容易誤導民眾，因為只要一定面積70%禁伐，就能領到全額補償，充其量只是「限伐」，另外30%土地就可拿來養蜂、養菇或生態旅遊等低傷害環境生產。他呼籲，政府若真要正視此問題，與其肉桶式地「補貼」，不如先派員走訪現場，過濾出「生計」所需的農業活動者與大宗商人之別，進一步利用林地農用與獎勵造林措施輔導轉型，發展不影響林木生態的「林下經濟」，不要老想著靠土地與補助發財，才能走得長久。原住民委員會對此回應，並非僅原住民能舉發土地超限利用，且是否超限利用涉及跨機關認定，若該筆土地租約遭收回且恰巧為「原住民保留地」，修法後當地原住民將有優先承購權，但詳細承購規則未定，絕非謠傳「抽籤」為之。至於何以在原鄉興訟不斷升高對立？原委會則推稱此類興訟屬於地方公所提出，原民會無主導權。
喬瑟夫談階級確認的陋習 「只有自己嘗試過才能真正成長」
精神科醫師鄧惠文搭檔黃豪平主持的公視節目《少年願望事務所》，邀請到藝人喬瑟夫分享，在劇場界有「倚老賣老」以及階級確認的現象。喬瑟夫談到倚老賣老這種行為往往不是出於真正的指導或關心，而是在職場、學校等環境中以「階級確認」的方式自我肯定，讓後輩怒不敢言。節目將於11/06晚間9點於公視播出。《少年願望事務所》聚焦於不同世代的溝通，新一集探討青少年在校園及剛踏入職場環境中面對階級制度該要如何應對。喬瑟夫參與「不過多吃了幾年米！不要再倚老賣老了！」的主題討論，節目中說出少年們心底滿滿的怨氣，控訴那些倚老賣老的前輩！而節目邀請各立場的來賓，激發不同世代的共鳴與對話。《少年願望事務所》最新一集將於11/06晚間9點在公視播出。（圖／公視提供）節目中，喬瑟夫描述了年長者往往透過「階級確認」的方式進行指導，包括優先權的行使、指派瑣事等，這其實是一種確認自身「位階」的手段。他指出：「許多學長姐在給意見的時候，並非真正想要教導後輩，而是透過這些行為來證明自己的優越性。」他更進一步表示，這種社會階級觀念一直在無形之間影響成長環境，而他的世代的任務之一，就是讓這種觀念「停在我們這一代」，避免對下一代造成不必要的壓力和傷害。喬瑟夫同時呼籲，前輩若真正希望後輩成長，應該放手讓年輕人去探索、嘗試甚至犯錯，這才是經歷過的人應該做的事，而不是過度干涉。他表示：「即便你看見他們做錯了，應該鼓勵他們去試試，因為只有在自己嘗試過後，他們才能真正成長。」《少年願望事務所》每週一至三晚間9點於公視播出，並在公視+平台同步上架，每週四至六晚間9點於小公視播出。
一年到底能放多少天？ 全年休假上限116天「竟無法源依據」
行政院人事總處，是專門設定每年休假日的單位，過往每年，該單位也依據全年休假上限115至116天的限制，來制定隔年的政府行政機關辦公日曆表。但有媒體報導指出，其實每年休假115至116天這項限制，其實並沒有法源依據，只是政府的說法。根據媒體報導指出，休假的上限，主要是源自2000年立法院修正通過「公務員服務法」第11條的附帶決議，但該附帶決議並無法定拘束效力，且原條文在2022年已經修正，附帶決議隨之消失。除此之外，在內政部的「紀念日及節日實施辦法」中，也並未對全年休假上限做出規定。對如此說法，有官員並未否認，但重申「115至116天是政府一貫的主張與說法」。在先前5月1日的勞動節的爭議中，由於勞動節並不適用於公教人員，導致家庭內親子假期不一致。民進黨立委林宜瑾也為此在院會提出質詢，爭取將勞動節訂為全國休假日，當時行政院長卓榮泰在答詢時，就曾引述「公務員服務法」，強調休假上限為115至116天。但當時林宜瑾就質疑，2022年「公務員服務法」已全文修正，當初設定的休假上限115至116天僅是附帶決議，該條文已不存在，但行政院仍在遵守，質疑行政院是否未掌握法條變更。官員受訪時解釋，當初附帶決議是為實施公務員週休二日而訂定，以控制全年休假天數。然而2022年條文修正後，內容已與週休二日無關，但附帶決議仍作為控制總放假天數的依據。也有其他官員承認，115至116天的休假上限雖然是附帶決議，並未入法，但他提到內政部的「紀念日及節日實施辦法」只是行政命令，缺乏法律效力，應加速研擬具有法律位階的「紀念日及節日實施條例」。目前內政部的「紀念日及節日實施辦法」並未對全年休假上限作出規定。官員指出，現已有多名立委提出「紀念日及節日實施條例」草案，內政部也在研擬中，尚未提出具體版本。實際上，是否放假及放假的方式，「都是政策決定」。針對勞動節放假的議題，官員表示一直在研議中，但各界意見不一，有部分勞工認為勞動節放假、公務員上班，方便洽公而無需特地請假，因此希望維持現行放假方式。他強調「115至116天是全國放假日的極限，我們認為不應再增加假期。」
