保留地
」 立法院 總預算 國民黨 國土計畫法 原住民
借名登記「因非法定名義人無須繳稅？」 法界提醒多留心免遭國稅局罰款
根據律師執業個人觀察，許多客戶偏好使用借名登記規劃資產，所以借名登記相關的權益及稅負問題越發重要，借名登記依照我國現行法規定下，可能會涉及所得稅、土地增值稅及遺產稅問題。首先，依照國稅局認定，個人獲取借名登記土地之售地利益，應列為其他所得申報所得稅。該局舉例甲兄與乙弟各出資共同購買A農地，並約定借名登記在乙弟（出名人）名下，嗣後甲兄與乙弟同意出售A農地，並依二人協議，甲兄（借名人）獲取售地款。針對這筆售地款，國稅局認為，甲兄（借名人）取得該筆借名登記財產的售地利益，依照所得稅法規定，依法要課徵所得稅。【註1】或許有人會問：個人出售土地不是免稅嗎?但是須注意，依照所得稅法第4條第1項第16款所規定，個人出售土地其交易之所得免稅，只限於土地登記簿上之所有權人。而借名人（甲兄）不是土地登記簿上的所有權人，依照現行多數實務上看法，不動產借名登記契約為借名人與出名人間之債權契約，因此，借名人（甲兄）僅僅取得對登記名義人（出名人，乙弟）終止契約返還土地的請求權。換言之，當出名人（乙弟）出售土地取得價金，屬於債權買賣行為，當出名人（乙弟）將價金返還給借名人（甲兄）時，借名人（甲兄）取得該筆借名登記財產的售地利益，依照所得稅法第14條第1項第10類規定，依法要課徵所得稅。更進一步說明，可以參照最高行政法院101 年度 4 月份第 2 次庭長法官聯席會議說明：出售土地之交易所得，免納所得稅，係因土地所有權人出售土地，已受土地增值稅之核課，為免重複課稅 ，故不再就交易所得課徵所得稅。而不動產借名行為是因為出售土地移轉登記移轉所有權的行為，故屬出售債權而非出售土地，所以沒有免課所得稅的適用。其次，借名登記可能涉及土地增值稅的問題，土地增值稅是針對土地所有權人之土地，於移轉時因自然漲價所課徵的稅。借名登記原因關係終止後，而請求移轉借名土地給實際所有權人時，應向請求登記移轉之土地實際所有權人課徵土地增值稅。也就是當借名人 （甲兄）終止借名關係時，出名人（乙弟）即負有返還所有權之義務，此時，甲兄要取回「借名登記」的土地要申報課徵土地增值稅。最後，借名登記也可能涉及遺產稅的問題，假設借名人 （甲兄）過世，因甲兄生前將土地借名登記在出名人（乙弟）名下，死亡後經由法院判決，該土地屬於甲兄財產，甲兄的繼承人必須把該筆借名登記的土地以「土地登記返還請求權」財產併入遺產， 自判決確定日起六個月內補報遺產稅。【註2】因此，借名登記因為不是法定名義人不用繳稅的說法是不正確的，或者千萬不要用投機方法，藉由借名登記來規避應承擔的義務或責任，若有需要仍應找專業律師討論才是保障自己的權益的方法。【註1】借名人所獲取之售地利益，是實現債權處分之利益，屬於所得稅法第14條第1項第10類規定之其他所得，應以其收入減除必要費用後之餘額為所得額，依法課徵綜合所得稅。 【註2】須特別注意的是，此時甲兄所遺留的是請求土地登記返還的債權，所以課稅標的為「土地登記返還請求權」並非「土地」，所以繼承人無法適用都市計畫法第50條，公共設施保留地免徵遺產稅的規定。
農地轉建地可怕暴利成高房價禍首 專家喊話地主：賺差不多就行了！
講到高房價，你第一個會聯想到什麼？是建商哄抬價格？投資客炒房？是新青安房貸降低了年輕人買房門檻？還是回歸到「氣電雙漲」與「建材漲價」的原物料問題？抑或是現在全台大缺工，移工引進不易導致的人工漲價、缺乏的問題？但在這些「後加工」之前，大家是否忘了，房子是蓋在土地上的呢？沒錯！在後段的「炒房」造成高房價之前，影響最大的就是「土地價格」。依據現行的《區域計畫法》，符合條件的農地可申請變更為建地。因此除了網路上充斥著農地變建地的教學外，更有不少開發商會投資較有變更機會的農地，使得這些農地身價水漲船高，也大大提升建商買地、建地的成本。土地價格不斷飆升，以高雄農21為例。（圖／踏取國際開發提供）坊間有著「國土計畫法後農地價格要崩盤了！地主虧大了！」的聲音傳出，然而若符合農地農用的規定，政府已對於農地已有諸多的稅賦優惠。撇開確實有農地轉建地需求的例子外，土地和房屋一樣，是人民生活的根本，實是不該成為「追求暴富」的工具。動手試算一下，以高雄為例，重啟的「農21」農地區段徵收案，面積約16.7公頃的農地，因有諸多建商搶先卡位，價格從20多萬元/坪一路飆30萬元，截至今年8月的成交金額已高達51萬元/坪。若持有1公頃的農地，在這驚人的價差中脫手，已經現賺 9 億元 (1公頃 = 3,025 坪；30 萬 x 3025 ≈ 9億)。而當建商取得每坪土地的價格已高漲至此，未來新建案的高房價應該不難想像。踏取協理藍德義認為，政府雖然已經在金融手段上實施「限貸」相關的限制，然而不從源頭解決問題，我們所做的也都只是補漏洞。前段舉例高雄還僅已核定的徵收/重劃案件時的價值，在過案以前的價格都僅僅只有4、5位數/坪，不用計算機都能算出其中可怕的利益空間，讀者可以查詢現今各區域農業用地價格即明瞭。即將上路的《國土計畫法》或許能夠對於這個現象有所幫助，但也就僅僅是補一片老舊破網，看似補了大洞卻讓更多小洞更加放大且不堪，然而政府更應在上路後積極的做通盤檢討，避免有心人士鑽取漏洞趁機炒地。此外，政府在進行規劃時，應優先考量「公設保留地(下稱：公保地)」。全台數萬公頃的公保地尚未被徵收，也沒有被開發，而地主卻要空繳地價稅還不能有所建設，對於土地開發的效益與人民的權益都是損失。不論是解編非必要的公保地，或是加速都市計畫的規劃與徵收，才能增加土地利用的價值與人民福祉。全台土地徵收案件多點開花，政府的徵收價格如前述，遠高於當初地主們取得的價格。且建商也願意祭出高額費用來與地主商談。當然，錢永遠不嫌多，只不過以踏取的土地開發經驗來看，只能摸著良心說一句：「差不多就可以了！」不少大地主們總認為建商賺得多而哄抬價格，卻沒有想到現在每一塊土地的價格，都深深地影響到未來的房價與下一代的居住正義。高房價的根源是土地價格的不斷飆升，而這背後牽涉的不僅是投機炒作，更是土地規劃與政策執行的挑戰。房地產市場需要的是理性與長期規劃，而非僅以短期利益為目標。政府、建商、地主與社會各界，皆有責任共同守護居住正義，唯有從根本著手，建立完善的土地與房屋政策，才能讓每一個人都能在這片土地上找到一個屬於自己的家。作者介紹 / 踏取國際開發 協理 藍德義致力協助民眾化繁為簡了解不動產從無到有的各項大小事，辦理土地買賣/都更與危老顧問及整合/閒置資產活化諮詢/商住工農不動產買賣/資產管理及家族傳承/地政士相關業務/各項稅務諮詢及節約稅費規劃…等。不動產相關疑問，歡迎線上諮詢，LINE ID為「@447asmbe」。
遺產「借名登記」欲避稅 反被侵占盜賣求助法官也不一定見效