藏傳佛教僧侶簽證改革成功 來台弘法喇嘛見證台灣宗教自由
近二十幾年來，來台藏傳佛教僧侶（以下通稱藏僧）在申請台灣入境簽證上十分困難，有別於其他宗教簽證可停留6個月，藏僧只能拿到被註記「不可展延」的2個月入境簽證。為了減輕台灣信眾的經濟負擔與藏僧奔波勞頓，「藏僧簽證推動改革聯盟」經過多方陳情與溝通，終於促成外交部調整政策，藏僧簽證效期延長為6個月，此改革不僅象徵台灣在宗教自由平等上邁開大步，來台弘法的藏僧也的確因而增多。藏僧簽證推動改革聯盟總召集人暨發言人紀慧文表示，一名喇嘛來台已經十多年，而且還具有台灣住持的身份，但還是每2個月就得離境一次再入境，不僅簽證耗時，而且平白浪費台灣信徒錢財，去年2月這名喇嘛向外交部領務局反映希望簡政措施，延長簽證有效時限，但溝通無成。洪申翰委員注意到此議題，在國防外交委員會上兩度進行質詢，該問題逐漸引起藏傳佛教中心及信眾的注意，本身也是藏傳佛教弟子的紀慧文決定團結各縣市藏傳中心共同發聲。2023年5月藏僧推動改革聯盟成立，並有超過165個中心響應，隨後在6月6日召開記者會，邀請洪申翰委員、何志偉辦公室、江啟臣辦公室以及民眾黨前秘書長謝立功跨黨派提出呼籲，訴求宗教之間一視同仁，要求給予6個月的簽證。聯盟指出，政府常以少數個案作為不可開放邊境的理由，認為放寬措施將引發國安及社會疑慮，然而西方傳教士經過身分認定後，就可申請來台的居留簽證，而藏傳佛教僧侶卻未享有相同待遇、延長簽證政策規定繁瑣又嚴苛，藏僧出入境達連續5年15次、連續10年30次才可申請延長簽證，以及每2個月必須出境一次政策遠遜於其他宗教。記者會引起社會廣泛關注，之後聯盟又舉辦兩場座談會，8月17日外交部領務局作出正面回應，取消住持及非住持宗教位階區分，藏僧只要入境台灣3次，溯及既往，都可能給予2個月或3個月展延，最長可在境內「停留」6個月，同時也取消了外籍宗教及藏傳佛教兩套不同手續，改為一套辦法。如今藏僧普遍都有境內可延至180天的簽證，紀慧文表示，聯盟十分感謝外交部傾聽在乎、認真回應，可以說照單全收聯盟的每一項訴求，這些都是二十年來不曾達成的成果，大刀闊斧的改變。
欺下害上2／法院認證據未保全有損人民權益 學者斥：應依法追究
針對新冠疫苗受害者家屬向總統「告御狀」，衛福部卻仍堅稱相關審議錄影錄音未保存，立委廖偉翔痛批衛福部被判決敗訴，就是連行政法院也看不慣疫苗救濟審議過程流於形式、空洞，甚至疑似淪橡皮圖章，他不排除提案修法提升疫苗審議辦法的法律位階。學者更直斥，審議資料本應保存以利日後釐清爭議，公務機關卻輕率銷毀、犧牲人民權益，違背正當程序應依法追究。廖偉翔說，衛福部進行中的健保總額談判會議、藥害救濟審查會議記錄都能保留、上網公開，不解新冠疫苗救濟審議會議錄音為何「有錄音、不保存」，難怪外界懷疑政府公信，他要求衛福部立即按照法院判決「公布會議錄音」，否則他將提案修法，將疫苗救濟審議辦法位階提高到法律，回應民意。疫情期間，時任衛政官員陳時中、吳秀梅等人都曾因疫苗採購、研發等爭議被控圖利、瀆職，然當時北檢以「查無實據」全數簽結。如今檢方著手偵辦「超思雞蛋案」，當時同被列為重點弊端的疫苗相關案情是否會出現轉折，國人正密切觀察。綠營人士指出，前後任衛福部長陳時中、邱泰源雖同屬「英系」，蔡總統任內原有意安排邱泰源接替參選台北市長的陳時中，但當時陳力薦次長薛瑞元接班，且兩人對「再生醫療法」、「健保總額分配」主張相左，互生心結，但兩人都否認，如今邱被提拔為衛福部長，能否展現衛政新格局也令人矚目。