在律師執業、講課過程中，許多人會詢問有關借名登記相關問題。借名登記因為有相當風險，所以以自身經驗都會建議不要做，但現實上借名登記仍是不少民眾規劃資產的方式。借名登記是什麼? 簡單來說借名登記是指當事人約定一方將自己之財產以他方名義登記，而仍由自己管理、使用、處分，他方允就該財產為出名登記之契約。換句話說，借名登記是指某位財產擁有者（即借名者）將自己的財產登記在另一人（即出名者）的名下，儘管財產被登記在他人名下，但財產擁有者仍可繼續使用和管理該財產，亦即實質上的管理和使用還是由原財產擁有者來執行。為什麼要做借名登記，理由有很多種，有的是因為為了規避法律上的資格限制：例如農地、原住民保留地、國宅、軍眷宅等。有的是為了規避稅捐：例如地價稅累進稅率。因為不動產的課稅主體是以「登記名義人」的方式認定，如果名下有多個財產，要繳的稅額就可能會提升，如我國地價稅採累進稅率，因此有些人為了稅負考量，就會選擇將一部分的不動產所有權登記於他人名下，以減少自身需要繳納的地價稅額。有的因為要躲避債務、債信問題：例如為取得較低利息、增加借貸金額等。有的基於夫妻或父母子女情誼、單純隱匿財產；又有的因為新青安或是首購貸款等等考量為借名登記。不論是上述哪種原因，借名登記存在相當風險，所以原則上我不會建議當事人做借名登記的規劃。借名登記存在的風險，例如：出名人可能盜賣借名登記的財產，因為原則上出名人是形式所有人，理論上他持有載明自己名字的所有權狀或相關書面而處分財產，例如設定抵押權或移轉所有權。按照我國司法實務上（最高法院106年度第3次民事庭會議決議參照）仍然是有權處分，因為對於不知情的善意第三人來說，會認為「這個出名人的名字在白紙黑字寫在權狀上，就是經過登記的所有人！」縱使實質上的管理和使用還是由原財產擁有者（借名人）來執行，還是無法避免出名人可能盜賣借名財產的風險。其二風險在於出名人可能因為欠錢或欠稅，而遭第三人查封強制執行借名財產，如果出名人在外有債務，債權人可以對出名人名下不動產聲請強制執行，其中也包括該借名登記的不動產，且借名人「不得」提起第三人異議之訴，只能透過借名登記關係向出名人請求賠償。其三風險在於遺產相關爭議，出名人過世之後，出名人的繼承人可能完全不知情或拒絕承認出名人生前的借名登記法律關係的存在。上面提到的情況，都會產生借名人可能面臨財產拿不回來的困境，即使找了律師打官司也不一定會贏，除了實務上有法官認為借名登記是無效之法律行為外，因借名登記訴訟案件中，須由借名人舉證不動產借名登記關係存在，如果沒有白紙黑字寫清楚，往往會面臨舉證之困難。民眾如果有資產規劃需求，想要保全自己的財產安全，建議還是將自己財產留在自己名下，不要隨意進行借名登記。如果有資產規劃需求、資產隔離的需求，可以找專業律師諮詢。
瓊瑤去世／林青霞心痛到徹夜難眠…曝瓊瑤給她最後2字 馬景濤親手寫信悼念
知名劇作家瓊瑤（本名陳喆）昨（4）日下午在新北市淡水住家輕生，享壽86歲，家屬證實她的死訊後，演藝圈許多她提攜過的藝人紛紛發聲悼念。林青霞因演出瓊瑤出道作《窗外》，兩人成為好友，今（5）日凌晨她說自己心痛到徹夜難眠，發現與瓊瑤最後對話已是16天前。而瓊瑤御用男主角馬景濤則寫親筆信悼念，隔空獻上「永不止息的愛」。一代文學女王瓊瑤辭世後，身為她的御用女主角兼多年好友林青霞，昨日得知瓊瑤死訊時，感慨說：「永遠懷念一位堅強的女性。」但好友的離去對她無疑是重重一擊，今日凌晨又在微博發文，坦言自己心好痛，徹夜難眠下拿著手機瀏覽與瓊瑤的對話記錄。林青霞透露，與瓊瑤的聊天停在16天前，時間是11月18日下午13時22分，瓊瑤回覆林青霞的最後2個字是「不錯！」；林青霞再往上看，是她傳的以前拍攝瓊瑤電影的片段，當時瓊瑤看了表示，「好多美麗的記憶！」她則回應，「最好的是留下了青春的印記。」如今天人永隔，讓她心痛不已。馬景濤是瓊瑤御用男星。（圖／報系資料照）除此之外，瓊瑤昔日御用男主角、現年62歲的男星馬景濤，今日也在微博公開他寫給瓊瑤「最後的情書」，將過去他曾出演過的瓊瑤作品名稱串聯，獻上敬意。據悉，馬景濤曾說過，當年看到瓊瑤喜的劇本，一讀就著迷如「無可自拔的癡迷」。林青霞昔日演出的第一部作品《窗外》也是瓊瑤出道作，之後成為瓊瑤作品的御用女主角之一，兩人合作的作品有《我是一片雲》、《月朦朧鳥朦朧》、《雁兒在林梢》、《一顆紅豆》等。馬景濤過去演出多部瓊瑤戲劇，如《雪珂》、《青青河邊草》、梅花三弄之《梅花烙》、《水雲間》等，奠定了他瓊瑤小生的地位。馬景濤親筆信全文如下：翩翩飛起在水一方，親愛的瓊瑤姐，此刻我在西湖畔水雲間──那間築夢之屋依稀又浮現在雪花紛飛的夢裡。我想寫封長信給妳，但千言萬語卻不知從何落筆，因為這時的我正尋找著往日的足跡，踩著那許多年的回憶，徜徉在佈滿柔柔「問號？和驚嘆號！」的生命軌跡中。六個夢❤雪珂羅至剛。青青河邊草 何世緯梅花三弄❤梅花烙 皓禎。水雲間 梅若鴻這段初初的源起彷若前世的情緣堆積，堆積，在今生永不止步的探索；飄盪，飄盪，在無際的天邊和那片無涯的情海中。他們的內心深藏著難以捉摸的靈魂，閱讀著您的劇本，我深深地著迷至深陷，無法自拔的癡迷，我疑惑地問自己──這是何等樣的人生啊！我突然感到害怕，因為我不知道在這個夢境中，我將何去何從，如何去面對那不可預知的故事。一個個接踵而來的問號「？」日日夜夜不停不停地堆積又堆積在我心中小小的密室中，直到我透不（過）氣，破繭而出！毫無保留地吼出我的迷茫、我的恐懼、我的種種質疑，正視了這場轟轟烈烈的人生。我的靈魂終於找到了出口翩飛而出──「自主、自在、自由」再也沒有束縛❤親愛的瓊瑤姐❤您一直喜愛我們這麼喊妳名字，今天：在西湖岸青青河邊草上，這一聲穿越宇宙浩瀚星河的咆哮，是我們對您最深情的呼喚和永不止息的愛❤❤馬景濤馬景濤親筆寫下對瓊瑤的感恩悼念她。（圖／翻攝自馬景濤微博）◎勇敢求救並非弱者，您的痛苦有人願意傾聽，請撥打1995◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單，請撥打1925
反對修訂農地發展權移轉 內政部：恐將獨厚特定業者
內政部今（29）日表示，有立法委員提案修訂《國土計畫法》，要求劃入農業發展地區應給予補償，並訂定「農地發展權移轉」制度，但依美國歐洲經驗，農地將永遠只能作為農業使用，反而限制農民權益與農業發展；此外，要求無農地之縣市應向農業縣市購買發展權，除涉及地方自治權限外，恐將獨厚特定仲介或開發業者，因此相關制度設計仍應審慎評估。內政部指出，國土計畫法機制設計原本就以兼顧農業發展、國土保育及民眾權益為目標，依國土計畫法劃設的農業發展地區，既未改變農業生產現況，更可興建農舍及從事農業產、製、儲、銷、休閒農業等使用，並且視實際需要由縣政府依法定程序，變更為適當的功能分區，沒有增加限制或造成財產損失，符合憲法保障人民財產權的規定。內政部指出，「農地發展權移轉」涉及農地發展權價值的計算、移轉的範圍在同一縣市或跨縣市，以及移轉機制建立等議題，與目前國內土地規劃制度基礎不同，若貿然入法將徒使土地掮客或中介商趁機低價大量收購農地，圖取農地發展權移轉的潛在利益，實際從事農業生產的農民無法真正受益，也將對於政府財政、土地管理、交易秩序等產生嚴重衝擊，不利於追求國家永續發展。內政部認為，貿然實施「農地發展權移轉」，將使農地永遠只能作農地無法改變；目前的容積移轉均限制在同一主要計畫或縣市，跨縣市實施將涉及地方自治權限及不同縣市農地定價問題，國土計畫是土地使用的上位指導原則，未來包括土地的規劃、管理及審議權力均回歸各縣市政府，由地方進行完整規劃來引導土地合理運用，相較過去賦予地方政府更多工具。內政部指出，現行包括公共設施保留地或古蹟容積移轉，均限制僅可移轉至同一主要計畫或同一縣市土地，如果要求無農地縣市向農業縣市購買發展權，無農地之縣市難以界定，可能造成僅有臺北市、基隆市等北部縣市應購買發展權，同時交易機制如何建立、是否獨厚特定仲介或開發業者，都將引發制度混亂。內政部期盼立法院及地方政府支持國土計畫如期全面施行，不僅保育自然資源避免農地水泥化，也能確實保障農民及民眾之合法土地使用權利。
超帥殺人魔...胡宇威《太太太厲害》冷血肉搏隋棠
《太太太厲害》劇情進入高潮，隋棠跟大魔王胡宇威的對決重頭戲即將登場，劇中胡宇威設下陷阱，把隋棠吊在半空中，展現冷血一面。隋棠透露，為了詮釋特務角色，她提前接受了兩個多月的動作訓練，包括武打技巧與空中瑜伽，她回憶起這場近距離肉搏戰，「回家發現大腿髖部下方已經失去知覺，真的花了很久才恢復。」隋棠跟胡宇威在《太太太厲害》中有精彩的武打戲。（圖／鹿路電影）對於這次在《太太太厲害》裡飾演冷血殺手Hero，胡宇威表示：「演Hero真的讓我覺得很過癮，有一種解放的感覺。我希望讓觀眾看到一個不一樣的反派，他不只是壞人，也有孤單與邊緣的一面。」《太太太厲害》曾沛慈為了結婚放棄留學夢。（圖／鹿路電影）與隋棠、王陽明合作，讓胡宇威倍感愉快：「他們都毫無保留地發揮自己，語言和動作戲都配合得非常流暢，整個過程很過癮。」本集劇情裡一場重點回憶戲，王陽明嚴肅的審問年輕時期的胡宇威，兩個人全程用英文激烈對峙，精彩的雙帥激辯非常過癮。周采詩透露這次與黃奇斌合作有「老夫老妻」的感覺。（圖／鹿路電影）另外，曾沛慈飾演的美惠放棄留學追夢機會，答應老公的求婚，如今的婚姻卻因婆媳問題陷入僵局，讓觀眾心痛直呼：「男人的嘴，真的騙人的鬼！」曾沛慈坦言：「美惠這個角色比我更樂天，也更能消化生活中的現實問題。我演了她，反而覺得應該多學學她的勇氣。」在今天（29日)釋出的花絮當中，黃奇斌飾演的阿勇帶領學生高喊「雅美蝶」邊跳操的畫面成搞笑亮點。僅用一天排練的黃奇斌，展現了幽默風趣的一面，周采詩透露，這次跟阿斌飾演夫妻真的有種老夫老妻的感覺，很貼合有孩子的夫妻狀態。
挺禁伐補償再加碼 鍾東錦不捨原民遭誤解
苗栗縣長鍾東錦21日表示，自己認同原住民保留地禁伐補償編足預算，甚至未來應進一步修法增加禁伐補償預算，也對立委高金素梅與各地原鄉民意代表的堅持，由衷敬佩。原住民籍苗栗縣議員楊文昌21日在縣議會質詢時認為，「禁伐補償」案遭綁定為2025年國家總預算先決要件一起討論，搞得原住民被汙名化。他說，原住民保留地配合國家政策禁伐，每公頃補助提升至新台幣6萬元，但中央預算只編列4萬元，不足部分想以專款專用的原住民族綜合發展基金來勻支，作法實在不合規定，當然會挨卡。楊文昌直言，原住民土地禁伐損失不小，但也有其必要性，畢竟森林是大自然減碳的重要力量，比方相思樹，每棵一生可減碳高達300多噸，如今原住民配合政策禁伐受到經濟損失，保留地使用開發也受限，中央給予補償再合情合理。他批評，沒想到因預算編列爭議，讓許多人誤解並汙名化原住民，十分不公平，政府的態度實在可議。鍾東錦對此強調，非常敬佩高金素梅與幾位原住民籍民意代表，堅持做對的事情據理力爭，其實自己覺得中央編6萬元補償原住民禁伐損失，實在還不太夠，而立院審查過程中，確實難免會出現衝突、妥協，也有面子、理子之爭，政治就是如此，但充分討論後，還是要走下去。鍾東錦也說，除了禁伐問題外，自己認為特定農業區限定只能栽種水稻，如此收益根本不足，農民紛紛打退堂鼓，也應增加補償或津貼，以利維持糧食自給。
原保地難民1／禁伐補償提高吹濫舉歪風 20萬原鄉非原民恐淪無殼
立法院朝野近期為了《原住民保留地禁伐補償條例》鬧得不可開交，在原住民正義與森林復育大旗下，聲勢浩浩蕩蕩，然而在全國55個原住民鄉鎮中，竟有20萬民原鄉中「漢人」，他們因為沒有原住民「身分」享有保留地承租權，正面臨檢舉，其間原漢衝突就隱藏著林業用地領取禁伐補助利益。據了解，日治時期為了便於「番務管理」，將海拔1,500以上俗稱國有林的「要存置林野」的8萬名高砂族人，強制遷移到海拔600至1,500公尺、約24萬公頃的「準要存置林野」地，卻未進一步登記地籍，遑論提供完整的住宅與耕地規劃，僅以「蕃人索要地」隔絕在開發之外，被視為化外之地。本刊調查，國民政府遷台後，多次更新山地管理法令，直到 1966年推出《山地保留地辦理土地總登記應行注意事項》並同步清查登記地籍後，才劃定了全區約24萬公頃的原住民鄉鎮，並以《臺灣省山地保留地管理辦法》保障山地居住者的居住權。然而，目前56萬名原住民中，僅有3分之1留在原鄉土地生活，其餘多已遷居都市謀生；部分原鄉反而「漢人」（含閩客和外省族群）占了超過半數人口，他們長年耕作、建屋、栽種謀生，卻因「非原民」身分，無論有無租約，最終還是拿不到土地所有權，不時還會遭舉報「超限利用」，面臨被收回租約與土地的威脅，生活戰戰兢兢。立法院會6月通過《原住民保留地禁伐補償條例》第6條條文修正案，原住民保留地禁伐補償金額度自2025年起，由每年每公頃新台幣3萬元提升至6萬元。（圖／周志龍攝）本刊10月29日走訪台中市原民鄉鎮和平區「打鐵坑」地區，梨農張演良指著6分地果園表示，在1974年《區域計畫法》頒布前，他的祖先向當地原住民「買地」，簽下了權利讓渡書，只差沒去地政登記，但持續有耕作與使用事實，如今土地值錢了，卻反過來被前地主的原住民後代提告，對方憑著保留地中的「原住民身分」，不承認祖先的買賣。張演良說，雖然官司勝負未明，但看著原民會出錢出力替「耍賴」的原住民後代打官司，原告卻連出庭都不需要，他卻得寫狀紙並從山上奔走地檢、地院，身心俱疲之餘，更感嘆「土地正義，到底是誰的正義。」