一位沒有慢性病史的42歲婦人，在接種第三劑新冠疫苗後，引發急性腦水腫猝死，三總醫師除了在死亡證明書上開列死因與接種疫苗有關，更將搶救過程寫成論文刊登國際期刊。圖為三軍總醫院醫學大樓（圖／翻攝自三總臉書）高等行政法院日前曾針對一起新冠疫苗受害者救濟案做出判決。據「111年度訴字第1511號判決書」內容顯示，法官質疑主審該救濟案的疫苗救濟審議第179次會議，「缺乏事證顯示多數委員出席」，因此會議採「共識決」，違背「衛福部疫苗受害救濟辦法」中、設置審議小組，引進多元化專家委員審查的宗旨，違反正當法律程序。法官在判決書中語重心長寫下，審議小組應依法進行審查及決定，否則就易流於「由投票部隊」（審議委員皆由衛福部指派）完成名實不符判斷。惟因衛福部審議辦法未規定「最低出席人數」、「表決方式」、「決議結論的最低同意比例門檻」，若衛福部在開會前，未能清楚調查與會委員人數，卻堅持採共識決，事後製作會議記錄內容，也只有記載「結論」，將無法證明審查委員確實在會中「實質討論」，已違背正當法律程序。判決書還說，衛福部只提供參與線上討論的委員簽到名單，「無詳實會議紀錄」、「無開會錄音檔案可查」，會議是否確實進行實質審查，無從考證，對於家屬指控衛福部違反正當法律程序審查，未必全然無據，因而判決衛福部敗訴。新冠疫苗採購、研發案與與「進口雞蛋案」當初都引發極大的民怨，迄今在野黨也揚言務必查弊到底，釐清真相。（圖／記者黃耀徵攝）「接種疫苗可能有不良反應，能否獲救濟，攸關人民權益，有錄音卻不保存，不僅奇怪，還有違法之虞」政大法律系副教授廖元豪說，法律對公部門檔案保存有明確規定，包括《檔案法》、《政府資訊公開法》皆然，公部門說有錄音、卻沒保存，依法應追究。《政府資訊公開法》揭示政府資料「原則公開」，若純粹只是內部會議資料「得不公開」，但仍須保存，北市府京華城案保存大量開會記錄就是例子。他並表示，即使只是內部紀錄，仍可對特定利害關係人（例如疫苗受害者）公開，新冠疫苗救濟審議，攸關申請救濟民眾權益，申請救濟者自有權得知准駁過程、理由，一旦發生訴訟，才可釐清爭議。行政部門常以「會議紀錄若曝光，沒專家願受聘審查」，廖元豪直言，《公司法》對民間企業規範詳盡，至於公部門反而不需比照辦理，他以NCC諮詢委員為例說明，NCC委員權力大到可以關掉電視台，名為「諮詢」實為「決策」，當然也要面對外界檢驗，利害關係人才可援引《行政程序法》救濟，請求法院協助調閱審查過程文件；若擔心曝光就別接委員」，如此參與審查的專家才會愛惜羽毛，不會輕言放棄「實質審查」，淪為行政部門的橡皮圖章。
亡羊補牢1／偵查不公開失守 立委修法讓辯方律師「被動」澄清不實爆料
民眾黨主席柯文哲涉案遭收押禁見，偵辦過程引發「偵查不公開」論戰。立委羅智強指出，偵查不公開攸關「無罪推定」，涉及被告人權，如今卻已形同具文，他提案修改刑事訴訟法，將「偵查不公開」從「辦法」提升位階，另訂「偵查不公開人權保障法」規範，並納入明確罰則；另外，為避免柯Ｐ近來遭媒體似是而非的爆料抹黑的情況再發生，將增定檢方與辯方律師即時釐清傳言的機制。檢方偵辦「京華城案」，各種柯文哲「偵辦黑料」，最近從特定媒體密集流出，琳瑯滿目、真偽難辯的「類洗腦式」爆料，遭疑摻入政治操弄、民粹渲染，形同「認知作戰」試圖影響法官心證，而檢方站在「偵查不公開」後面，表示無法證實、卻也不否認，間接助長了傳言的殺傷力。柯文哲太太陳佩琪日前受訪針對「保險箱疑雲」說明時也狠酸，檢廉警告她謹記「偵查不公開」，結果，隔天就看見不實報導、撲天蓋地而來。羅智強指出，擬訂的「偵查不公開人權保障法」要求檢方必須對「原本不應公開卻外洩」的偵查訊息，適度澄清，並將規範賦予疑犯、被告的辯方律師在檢方偵查期間有「被動防衛權」，一旦「偵查大公開」，律師可合法回應，避免被告人權遭到損害，法官心證受「認知作戰」影響，確保審判公平、公正、公開。為了聲援柯文哲，民眾黨規劃多場集會、戶外開講，首場在立法院外舉辦的集會，仍有上萬名小草到場參與，引發外界矚目。（圖／報系資料照）根據「偵查不公開作業辦法」第5條規定，「應遵循偵查不公開原則之人員，指檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員」。陳佩琪應訊，原本不受「偵查不公開」約束，可選擇是否對外說明，但檢方卻警告她「偵查不公開」，結果卻是偵查內容經媒體披露而外洩，陳佩琪喪失主動說明先機，外界則質疑她「問哪才講哪」、誠實度再打折扣。律師蔡坤廷分析，現行「偵查不公開作業辦法」規定，只要符合第8條「符合公益原則檢方可適度說明的偵查中事項」，檢方得適度揭露；但同辦法第9條述明第8條的例外要件（禁止揭露事項），當這些禁止揭露事項在偵辦過程中前被流出公開，就應適度賦予被告辯護人代替已被羈押禁見的被告澄清。他也呼籲立委修法時，更明確訂定辯方律師代為「平衡報導」指引，避免律師誤踩紅線，還未替被告辯護、已先遍體鱗傷。法務部在2012年引用《刑事訴訟法》第245條「偵查不公開」，訂定作業辦法」，但效用不彰屢遭批評，2017年蔡政府司法國是改革會議，曾承諾「落實」違反偵查不公開的行政、刑事處罰，嚴予究責。但根據法務部統計，過去五年，違反偵查不公開檢討案多達7255件，卻沒任何人因違反偵查不公開被起訴，連綠營監委都看不下去，糾正法務部。北檢在偵辦柯案過程中，各種偵辦過程中不利柯文哲的負面訊息滿天飛，北檢雖然分案說要查，仍再度引發外界對於檢方是否恪遵「偵查不公開」原則的疑慮，圖為北檢搜索柯文哲辦公室帶走電腦主機等證物。（圖／報系資料照）羅智強說，查明「偵查公開」，要不是曠日廢時、就是檢方自己查自己無疾而終，但偵查訊息走漏，卻已立即損及被告權益。基於「無罪推定」原則，原本嫌疑犯、被告應視為無罪之身，但在被告已遭羈押禁見、無法捍衛清白時，其律師卻被「偵查不公開」所約束，若代替被告澄清，可能面臨「洩密罪」懲處、吊銷律師執照，造成「司法天秤」向檢方嚴重傾斜。他因此提案，適度保障被告「防衛權」，一旦「偵查不公開」變成「偵查大公開」，辯方律師可徵得被告同意、經向法院申請獲准後，適度針對已被公開不利被告的「偵查訊息」澄清，不構成洩密罪。羅智強說，報導是媒體天職，內容妥適與否應憑藉自律，而非政府管制，媒體也「不是」偵查不公開的約束對象。反觀，若偵查資訊遭特定媒體獨佔，仍將引發報導是否基於「公益」、「新聞自由」之辯，萬一成為特定檢方與特定媒體配合，打擊對手、打擊政敵，甚至經營個人「檢媒關係」工具，後果更不堪設想，最後陪葬的仍是司法及媒體公信力。
亡羊補牢2／柯案再燃起司改議題 藍白合考題更嚴苛
民眾黨主席柯文哲因京華城案遭羈押，檢方精銳盡出大舉偵訊，親綠媒體大肆報導「補刀」，看在白營小草眼中很不是滋味，促使藍白合更緊密。藍營高層分析，立院新會期開議後，憲法法庭將宣布「廢死案」、「國會改革案」釋憲結果，備受爭議的大法官人事案及司法院、法務部預算也要開審，因柯案對司法系統大反彈的民眾黨磨刀霍霍，藍營在柯案真相未明前，重啟「司改」戰場，不僅有利凝聚支持者，從人權角度出發「另類友柯」，也可化解藍營內部因對柯「愛恨交織」、挺柯反柯步調混亂之尷尬。民眾黨立院黨團痛批北檢押人取供、強烈抗議司法「只辦藍白縣市長、不辦綠營縣市長」，揚言立院新會期力推吹哨者保護法、妨礙司法公正罪，也包括加嚴「偵查不公開」規定，要檢方敢偵辦洩密就得付出高額代價。曾任檢察官的藍委吳宗憲也已經對訂定妨礙司法公正罪表達支持立場。白委林國成表示，新會期藍白目標若接近就一定合作，除法案合作，也會嚴審預算、人事權，現在NCC、大法官名單都有爭議，民眾黨團已對名單上的候選人發放問卷，作為未來嚴審參考。民眾黨主席柯文哲被押在土城看守所至少要兩個月，再度引發外界對於看守所環境與被告所受待遇等議題的關注。圖為載運柯文哲的囚車進入看守所的畫面。（圖／報系資料照）藍營方面，立委羅智強提出「刑事訴訟法修正案」、「偵查不公開人權保障法」，除在偵查不公開無法被落實前，給辯方律師針對不實「偵查中」爆料被動回應權，平衡報導外，也將強制檢方「必須」主動針對疑似偵查外洩訊息回應，避免放任炒作。