無獨有偶，車程相距3分鐘的東光路三段崑崙巷5公頃土地，原本是甜柿果樹盎然，過去由原住民出售栽種權利給閩客籍拓墾者，經過4次轉手後，原民後代因缺錢花用，反過來提告現耕者侵占，便是因閩客籍耕者違反《原住民保留地開發管理辦法》，如今重新掛上出售土地標誌，當地居民異口同聲地說，若買了此地，第一階段地政過戶就無法過關，即使僅讓渡「栽種權」與「使用權」，難保原地主不會過幾年缺錢花用，再拿出原住民「無敵」身分提告要求返還，當地人都懂不敢碰這塊地，「他們就是要騙外地人」一名在地居民直言。和平社區發展協會理事長陳奕正直言，不少人租下了土地後砸錢鋪路與興建灌溉設備，卻反而容易遭舉報「超限利用」，實在冤枉。（圖／黃威彬攝）台灣山地鄉平地住民權利促進會理事長吳天祐感嘆說，若要談破壞國土現況，不少原住民從國家手中無償取得土地後，就直接出租給人作為逃逸外勞宿舍，與原住民文化保留初衷背道而馳，卻因原民無敵身分，能爽領土地租金當現成地主，政策釀成的原保地斂財歪風，閩客與外省籍「非原民」淪難民，實在唏噓。他透露，部分民眾看準自己身分享有保留地優先承購權，準備大量舉發「非原民」對土地超限利用，再憑藉原民「優先承受權」保護傘，即使沒有租約及權利登記仍優先搶地，成功後再進一步變更為「林業用地」領取禁伐補助。
原保地難民2／權屬釐不清先漲補償費 專家批誘發檢舉潮本末倒置
全國55個含有原住民保留地的鄉鎮意外因「禁伐補償」金額提高，引爆原、漢不同族群累年衝突與矛盾，不少在地居民直斥原民會，動輒興訟、剝奪居住權且毫無補償，拿小老百姓生存權刷存在感、充業績，激化原住民鄉鎮衝突。10月底康芮（Kong-Ray）颱風來襲前夕，台中市和平區家戶正緊急搶收茶葉與甜柿而忙碌不已，但在善後風災，身心俱疲之際，後續竟還有來自政府「追殺」，對簿公堂甚至流落街頭的壓力，只因為他們賴以為生的土地被劃為「原住民保留地」。本刊調查，國民政府遷台後，原住民居住的建地，多屬於公有土地，必須向土地管理機關承租或承購，當時政府因應整體社會生活品質的提升，原住民有增加土地面積的需求，便於1988年把原民拿來蓋房的國有地劃編為保留地。看似理由正當，但是當時人力不足，不少劃設者根本沒去現場，直接依照鄉鎮分野，訂頒了《台灣省原住民原居住使用公有土地劃編原住民保留地要點》和作業計劃後，粗畫了涵蓋55鄉鎮區、面積高達26.4萬公頃的「原住民保留地」，佔台灣島土地面積7%。2019年，不少山區漢人因不滿耕作地被劃為原住民保留地，手持標語到行政院前抗議，要求修法解決爭端，讓住民依據耕作事實，各自擁有自己的土地所有權，而非依照「血緣」對原民與漢人「大小眼」。（圖／報系資料庫）然而在1972年《農業發展條例》早就獎勵民眾拓墾開荒地，不少閩、客、外省人等非原民紛紛入山開發，鋪設馬路與建築渠道，並搭建房屋就地在「原保地」生活。原本相安無事，但在近年土地價值高漲與原住民權益抬頭之下，竟反因搶地問題，釀原鄉原民與非原民矛盾，衝突一觸即發。受災戶之一的鄧小姐說，以新社水底寮地區來說，260公頃多達400多筆地號被劃為「原住民保留區」，但其間戶籍人口「通通是閩、客籍漢人」。她說，漢人在55原民鄉鎮區首長的參選權被剝奪，只能由原住民內部自選。此外，漢人更因不是保留地上承租人，即使是實際耕作人，仍不能參加農保，如今11月怪颱康芮侵擾，正「當時」卻採收不及的甜柿與下月即將上市的「白毛台」一期葡萄冬果受損，投入心力打水漂，農民將毫無農保理賠。自家被地政機關畫為「原保地」卻多年求助無門的鄧小姐泣訴，坊間一直傳出外地有心人對原住民「借名登記」想做休閒園區牟利，但其實不少人因憂心新法，深怕自己胼手胝足搭建的房子，身故後會被政府收回改配發當地原住民，子女將顛沛流離，好一點的與原住民通婚取得正式身分，若走投無路者，「只能借名登記，大家只想活下去，根本沒心力圖謀發財，卻得面臨一波波妖魔化攻擊」，她無奈。和平區和平社區發展協會理事長陳奕正拿出法條憂心直指，過去法條沿革下來，相關法條原本「山地人民」的稱呼，陸續被改成「原住民」，也就是過去「屬地」照顧到全體居住山區者，如今卻變成「屬人」只照顧有原住民血統者，更有不少老早搬去都市的原住民，眼見機會「搶地」難得，因著身分大辣辣地回山區搶地，反倒是世居山區的閩客與外省籍拓墾者變成裡外不是人，苦不堪言。台灣山地鄉平地住民權利促進會理事長吳天祐憂心，因著《山坡地保育利用條例》第三十七條而生的《原住民保留地開發管理辦法》目前僅是「行政命令」位階便可動輒趕走世居非原民，興訟問題也叢生，未來若依照原民團體與原民立委要求，進一步躍升成法律、條例位階，原鄉「非原民」更是活在「楚門的世界」，只要被原民發現稍有不當利用土地舉報，馬上就面臨終止土地合約掃地出門窘境，再由當地原住民協調優先購地，若未來修法成功「政府將帶頭保障土匪行為」他直斥說。1972年頒布的《農業發展條例》獎勵拓墾荒地，不少人響應紛紛入山開墾荒地，如今山區基礎建設完備，拓墾者與後代卻連自己住的地方都可能被收回，實在諷刺。（圖／黃威彬攝）中央大學助理教授鄭揚宜直言，過去政府獎勵拓墾而找來了不少榮民和各路壯丁，但「誰把人帶來就要顧好」，比方退輔會有責處理榮民住屋、農業部有責解套拓墾者農保，如今卻依照族群意識，把責任推給了原民會，政府長期放任原鄉土地所有權不明，放生原鄉非原民成了「難民」，現在肥滋滋的禁伐補償來了，卻沒先把地籍歸屬理清，激化原民與非原民衝突，簡直本末倒置。鄭揚宜說，《禁伐補償條例》其實非常容易誤導民眾，因為只要一定面積70%禁伐，就能領到全額補償，充其量只是「限伐」，另外30%土地就可拿來養蜂、養菇或生態旅遊等低傷害環境生產。他呼籲，政府若真要正視此問題，與其肉桶式地「補貼」，不如先派員走訪現場，過濾出「生計」所需的農業活動者與大宗商人之別，進一步利用林地農用與獎勵造林措施輔導轉型，發展不影響林木生態的「林下經濟」，不要老想著靠土地與補助發財，才能走得長久。原住民委員會對此回應，並非僅原住民能舉發土地超限利用，且是否超限利用涉及跨機關認定，若該筆土地租約遭收回且恰巧為「原住民保留地」，修法後當地原住民將有優先承購權，但詳細承購規則未定，絕非謠傳「抽籤」為之。至於何以在原鄉興訟不斷升高對立？原委會則推稱此類興訟屬於地方公所提出，原民會無主導權。
別等被課稅才滿頭問號 地主必懂「地價稅、土增稅」指南