除此之外，針對柯P在接受外媒專訪透露的北檢偵訊環境差、被羈押後又凸顯看守所環境比監獄還不如，藍委也醞釀透過預算審查期間，以「主決議」的方式要求司法院、法務部改進看守所、偵訊室硬體，且不排除視察改善狀況後才解凍預算。羅智強舉例，目前候審室、看守所人道待遇，從飲食、起居、衛生等面向近來都遭質疑有不足之處。例如溽署高溫，後審室、看守所的室內溫度高，有影響被押者健康的疑慮，雖因「安全考量」，看守所室內不能裝冷氣、電扇，也僅提供簡單飲食，但羈押被告、疑犯目的是確保訴訟程序順利進行，而非「懲罰」被羈押人，與受刑人「服刑受懲治」的考量不同，從法理和人權保障來看，被羈押者所處的硬體環境，不應比監獄舍房更差，仍必須符合基本人權保障與人道精神。羅智強質疑法務部「偵查不公開作業辦法」已經形同具文，他將提案修改刑事訴訟法，將偵查不公開提升到法律位階，被賦予被告律師「被動防衛權」、適度澄清偵查過程中出現的不實報導。（圖／記者劉耿豪攝）一位立委私下表示，曾聽受刑人說，監獄有限水措施、受刑人無法想用就用，但起碼還有沖水馬桶，雖然，受刑犯待遇或能以「罪有應得」視之，但日媒報導，柯文哲進北檢後審室只能睡地板、吃兩片土司配開水，到看守所因超過65歲、被「恩賜」有兩桶熱水沖洗，類似待遇就勢必引發人權爭議，畢竟法院還沒正式判刑，被告是否應給予比監獄舍房還差的待遇，「這就不只是柯P一個人的人道問題」。「柯文哲曾說，民眾黨路線不藍不綠，他也身體力行，」藍營高層指出，在柯被押後，民眾黨再搖擺的空間幾乎已不存在，檢視部份白營親綠立委、向來討厭國民黨，但如今，民眾黨為求一線生機、定調柯文哲涉多案皆為「政治迫害」，再加上之前白營竹市長高虹安一審也有罪，小草反綠情緒高漲，白委若仍在立院遊走藍綠，只會引發「背骨」批評，因此立院新會期，白委恐會「比國民黨更反民進黨」，國民黨應把握契機，在人事案、預算案上替民眾嚴格把關，展現迴異過去「在立院被押著打」的無畏氣勢，若藍營表現還被僅八席的白委「超車」，重返執政之路恐更遙遙無期。
避陳抗不斷…雲林開第一槍 擬暫緩核發綠電同意函
雲林為太陽光電發電量前3大縣市，但地面型太陽能發電場多設在農牧用地上，嚴重破壞生態及農業發展，一再引發民眾抗爭，近年更連爆6起弊案，導致多位議長、鄉長官司纏身。雲林縣政府7月底發文經濟部能源署，要求中央總量管制、統一審查作業規範，並建議業者申請前須先取得地方同意設場連署書，如此才能平爭止紛。雲林縣府「地方槓上中央」，擬使出霹靂手段暫緩核發同意函。國土計畫法與綠電開發 衝突目前雲林縣太陽光電裝置容量為2.14GW、發電量27.28億度，為全台前3名；但縣內常有民眾陳抗電場案，因此縣府7月31日行文能源署，建議針對再生能源發電設施建置，能源署應對各縣市採取總量管制作為，並擬訂主管機關同意函審查作業規範，讓地方政府有所依循。因能源署尚未回覆，縣府目前仍依相關規定受理申請。張麗善昨說，《國土計畫法》與綠電開發可能會有衝突，現行能源政策又要釋出農地、易淹水地區種電；加上先前發生很多綠電開發的司法案，已造成縣府各局處困擾，大家都不曉得到底該怎麼辦才好？據統計，雲林縣最近連爆6件光電、風電弊案，包括沈宗隆、黃凱2位議長與議員王又民，以及台西、口湖、麥寮及二崙鄉等前任或現任鄉長、1位鄉代會主席遭判刑、起訴或收押禁見中，還有縣府官員涉案交保。張麗善強硬表態 須為農民發聲張麗善說，雲林縣府針對綠能開發訂定「三不三要」原則，但最近綠電司法案件，讓大家覺得若按照法令通過，可能會被懷疑拿到好處；若因民意反對而不核發，又會被說成藉勢藉端、故意刁難，使公務人員左右為難，導致無法順利執行公務。張麗善說，綠能業者只要依法申請，縣府審核地目使用沒問題後，就核發同意函，但經常是縣府已發給業者同意函，能源署的開發許可也給了，卻因民眾反對，就卡住了。建議中央規範業者須先取得並附上地方民眾的同意設場連署書，才能連同電場籌設計畫書交給縣府，再由縣府轉交給能源署，如此便可減少地方紛爭，這都要中央加以明訂相關規定。她指出，建置綠能發電設施影響周遭居民生活、環境生態，應加強在地回饋、敦親睦鄰機制法制化，並針對不同設施，例如光電板、升壓站、變電所、儲能及風機等，擬訂具有法律位階效力的標準審查流程與相關規定。張麗善強調，縣府絕無意「地方槓上中央」，主因在雲林是農業大縣，綠能開發若危害農民權益，身為縣長，一定要為農民發聲。雲縣府建設處也說，近年地面型太陽能發電場大量設在農牧用地，一再影響居民、環境生態及農業發展，加上發電業建置升壓站及儲能系統無須環評程序，導致申請案屢遭陳抗。郭智輝要能源署 前往雲林溝通經濟部長郭智輝昨陪行政院長卓榮泰在台南七股視察漁電共生光電場，對此回應說，發展綠能是政府目前主要推動的工作，產業非常需要綠能發電，希望地方政府與中央政府一起努力為產業服務；在推動過程若彼此有不一樣的地方，也希望能夠溝通，他將責成能源署拜訪雲林縣政府，趕快解決問題。郭智輝認為，多溝通是好事，產業要發展，綠電一定要大力發展，經濟部會要求能源署與地方政府多溝通，大家共同努力為產業服務。
好大膽！宜蘭城隍廟鬼谷子竟遭掉包 換成「分手之神」
有200多年歷史主祀城隍爺的宜蘭市城隍廟，11日傳出廟裡供奉的鬼谷子神像遭掉包為呂洞賓，但在民間傳說中，呂洞賓卻是「分手之神」，廟方發現後已向警方報警，有學者指出，台灣宗教信仰相當包容，神像通常會增加而非掉包，可能必須找到是誰請走鬼谷子才能說分明。宜蘭城隍廟歷史悠久，在城隍夫人前供奉鬼谷子，廟方人員指出，由於神像不大，並沒有發現鬼谷子被替換，直到昨下午時才發現鬼谷子被掉包成呂洞賓，因此向警方報警。廟方表示，附近的廟壇有拜呂洞賓，經了解城隍廟裡出現的呂洞賓並非來自該廟壇；過去是有民眾會請城隍爺「辦事情」，但並沒有請鬼谷子。台中教育大學台文系副教授林茂賢指出，鬼谷子是算命、占卜業者的行業神，宜蘭市城隍廟會拜鬼谷子，可能與廟宇周邊有算命等行業有關，至於呂洞賓則是身分複雜，在民間傳說中更被形容為「情人的剋星」。林茂賢說，有人甚至會透過拜呂洞賓，要與伴侶自然而然地分手，還不會被報復，而呂洞賓所以會被認為是分手之神，又與傳說中追過觀世音、何仙姑及三戲白牡丹有關，因此民間還有情侶不能去拜呂洞賓的說法，不然會分手，但這都是民間傳說，「神明不會那麼小心眼。」他指出，在道教中呂洞賓是「孚祐帝君」，位階相當高，也是八仙之一，但掉包一事是非常奇怪，因為台灣的宗教信仰相當包容，有些廟宇是什麼神明都有，神像只會增加而非掉包。
沒幫外送員投保挨罰...Foodpanda告贏了 南市府：已提上訴
外送平台富胖達股份有限公司（Foodpanda），因未依《台南市外送平台業者管理自治條例》，為所屬外送員提供強制汽車責任保險及機車第三人責任險，被台南市勞工局開罰6萬元。業者不服提起行政訴訟，高雄高等行政法院審理後認為，地方政府無權要求業者強制投保，且牴觸中央法令，判決富胖達勝訴。對此，南市府不服判決，已提上訴。根據該自治條例第5條第1項規定，外送平台業者應以自己費用，以外送員為被保險人與受益人，投保團體傷害保險、強制汽車責任保險及機車第三人責任保險。2023年4月，台南市政府發現富胖達未幫外送員投保汽車責任保險及機車第三人責任保險，開罰6萬元，富胖達提訴願遭駁，隨後提行政訴訟，要求撤銷處分。富胖達主張，根據《強制汽車責任保險法》規定，汽機車所有人才需負擔投保和支付費用義務，加上外送員也可能同時與數個平台合作，不應以業者為投保義務人；台南市府稱，自治條例經行政院核定，與強制汽車責任保險法具相同法律位階，是為外送員提供人身及財產保障，無牴觸中央法令。法院審理時，認為外送員與平台業者為承攬契約關係，雙方僅就提供外送服務及服務報酬進行約定，與責任保險的損害賠償責任無關，業者對於外送員因執行外送業務致第三人死亡、傷害不具有保險利益。法官指出，保險規定非屬地方自治事項，也牴觸保險法和強制汽車責任保險法，判決撤銷原處分。可上訴。台南市勞工局表示，《台南市外送平台業者管理自治條例》送台南市議會核可後，經行政院核定，已於2022年9月24日正式實施，該自治條例未經行政院函告無效，顯示效力仍有效存在。台南市政府已向高雄高等行政法院高等行政庭提上訴，以捍衛勞工權益，後續仍持續督促業者落實法令規定。