不論是持有農地、道路用地、公設保留地(公保地)的大地主還是繼承部分土地的小地主，只要繼續持有或想移轉土地，就免不了為「稅賦」所苦。別因為「懶得處理」就這樣放著好幾年，因為不同用途的土地有著不同的稅務規定，不僅影響到土地的日常負擔，還會在未來的遺產分配、贈與或是轉售時產生顯著的影響。如果不熟悉這些差異，可能在無意中承擔不必要的稅負。不同土地利用方式有不同的土增稅和地價稅免徵規範。（圖／踏取國際開發提供）許多民眾覺得「我家的地就是放著而已啊！不用管它」，實際上以什麼樣的方式「被放著」可是影響很大。我們先針對每年11月都要徵收的「地價稅」以及與買賣息息相關的「土增稅」，來看看農地、公設保留地和道路用地在稅務上的差異。踏取國際開發因近期大舉收購新店區十四張B單元區段徵收土地時，意外發現既使市府對該區域內地主數次召開說明會也提供多元諮詢管道，尚未能將稅務觀念普及，針對一般民眾比較容易踩的誤區、例外進行分享。我們先就與近期要徵收的「地價稅」來探討：●「農地」：是不需要課徵地價稅的！但如果農地變更為與農業無關的使用，例如：景觀步道、造景假山等，則會在變更後的下一期課徵地價稅。●「道路用地」：想要免徵地價稅？請先符合這兩項條件：➊ 無償提供民眾通行。➋ 不是法定空地。常見的誤區在於：「我的道路用地免費提供給鄰居使用，為什麼還要繳地價稅？」因為地上有建築改良物，或是該道路用地其實屬於建築房屋應該要保留的法定空地，所以並不符合免徵要件，應繳交地價稅。●「公保地」：公保地在保留的期間，若繼續被當作「建築」使用的話，作為自用住宅使用依舊按2‰稅率課徵地價稅，其他使用則統一按6‰稅率課徵。唯有「沒有做任何使用且和使用中的土地隔離」、或作為「農業使用」可達免徵。有想要買賣家中土地的朋友們，可得緊盯「土地增值稅」了：●「農地」如果作為農業使用，則買賣與「自然人」是免課徵土增稅，也免徵所得稅。但若是移轉給法人，則仍需課徵土增稅。且要注意的是，坐落在農地上的「農舍」交易財產所得，就可能要計入個人綜所稅課徵。●「道路用地」的土增稅細節可需要多加注意。先討論免徵的情況：➊屬於都市土地範圍內，屬都市計劃法指定的公保地。如：公共設施用地別為道路用地，徵收前移轉，檢附土地使用分區證明書，在申報時可申請免徵土地增值稅。 ➋不屬於都市土地範圍內，但已開闢完成，或一計劃核定作為公共設施道路使用，並且使用地編定為交通用地。但上述2項都記得檢附鄉鎮市公所核發相關的證明書，才能申請免徵土增稅。容易發生的爭議像是：1. 都市土地住宅區的道路用地「提供公共通行的道路用地，但是屬於都市土地住宅區，或是非都市土地交通用地，但不是被徵府徵收/協議價購移轉者，將因為其不屬於政府徵收、可徵收、或依法得徵收的道路用地」所以一樣需要徵收土增稅。2. 非都市土地精編定為交通用地，且依法和定為「公共設施用地」者，則仍需繳納土增稅。●「公保地」在尚未被徵收前的移轉可免徵土增稅，另「原則上」被徵收時免徵土地增值稅。為什麼特別強調原則上呢？因為如果是以「市地重劃」的方式取得的話，仍需課徵土徵稅；而「區段徵收」的方式則免徵。土地相關的稅收要減徵、免徵都需依照法令規定，各有不同的提前申請限制。土地持有者們都應該了解不同土地類型，在不同情況下的稅賦差異和對應策略，可以讓你在合法範圍內減輕稅務壓力，也避免在交易或移轉過程中承受額外負擔。趕快檢查你的土地使用情況，看看是否符合減免條件，或尋求同踏取國際的專業建議，將土地的價值發揮到最大！作者介紹 / 踏取國際開發 協理 藍德義致力協助民眾化繁為簡了解不動產從無到有的各項大小事，辦理土地買賣/都更與危老顧問及整合/閒置資產活化諮詢/商住工農不動產買賣/資產管理及家族傳承/地政士相關業務/各項稅務諮詢及節約稅費規劃…等。不動產相關疑問，歡迎線上諮詢，LINE ID為「@447asmbe」。
烏來水源三通發布實施 原民自住方案上路
烏來區為新北市市唯一原住民行政區，烏來水源特定區係屬集水區範圍，大臺北水源特定區位於翡翠水庫集水區範圍內，共包含烏來、坪林、新店、臺北水源等4個水源特定區計畫，總面積約7萬多公頃，約佔新北市1/3面積，市府刻正推動都市計畫通盤檢討，其中，烏來水源三通業經二級都市計畫委員會審議通過，將於11月4日發布實施。城鄉發展局黃國峰局長表示，烏來區為新北市唯一原住民行政區，烏來水源特定區係屬集水區範圍，此次通盤檢討除辦理主細計拆離、計畫圖數位化，並檢討土地使用管制，保安保護區新增得作公共服務相關設施。黃國峰指出，考量原住民保留地多位於保安保護區，新增得作原住民自住住宅使用，並研訂「原住民保留地興建自住住宅審查要點」，屬107年4月30日發布實施「全國國土計畫」前既有之房屋，得申請增、修、改、重建，總樓地板面積最高495平方公尺（烏來水源特定區約200戶受惠）；屬空地新建，則須符合基地面積1,000平方公尺以上，且為原始地形平均坡度30％以下之土地，總樓地板面積最高為330平方公尺（烏來水源特定區約 5公頃多空地可為新建基地）。另外，考量烏來區整體觀光發展、旅遊住宿安全，本次通盤檢討研擬「申請變更為溫泉產業專用區審查要點」作為「98年臺北縣溫泉區管理計畫」烏來溫泉區產業輔導政策之配套措施，輔導列管之溫泉旅館（位於烏來水源特定區計16家） 得於適宜區位以個案變更方式申請變更為「溫泉產業專用區」。新北市府表示，辦理水源特定區計畫通盤檢討，繼坪林水源特定區計畫113年1月25日發布實施後，烏來水源特定區計畫接續於11月4日發布實施第一階段，新店水源、臺北水源特定區計畫尚於內政部都市計畫委員會審議中，將持續推動都市計畫檢討作業，以達成水源地區永續發展及保障民眾權益之目標。
利用原住民人頭設定高額抵押權「借名登記」 原保地大量流失
據統計有44％、逾7000公頃原住民保留地向非金融機構設定抵押權，恐已轉手非原民買家，作為溫泉區、露營區、民宿旅館等，連海基會祕書長羅文嘉也曾被控借名在桃園復興區經營民宿，引發相當爭議。為保障原住民生計而劃設的原保地，非原住民身分者不該買賣交易，但非原民買家為規避法規限制，找原住民人頭，以設定高額抵押權方式「借名登記」，成為部落內幾十年沉痾。熟悉原保地買賣的原住民表示，在部落裡大家都知道有誰在做土地仲介，大部分具原住民身分，到處去串門子找地，也會幫平地人找好原住民人頭，買家一次付給人頭10萬、20萬元，或每年包1萬元紅包，登記在人頭名下，地價稅由買家負擔。該人士認為，原保地的初衷是保障原住民生計，但原住民欠缺資本去開發土地，這種地下經濟實質上讓2位原住民都得利，「反正土地沒有賣出也是閒置，不如換個方式去保障生計」。立委伍麗華表示，長期以來原住民社會間，都會聽到一句話：「這塊地已經是平地人的」，土地流失很嚴重，如漂亮的露營場、餐廳、民宿在原保地上，但不能說已被平地人「買走」，因為是借名登記。以前借名登記常發生在建地、農地，自禁伐補償上路後，連無路可到的地都有人要收購，明顯有利可圖。伍麗華說，買家為確保原民人頭不會反悔，用法律工具「設定抵押」，概念是人頭將土地作為抵押品，向平地人買家借9999萬元，設定一個不可能還得起的數字，形同一張大型借據。根據原保地設定抵押權統計，向金融機構設定抵押權共1萬9520筆，面積8914公頃。非金融機構設定抵押1萬5593筆、面積7159公頃，幾乎都是借名登記的人頭，其中屏東、新竹縣筆數與面積數最高。抵押權只是檯面上看到，還有很多其他手法，隱藏更多黑數。政大地政系兼任教授徐世榮認為，原住民土地的流失，是原住民經濟弱勢、社會邊緣很重要原因，26萬多公頃原保地絕對不能再流失，原民朋友在結構底層，為了生存就賣掉土地，結果拿到手的錢又花完了，就更底層。