美股四大指數均下跌 台指期跌點擴大至300點
美股昨日勞動節假期休市，周二（3日）9月的第一個交易日開盤，四大主要指數均下殺，費半指數跌逾4％、台積電ADR大跌約4.5％，台指期夜盤也在美股開盤後直線跳水，後續美國製造業PMI公布低於市場預期，台指期跌點擴大，下挫300點、暫報21,751點。市場等待台北時間3日晚間10點公布的8月ISM製造業指數，濃厚觀望氣氛下，美股開盤主要指數全面下殺；美國8月製造業採購經理指數（PMI）終值為47.9，低於市場預期和初值的48，加重市場擔憂美國經濟衰退的隱憂。凱基期貨表示，技術面觀察，美股周一休市之際，台指期周二延續近期的震盪格局，雖然盤中指數一度走高重新站回5日、10日均線之上， 但指數仍不敵上檔沉重賣壓再度遭壓回，目前台指期來到月線位階附近，月線在前兩交易日 扣抵波段最低點後開始加速上行，接下來可關注指數能否沿月線慣性進一步走高，以突破近期的整理走勢；不過也需留意若月線失守，將形成短線較大套牢賣壓，台指期恐近一步往半年線進行測試。觀察期交所夜盤的商品報價，微台指跌191點、報21,860點；電子期跌12.95點、報1,165點；小型電子期跌12.55點、報1,165.4點；半導體30期跌78點、報5,898點；台積電期夜盤跌11元，報929元；台灣50 ETF期跌1.95點、報177.95點。國外指數期貨、商品期貨部分，美國道瓊期跌222點、報41,357點；標普500期跌35點、報5,617.75點；那斯達克100指數期跌158點、報19,407點；費半指數期跌143點、報4,997點；英國富時100指數跌63點、報8,330點；臺幣黃金期跌71點、報9,660點；布蘭特原油期跌62.5點、報2,400點。
防基金經理人炒股！金管會再祭2新招 手機控管不好再開罰
為防範投信基金經理人炒股、跟單，金管會在今年2月祭出投信經理人「新七誡」、「六精進措施」，證期局20日預告新七誡中的二項法規修正，包括：一、提升內部稽核主管職位要等同副總經理級，以強化投信稽核功能；二、經理人交易買賣及手機通訊控管規範，提升到法令位階，預計今年底前上路。證期局主秘尚光琪指出，投信事業內部稽核主管一職，須等同副總或同等職務，就現有38家投信中，將有27家投信業者須在法規上路後，一年內調整內部人員，希望藉此可強化投信稽核功能，有效發揮自律機制。其次，投信經理人交易買賣及手機通訊控管規範，將從目前投信投顧公會的自律規範，提升到投信投顧法的授權子法，包括「投信事業管理規則」、及「投信顧事業全委辦法」。明定投信事業應訂定資訊及通訊設備使用管理規範，就可能衍生之利益衝突應於內部控制制度明定相關防範措施，並確實執行。尚光琪指出，法規上路後，經理人交易買賣、或是手機通訊一旦違規，將可依《投信顧法》102條、103條對投信公司處糾正、警告，或是解除董監事、經理人職務，甚或禁止新募基金等限制性措施，最重可能對公司或分支機構營業許可廢止等處罰。其他「新六誡」，還包括：一、訂定投信事業內部控制制度標準規範，二、提高投信業罰鍰金額，三、增訂基金經理人行為遵循指引，四、強化運用科技管理資訊及通訊設備，五、借重周邊單位協助查核，六、優化檢查機制查核不法。金管會規劃分三階段、一年內陸續完成。為防止再出現投信經理人跟單、炒股等亂象，金管會在今年2月就新增七項及精進六項防範投信利益衝突措施，並在一年內分三階段完成，其中將拉高投信內稽內控疏失罰鍰，從現行300萬元拉高到1,500萬元。
農曆七月也有「天赦日」 專家分享「五鬼運財法」提升財運