總預算拉鋸1／為禁伐補償找下台階 藍營接受以預備金支付
國民黨與民眾黨在立法院以未編足「禁伐補償」公務預算為由，要求行政院送審的明年度政府總預算退回重編，在立法院長韓國瑜引導下，朝野黨團達成共識，預計在11月1日及5日邀請行政院長卓榮泰及相關部會前往立法院，說明明年度總預算與前瞻計畫特別預算的編制過程，並接受質詢。雖藍營已不堅持重編預算，透露可讓政院動用預備金支付，但綠營認為，只要能付得出錢，預算要編在哪裡屬行政院的權力，主張要以原先規劃的綜發基金支應，不願開先例讓在野黨指導行政，本周能否藉卓到立院報告找到讓朝野雙方下台階的機會，仍有待執政黨高層決定。立法院六月三讀通過《原住民保留地禁伐補償條例》修正案，將每年禁伐補償金由每公頃3萬元提高至6萬元。不過，行政院將明年度總預算案送交立法院審查時，在野立委卻發現，原民會未在預算中編足發放倍增補償金的預算，藍白立委因此聯手表決，將總預算案退回程序委員會，要求行政院重新編列。卓榮泰表示，若政府用原民會高達四成的預算去做單一補助，會排擠其他原住民權益，並指這種預算編列方式不合法、不合憲。原民會主委曾智勇（Ljaucu Zingrur）解釋，補償金倍增後，預計總額約有45億元，原民會編了28億元預算，另外可從「原住民族綜合發展基金」（綜發基金）調度17億元，足夠發放明年度的禁伐補償。立法院長韓國瑜、行政院長卓榮泰為化解總預算案僵局，10月11日邀藍綠白黨團幹部吃「和解飯」。（圖／翻攝自吳思瑤臉書）但藍白立委無法接受這種說法，認為既然已公布新法，行政院就該編列相關預算，否則就是違法，要求退回重編。朝野數度協商，韓國瑜與卓榮泰也請各黨黨團幹部吃了「和解飯」，卻一直無法解決此一僵局；韓國瑜在24日的政黨協商中，積極推動進程，最後擬定了協商結論，讓卓榮泰與相關部會赴立院報告預算編制過程並備詢，雖然不會依過去慣例在報告後直接把預算案送入委員會審查，但也提供行政院與在野立委「討價還價」的機會。朝野雙方對行政院該如何編列禁伐補償各有堅持，民進黨立院黨團書記長蔡易餘指出，行政機關編列預算，屬於責任政治一環，《憲法》規定立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議；《財政收支劃分法》也明訂立法機關制定或修正法律時，若需增加財政負擔者，應事先籌妥經費或於立法時明文規定相對收入來源。他說，但禁伐補償修法時，行政機關當時沒有同意增加6萬元，只同意編列4萬元，剩餘的部分是否可用綜發基金，應先將預算付委再來討論。國民黨立院黨團書記長林思銘表示，《原住民族綜合發展基金收支保管及運用辦法》中所規定的基金用途，並不包括禁伐補償金，因此行政院打算以綜發基金支付預算編列不足的2萬元，並不合法。他說，民主國家政府應當依法行政，國民黨立院團黨做為負責任的在野黨，當然不能允許政府公然違法。國民黨與民眾黨立委不滿行政院未將原住民保留地禁伐補償金全數編入公務預算，聯手表決把總預算案退回程序委員會，不予審查。（圖／記者黃鵬杰攝）「對預算法學者來說，退回預算是個假議題。」南臺科技大學財經法研究所所長羅承宗說，這次以禁伐補償預算的問題卡住總預算，就法律制度面而言，理由並不充分，而且沒有法律依據。他說，朝野立委可以拿一本《預算法》，就算從頭翻到尾，也找不到任何「退回總預算」的規定。國民黨立委李彥秀在25日向卓榮泰喊話，與其繼續在「禁伐補償」問題上鑽牛角尖，想盡辦法鑽法律漏洞，還不如開大門走正路，趕快修正預算、動支預備金或是追加預算補足。藍營人士透露，國民黨立院黨團不堅持退回重編，能接受行政院動用預備金支應補償金，希望行政院能拿出誠意化解僵局。不過，綠營人士表示，一旦依照在野黨的要求編列預算，就算行政院要求在野黨承諾「下不為例」，但此例一開，在藍白聯手過半的情況下，政院將失去行政院財政規劃的自主權，讓在野黨透過立法權干涉執政權，也因此不能輕易退讓，仍堅持應循往例由綜發基金支付2萬。雙方各自劃下底線，屆時是否會各退一步，仍有待觀察。
總預算拉鋸2／政府有公法上給付義務 學者：一定要付6萬
立法院長韓國瑜24日再度針對113年度總預算案召集朝野協商，各黨團同意11月1日邀請行政院長卓榮泰率相關部會列席報告預算編製過程，朝野將針對原住民保留地禁伐補償的財源進行攻防。綠營人士自評，禁伐補償的財源從國民黨執政時期就由「原住民族綜合發展基金」（綜發基金）作部分支出，而政府明明就會依法發足6萬元，但政院高層卻一直沒講清楚，反而自己模糊焦點，實在可惜。一位民進黨資深國會幕僚指出，首次禁伐補償是在2015年8月前總統馬英九任內編列的預算，到次年蔡英文政府時發放，當時就是分別由公務預算與「綜發基金」支出，而後每年也比照這樣的模式。不僅如此，禁伐補償其實還牽涉到更雜複、不能討論的「原漢衝突」問題，例如在台中地區，有很多原住民保留區領有禁伐補償，但同時旁邊有漢人地主名下的山坡地卻不能領取，現在補償金加倍，可能引發族群對立，他研判藍委羅廷瑋在表決退回總預算時跑票，或許與此問題有關。民進黨原民立委伍麗華解釋，明年度禁伐補償金每公頃6萬元計算，若全數編列在公務預算，將使得原民會的年度預算成長幅度高達23%，而當年中央總預算成長幅度只有9.8%，不僅影響部會衡平，還可能造成特定群體相對剝奪感。國民黨團提案將總預算案暫緩列案，並在藍白聯手表決下通過，民進黨立委則引用立法院長韓國瑜的話「請藍白苦民所苦」，不要擋預算。（圖／記者黃鵬杰攝）伍麗華強調，行政院將禁伐補償預算編列拆分成公務預算及綜發基金，是想方設法，用最溫和、衡平方式編列相關預算，既合法、又避免社會的誤解和衝突。這次行政院提出的預算中，公務預算增加1萬，已讓原民會114年度的公務預算成長率盡量維持在13%，但也已高於所有部會。「民進黨裡面的大人也很笨，都不會好好說話。原民會明明就會發6萬給大家，要給錢還被罵。」當初提案將補償金額調高至6萬元的民進黨立委陳瑩無奈說，調高補償金議題明明是加分題，但民進黨卻掉入他人陷阱，錯失在第一時間好好說明「一定會如期、足額發放」，難怪一直和原住民做不了好朋友。陳瑩說，立委高金素梅帶頭，和藍白聯手杯葛總預算，利用一般民眾不清楚預算編列方式，每天嚇唬原住民，說政府不給錢；陳瑩說，伍麗華都已表示若明年政府發不出每公頃6萬元的補償金就退選，她要反問高金素梅，若明年族人如期拿到每公頃6萬元時，高金是不是應該要退出政壇，回到演藝圈？陳瑩也預告，現在這些阻擋總預算的人，屆時也千萬不要跳出來收割說「每公頃6萬元」是他們的功勞。朝野各方為了原住民保留地補償預算卡關年度總預算，南臺科大教授羅承宗卻挑明說，法律規定的補償金，政府依法負有給付義務，無論預算如何編列都必須支付。（圖／翻攝自新台灣和平基金會臉書）南臺科技大學財經法研究所所長羅承宗說，既然法律已經規定原民保留區的禁伐補償為每公頃6萬元，政府就有公法上的金錢給付義務，不會因為預算有沒有編列、編在哪裡而有所不同，法律規定禁伐補償是多少錢，政府就一定要付這筆錢，而依《預算法》規定的預算調整機制，也不可能付不出來，甚至若政府延遲給錢，還會有公法上的利息問題。羅承宗解釋，所謂「預算」就是「預為計算」，在2024年先預估2025年政府要花哪些錢；既然是預估，就不可能百分之百準確，也因此預算必定有法定的調整機制，萬一實際執行的金額超過之前編列的預算，我國的調整方式包括流用（使用其它科目賸餘預算）、預備金、追加預算以及特別預算。而禁伐補償的金額對總預算來說，根本只是一筆小數目，甚至不需要動用預備金，只要流用其它科目的預算就足以支應。
質疑民進黨施壓黨內原民立委 盧縣一：不怕政院提釋憲
針對原民禁划補償預算編列爭議，立法院長韓國瑜24日將再召開黨團協商。國民黨原民立委盧憲一表示，行政院不依法編足預算，還要狡辯還揚言釋憲；盧嗆聲行政院，愛釋憲、就去釋憲，在野黨退回總預算合法、合理，不怕讓大法官來定奪，並呼籲執政黨，切勿藉議題來分化原民立委。盧縣一指出，《原住民保留地禁伐補償條例》於上個會期，也就是今年6月4號於立法院三讀修正通過，將每公頃金額從三萬元提升至六萬，當時行政院並無在法定時間內提出覆議，而總統也已公告。但此次會期中，行政院提出的「114年度中央政府總預算案及前瞻第五期預算案」，並未依法將禁伐補償預算編足，故在野立委於9月20號將全案二次退回程序委員會。「面對執政黨與行政院的遲遲不退讓，縣一不怕讓大法官來為立法者定奪。」盧縣一說，面對禁伐補償未依法編足預算問題，10月21日黨團協商第六度破局，他認為，禁伐補償修法提升金額至六萬在先、行政院不依法編足預算在後，因此在野退回總預算是合法、合理，但行政院還要狡辯，甚至欲提請釋憲，根本就是把民主制度踐踏在腳下、罔顧原住民族人的信任，更打臉了總統賴清德。盧縣一指出，在2021年5月12號的財政委員會上，民進黨某原住民立委針對「原住民族綜合發展基金」逐年遞減，原因與基金從106年開始支應禁伐補償有關，為此向行政院主計總處進行質詢，並表示基金就應該回歸基金的本質、用途。但三年過去後，該民進黨原民立委卻改變了立場，認為禁伐補償持續由原住民族綜合發展基金來支應沒有問題，不禁令他納悶，是該位民進黨原民立委忘了自己的初衷？還是執政黨對其施壓，使其不得不轉換立場？盧縣一說，他始終相信，現任立法院的七位原住民立委，是不分黨派地來共同捍衛原住民族人的權益，故在此呼籲執政黨，切勿藉議題來分化原民立委共同捍衛原民族人權益的心意，也切勿壓迫民進黨原民立委的自由意志。
卓榮泰喊擴編《禁伐補償條例》下不為例 李彥秀批投降輸一半
國民黨立委李彥秀23日表示，行政院長卓榮泰對《原住民保留地禁伐補償條例》補償金未編足自知理虧，才說只要立院同意就可加些預算但「下不為例」，若卓揆認為不妥仍照開小門不誤，「難道可以違法一次嗎？」2025年度中央政府總預算案因《原住民保留地禁伐補償條例》補償金沒有編足而陷入動彈不得僵局，卓榮泰為此多次直言不排除聲請釋憲，更令朝野對立惡化。對此，卓榮泰22日態度軟化，稱只要立院同意，本次預算能編多一些，解決困境，但「只此一次，下不為例」。對於卓榮泰遞出橄欖枝，李彥秀指出，如此一來坐實行政院自知理虧，展現出「投降輸一半」違法又違憲的投機心態，畢竟法律就是法律，若卓榮泰認為不當，還打著妥協之名公然違法，「難道民進黨的標準可以違法一次？違憲一次？」她怒批。李彥秀強調，行政院如果真的對《原住民保留地禁伐補償條例》中，增加原民禁伐補償自每年每公頃新台幣3萬元調升至6萬元有疑慮，不妨由民進黨立院黨團正式提案，把原民禁伐補償條例修回來，除非「卓榮泰懷疑自家立委忠誠度。」李彥秀重申，作為最高行政首長，卓榮泰應該開大門走正路，守法地解決目前的政治僵局，該提案修法就與執政黨團合作，不是一下威脅在野黨要釋憲，一下又像菜市場喊價殺價，閣揆做成這樣，有失高度。
總預算案5度卡關 時力：國家不能因為政治惡鬥而停滯
立法院國、眾黨團因原住民禁伐補償預算未編足，5度聯手封殺行政院所提出的「114年度總預算案」。各黨團幹事早前雖進行多次協商，但至今仍未有共識。對此，時代力量提出解方，指出執政黨應展現誠意，編足缺補的預算，而在野黨也應放下政治演出的慾望，認真行使自己的職權，讓總預算付委好好審查，才不愧選民的決定。時代力量表示，總預算案5度卡關，朝野因意氣之爭下不了車，不僅對於國家進步毫無幫助，更無益於團結共好，各退一步，不只海闊天空，更是為了維持國家運作。立法院第二會期開議將近一個月，國民黨與民眾黨第 5 度聯手封殺，讓 114 年度的總預算，到現在還沒辦法交付委員會審查，是前所未見的情形。時代力量指出，國民黨認為，行政院沒有依照今年 6 月三讀通過的《原住民保留地禁伐補償條例》第 6 條，編足每年每公頃 6 萬元的預算，要求行政院編足預算再送來；民進黨則認為，修法合理性有問題，不能透過立法院提案立法來增加預算。而事實上，藍綠都沒有充分理由支持自己的行動，只是上了車，找不到臺階下，淪為互不讓步的意氣之爭。時代力量提及，如果國民黨真的是在意原民會未依法編列足夠補償預算，也不能接受「原住民族綜合發展基金」來補足數額，那他們應該做的是拒審原民會跟發展基金的預算，要求行政院提預算修正案。但如果是因為少編 26 億，就大張旗鼓的卡住 2 兆的總預算不審、不監督，同時還卡住軍公教加薪、行人安全、長照等新增計畫經費，那就只是為了升高藍綠對抗，拼一個逞兇鬥狠的政治作秀。時代力量說明，民進黨口口聲聲說禁伐補償條例有違憲之虞，卻沒有在法案三讀後提出覆議，立論也站不住腳。根據《憲法》第 70 條「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」的規定，是在規範立法院「審查預算時」只能提案刪除凍結，不能提案增加數額。行政院長卓榮泰用這個條文來質疑法律修訂後「依法編列」的預算，更是張飛打岳飛，誤用了憲法第 70 條。時代力量呼籲朝野雙方切勿再意氣用事，為了站不住腳的主張，繼續大動作表演，讓人民看了一頭霧水，國家不能因為無謂的政治惡鬥而停滯。執政黨應展現誠意，編足缺補的預算，而在野黨也應放下政治演出的慾望，認真行使自己的職權，讓總預算付委好好審查，這才是不愧選民的決定。
憂原民禁伐問題重演 盧秀燕籲中央《國土計畫法》補償到位