國曆8月12日為農曆七月初九，這天也是秋季的天赦日，象徵著來自上天的赦免和祝福。尤其是在遇到官非的時候，許多人會選擇在這個日子裡進行祈請，希望大事化小，小事化了。命理專家柯柏成也提到，如果民眾錯過了7月29日的天赦日，可務必要掌握這天，因為這天是少數可以用來作奇門遁甲裡五鬼運財布陣的時機。命理師柯柏成在FB粉絲專頁發文表示，天赦日可以用於祭祀、嫁娶、造葬、求嗣等活動，可說是百無禁忌的好日子。儘管天赦日用途廣泛，但還需要搭配合適的時機及每個節氣的特殊性，才能充分發揮其作用。柯柏成解釋，就像一件非常漂亮的衣服，也需要合適的人穿著，才能達到最佳效果。所以選擇天赦日時，要充分考慮個人情況和需求，以達到最佳的祈福效果。柯柏成也提到，這12日的天赦日是少數可以用來作奇門遁甲裡五鬼運財布陣的時機。至於要如何煮錢水，柯柏成表示，跟過去天赦日的煮錢水方式相同，只是這次的硬幣只要五枚，布陣之前可以去過天公爐，水滾時稍微多煮一兩分鐘，讓水蒸氣可以彌漫出來，但這個錢幣要求比較多，要有金色加銀色的硬幣，例如台幣20元的莫那魯道硬幣、新加坡1元的硬幣都屬於這種金包銀或銀包金的硬幣，現在市面上流通很少，如果因緣不具足也不用強求，因為難得所以不是人人都有因緣條件可以布這個陣法。柯柏成也提到，今年流年的廉貞星五黃位在正西方，巨門星二黑在東南方，因此可以將冷卻後的硬幣放在家裡的正西方暗處，櫃子或抽屜裡都可以，水則從家裡的東南方流出去。如果家裡東南方是陽臺有排水地方、或者是廚房水槽就符合這個條件，如果家裡東南方沒有條件排水，就沒辦法執行這次的天赦日「五鬼運財」。另外，當天值日沖虎，因此生肖虎的也不能做，因緣未到不需要氣餒，繼續保持樂觀心態行善培福，以後總會有機會。柯柏成也解釋，五鬼為了什麼條件要運財到你家？易經.謙卦《彖傳》：「天道虧盈而益謙，地道變盈而流謙；鬼神害盈而福謙，人道惡盈而好謙」。鬼神為什麼要「害盈」？害的對象是自滿、驕傲的人。所以平時為人一定要謙虛，才不至於遭其他人的厭惡，平時要懂得利他佈施，平常沒有積累福報的，恐怕也很難讓鬼神運財去你家，鬼神是很現實，他們不是祭拜什麼供品就可以賄絡的了，鬼神必須經由幫助他人來積累功果而提升自己的位階，什麼樣的人，鬼神幫忙了之後所得功果最大？當然就是願意利他、佈施行善的善人。
環境部提空汙抵換救南部空品 環團批只為開發案解套
台灣反空汙大聯盟召集人洪秀菊表示，南部工業區的空汙問題嚴重未解，儘管環境部提出「空汙增量抵換」規則，抵換計畫查核卻不透明，只是為了讓特定空氣汙染防制區環評解套，無法大減高雄空汙。據了解，有鑑於高雄和台南空汙嚴重，環境部為了開發，曾提出1:1至1:1.4不等的比例做空汙抵換，讓現有固體污染源、移動污染源優化後減少的空汙能全數或ㄧ定比例打折容留新開發案汙染彈性。對此，洪秀菊直言，如此一來「污染簡直又回來了，只是減少極少量空汙」。她說，開發的抵換計畫查核不透明，全是為了在ㄧ般防護區外、沒有符合空氣品質標準的「三級空氣汙染防制區」量身打造，讓這類區域能通過環評，繼而想出的怪方法。洪秀菊說明，環境部4月29日預告修正「空氣品質標準」草案，預計讓細懸浮微粒（PM2.5）年平均值從每立方公尺15微克，拚至2030年降至每立方公尺12微克，最終並達到每立方公尺10微克以下目標。洪秀菊說，新增抵換來源包括掃街、樹木認養等，看似多元而隨手可做，卻未規範哪個單位負責查核，讓地方與民間無所適從，只是為了因應新開發案量身打造，「形同黑箱」，她說。對此，監督施政聯盟召集人陳椒華向本刊分析，目前南部許多三級空汙防制區，讓環評案包裝成空汙抵換過關，相信環評委員也知道問題所在，做個抵減審查委員會程序，透過空汙抵換來通過開發案環評，釀成的汙染根本不會少。陳椒華說，汙染抵換原則只是法律通則位階，根本無法令約束力，加上查核機制不清，外界實在無從得知開發案每年實際抵換情形。她說，只要在汙染較少的旗山區減少一個金爐的排碳量，就能獲得林園工業區增加至少一個工廠的污染彈性，簡直本末倒置。對此，環境部大氣環境司官員強調，政府會強化抵換監督機制，確實依環評抵換管理計畫查核。她說，地方政府也會將環評通過內容納入空氣汙染防制計畫書（SIP），也會滾動檢討整並追蹤成效，目的事業主管機關則會追蹤抵換落實情形，並且公開「抵換資訊」，目前已建立車輛汰舊換新抵換媒合平臺，未來將規劃建立其他樣態抵換資訊公開系統。