台中市長盧秀燕14日表示，農民看到行政院對原住民《禁伐補償條例》如此苛刻，紛紛憂心《國土計畫法》2025年05月上路後，農地開發無望者也拿不到補償，「若沒有補償辦法，怎麼和大家溝通」？據了解，2025年05月《國土計畫法》就要上路，目前各縣市「國土計畫功能分區圖」劃設作業仍在角力中。由於國土功能分區劃設須全面清查盤點「農業發展地區」並給予不同等級開發限制，不少地主恐懼自身農地將開發無望，加上農產品被視為「正產值」，農地限定農用目前無法獲得補償，更添地主反彈。對此，台中市議會14日舉行定期會時，便由市府作出國土計畫專案進度報告。原住民議員古秀英席間直言，部落同胞反應，目前國土計劃分區圖草稿，不少被劃定的部落區「根本沒住人」，質疑劃設者根本沒去現場走一遭，實在讓人傻眼。議員黃佳恬也說，農地開發被限縮，農民是《國土計畫法》最大受害者，賴總統似乎沒聽見基層心聲，在重重限制下沒有周全的配套措施，當然會有強烈反彈。台中市政府都發局官員說，主管機關內政部還有很多沒說清楚之處，包含對非都市土地開發許可如何轉軌，各單位跨年代圖資整合等問題，都還未有清楚指引，這些都影響了地方權責分工。官員也說，除了農地外，地方政府也沒有海洋資源地區的相關圖資，會是下一個引爆的爭議點。盧秀燕強調，《國土計畫法》最大爭議是「即使有法，也不一定獲得補償」。她說，殷鑑不遠的《原住民保留地禁伐補償條例》，三讀通過將補償金額調升，但中央卻未編足補償預算，已經引起原住民朋友不滿，而《國土計畫法》同樣會對農民造成影響，目前連相關補償辦法都沒有，農民當然反彈及恐懼，中央該快點拿出補償辦法，「別再拖了」。
高屏地區首例通報！台灣黑熊受困套索「右前掌斷裂」 大武部落馳援
屏東縣霧台鄉大武部落巡守隊於9日在部落旁海拔僅513公尺的原住民保留地，發現有台灣黑熊受困套索，動員超過20人合力救援，經過治療後，黑熊狀況穩定。林業及自然保育署屏東分署指出，9日下午近4點接獲屏東縣霧台鄉大武村長麥庸正通報，大武社區發展協會執行生態服務給付的棲地巡護時，在大武部落旁海拔僅513公尺的原住民保留地發現有台灣黑熊受困套索，立即會同屏東科技大學野生動物收容中心並動員20餘人至現場與族人合力救援，在現場麻醉檢傷後，連夜將黑熊後送並於隔日清晨12點抵達屏科大野生動物收容中心。受困黑熊是亞成體母熊。（圖／林保屏東分署提供）經詳細檢查，受困黑熊是亞成體母熊，體重約20公斤、站立高度約1米，右前掌因受困套索導致掌股斷裂，但目前狀況穩定。屏東分署表示，此次黑熊通報救援是高屏地區首例，高屏山區原本即有黑熊分布，近年更逐漸接近淺山聚落，由於山村農民或族人為防範獸害或傳統狩獵會在農地或保留地布放套索，以往雖有黑熊受困套索傳聞，但可能因山村民眾多誤解使用套索是違法行為，不敢聲張，因而從未接獲通報，也可能有黑熊因此無辜喪命；林業自然保育署因而積極宣導「誤捕黑熊及時通報並協助救援即可免責」的正確觀念，並且與山村社區合作推動黑熊生態服務給付，由居民自主巡護棲地與監測生態，此一首例通報實具有里程碑的意義。屏東分署進一步說明，參與此次救援的除了屏東分署潮州工作站、野聲環境生態有限公司及國立屏東科技大學保育類野生動物收容中心人員外，之所以能快速完成救援的關鍵，是大武部落參與黑熊生態給付自主巡護隊員在發現第一時間就立即撥打電話通報分署，而且還提供現場影像，讓救援團隊得以評估現場環境及規劃動線；此外，隊員也同時邀集部落族人到場協助救援工作，因此除了6名大武部落族人外，投入救援的還包括霧台鄉長巴正義與同仁等公私部門總共20餘人。針對本次通報及協助救援的族人，屏東分署將會頒發獎勵金給予鼓勵。屏東分署今年已至轄內山村部落辦理33場次台灣黑熊生態服務給付說明會，宣導生態服務給付計畫、誤捕黑熊通報免責等政策，鼓勵山村居民參與黑熊保育。屏東分署同時再次呼籲，在地部落及農友有傳統狩獵或防範獸害的需求與權利，但為免誤捕非標的物種如黑熊等，因此設計改良式獵具提供有需要的山村居民免費換領，以淘汰市售的大口徑制式套索，並歡迎更多社區部落加入台灣黑熊生態服務給付行列。民眾如發現野生動物受困，請即刻撥打地方政府服務專線1999、林業及自然保育署24小時通報專線0800-000-930或屏東分署08-7236941；若不慎誤捕或誤傷保育類野生動物，切勿私自處理，只要立即通報、協助救援就不會被究責。
朝野和解飯無功而返 藍白譴責政院及綠營黨團
因總預算卡關而起的朝野和解飯，今天中午登場，歷經約兩小時的餐敘，朝野仍宣布破局，藍白黨鞭異口同聲的對於政院態度強硬，沒有在和解餐會中提出任何解決僵局的方案，只不斷重申政院無法照辦的立場，表達遺憾，也質疑行政院其實還沒有學習到如何尊重新民意。國民黨立院黨團總召傅崐萁今天在餐會後指出，中華民國第11屆立委已經就職八個月，朝野經過八個月的磨合，執政黨卻還沒有好好思考、也沒有聽見本屆立委代表的全國民意聲音，行政院在9月20日送到立院的總預算，甚至是主決議，都沒有看到政院尊重在野黨立委背後代表的決議，得到政院的尊重。傅崐萁指出，今天餐會是因韓國瑜希望大家議事上可以更加順暢，所以邀集黨鞭餐敘，但沒有看到行政院的任何方案，甚至再次回到當時上個會期每個協商的過程，等於一切重新再來，他非常遺憾，政院還沒有學習尊重民意。傅崐萁提到，國民黨稍後會再舉行黨團會議，進行全面性的討論，國民黨團能感受到韓國瑜希望把朝野氛圍，協調到合理、合法的正軌去，也對韓國瑜表達尊重，也謝謝韓的邀宴，但是第一次的磨合，國民黨也會秉持尊重韓國瑜的心情，未來對於總預算會有更明確的態度，再跟外界報告。民眾黨團總召黃國昌則表示，黨團非常感謝韓國瑜立法院長，調和鼎鼐，安排今天的和解朝野立委聚餐，韓國瑜也的確盼望在政院與立院間扮演和事佬，只不過，令人遺憾的是，民眾黨團原本以為行政院會對預算爭議，提出一些具體建議方案，但是一個多小時下來，除了聽到民進黨團幹部在上個會期、立院通過法案以前說過的話，從頭到尾全部重述一次，到目前為止，民眾黨團沒有聽到什麼新的解決方案，對民眾黨而言，接下來在立法院「事情該怎麼解決、就怎麼解決」。這場因為114年度中央政府總預算案卡關未解而起的和解飯，由立法院長韓國瑜出面做東，在台北市重慶南路知名的點水樓餐廳登場，包括立法院長韓國瑜、行政院長卓榮泰以及朝野三黨黨團總召，傅崐萁、柯建銘、黃國昌等藍白三長都與會，但在朝野立委與閣揆吃了一個小時後，和解飯仍宣告沒有任何共識而破裂，卓揆離開會場時，並沒有立即回應媒體詢問。在野立委私下指出，和解會會破局，與這幾天政壇預期相近，因為朝野能否和解的真正關鍵恐怕得視本週日「罷樑案」結果而定。如果「罷樑案」投票結果，成功罷免藍營基隆市長謝國樑，將非常可能催化朝野在立院的繼續攻防與僵持，甚至引爆綠營明年二月的大罷免藍委潮。反之，罷樑若失敗、反罷免票還遠遠超越支持罷免票，政院與立院民進黨團都將承受新民意壓力，或許會讓引發總預算僵局的原住民保留地禁伐條例補償金額，行政院就有可能退讓，有機會按照在野黨上會期修法的標準辦理。