修憲廢考監
」 修憲 監察院 民進黨 柯建銘
喊請藍綠白順應民意廢考監 資深媒體人：請勇敢修憲
監察院長陳菊5日受訪時表示，對於三權分立的理想從未改變，只要立法院透過修憲程序監察院，全力支持。對此，資深媒體人黃暐瀚6日表示，請藍綠白順應民意，勇敢修憲，廢考監吧！黃暐瀚透過臉書發文表示，勇敢修憲廢考監，如果藍綠白都支持廢考監，卻又因為各種理由不肯啟動修憲廢考監，以至於最後無法完成廢考監，「那我們的政治制度，肯定是出了什麼問題？」他說，監察院長陳菊昨天出面宣示，支持三權分立，廢除考監院。但希望立院啟動修憲妥善廢除考監（把權力清楚完整外移），而不是透過凍結預算的方式，令監院無法運行。黃暐瀚表示，藍營一直對監院「功能不彰」、「辦藍不辦綠」深感不滿，如今眼看綠白都有意願修憲廢考監，國民黨中央卻因為「黨章是五權分立」而有所忌憚，請國民黨勇敢一點！順應民意，符合需求，廢掉考監院吧！難得國會不過半，三黨有共識，此時不推，更待何時？或說這次不推，此後難有機會。他說，不只修憲廢考監，還可以考慮一併處理「18歲公民權」與「修憲門檻過高」甚至「總統二輪投票」的問題，有共識的，先處理，沒共識的，可以不併案。黃暐瀚指出，綠營一向主張三權分立，陳亭妃委員也已經「第四度」提案修憲，這兩天民進黨團總召柯建銘表示「不急」，若不明確訂出時間，會給人一種「打假球」的感覺，請黨主席賴清德，出來說說話吧！這屆立委到底要不要推動修憲廢考監？民進黨的方向，請黨主席，給個說法。既然立院已經推動國會改革讓立委手握調查權，同時將監院的權力移出（糾舉、糾正、彈劾），才是正辦。請藍綠白順應民意，勇敢修憲，廢考監吧！
陳菊贊成修憲廢考監 柯建銘：這不是最優先題目
藍白總召傅崐萁、黃國昌提案廢除考監，民進黨也有30名綠委提案廢除，監察院長陳菊今（5日）受訪時表示，對於三權分立的理想從未改變，只要立法院透過修憲的程序廢除監察院，她非常尊重，也完全支持。對此，民進黨團總召柯建銘表示，憲政體制下每個人都要遵守，憲政改造是另一個題目，這不是最優先。國會改革法案三讀後，傅崐萁、黃國昌再喊出廢監察院，並預告將提修憲案，而民進黨也有陳亭妃等30名立委提出連署「廢除考監」修憲案，民眾黨主席柯文哲日前表示，民眾黨支持三權分立，只要符合其目標，都會去支持。但國民黨中央卻出現意見不同調，表示堅持五權分立，「不會奉陪」，黨主席朱立倫則提出在不動憲法下砍、凍考試院、監察院預算。民進黨團書記長莊瑞雄指出，在憲政設計還沒變動錢，大法官解釋憲法一定按照憲政設計制度跟方向，例如總統不提名監察委員是違憲，總統提名後，立法院部隊人選進行可否決定也違憲，大法官解釋講得很清楚。他說，如果廢監察院當然要有社會共識，民進黨長期以來認為就是要廢考監兩院，手段只有透過修憲程序，否則都是違憲，根本達不到。柯建銘表示，大法官解釋，就是前總統陳水扁執政時期，程序委員會就擋案，監察院長達3年多沒有監察委員，所以大法官做出這樣解釋，憲政體制下都要遵守。他說，憲政改造是另外題目，不要混在一起談，現在沒有這個題目，也不最優先推動的提案。
社論／類東廠的監察院
監察院二度彈劾偵辦曲棍球協會侵占公款案的檢察官陳隆翔，讓檢察總長江惠民看不下去，透過檢察官協會發聲明捍衛司法，批評監院侵越檢察官職權；對照之前監察院要幫前中研院長翁啟惠向懲戒法院提再審平反，監院「順我者生、逆我者亡」的心態明顯，簡直就是「類東廠」。承辦民進黨前立委段宜康曲棍球協會侵占公款案的檢察官陳隆翔，6日罕見遭監察院二度彈劾。（圖／報系資料照）前民進黨立委段宜康2014年在彰化縣長候選人魏明谷造勢場，指控國民黨林滄敏任理事長的中華民國曲棍球協會詐領補助款，段強調「說法不實就吞曲棍球」。承辦檢察官陳隆翔調查後認為林未涉案，處分不起訴。但荒謬的是，林滄敏對段、魏2人提告，法官判賠確定，2人僅登報致歉，那顆曲棍球就一直卡在喉嚨沒有兌現，反而是段宜康向監院陳情，監委高涌誠、蔡崇義竟把球硬塞給承辦檢察官，對陳隆翔提出彈劾，並移送司法院職務法庭審理。監院揮刀亂砍，其他檢察官、法官、學者自是看不下去，紛紛聲援陳隆翔，法務部也發聲明「不容監察院以彈劾的方式介入處理」，最後職務法庭判決不受懲戒確定，但高似乎和段宜康一樣有著「曲棍球情節」，竟再度提案彈劾。反觀高涌誠對因涉「浩鼎案」被公懲會判申誡的翁啟惠卻情有獨鍾，監院不僅推翻過去監委的調查報告，改指查無不法，高更以有「新證據」替翁提再審平反，或許這正是民進黨常辯解的「時空環境不同」，但監院推動自家人的「轉型正義」比促轉會積極，宛如「類東廠」。監察院負有挾制行政機關之責，不應為政黨服務，但從新冠疫情迄今，蔡政府在疫苗、快篩上的採購黑箱，以及防疫政策的種種亂象，監院都能紋風不動，人民還能等到2024年再來修憲廢考監兩院嗎？
為修憲廢考監做準備 立委辦考試院定位公聽會
為準備立法院下個會期可能面對的廢考監議題，民進黨立院黨團書記長鍾佳濱今（20）日舉辦「考試院功能檢討與定位」公聽會，邀請立委、憲法學者及律師等法律專家與會交換意見，討論憲改工程當中考試院定位問題。不過，受邀的國民黨及時代力量立委並未出席。今天出席的專家學者包括東吳大學政治系教授蔡秀涓、南台科技大學財經法律研究所教授羅承宗、律師洪偉勝及彰化師大公共事務與公民教育學系教授劉兆隆，立委則有民進黨籍的范雲、郭國文、劉世芳、何志偉、許智傑、林岱樺、洪申翰、莊瑞雄、賴品妤以及民眾黨張其祿。鍾佳濱表示，民進黨長期的主張就是廢除考試院與監察院，讓台灣走向三權分立體制；他說，此次會議討論焦點在於考試院的定位與職能調整，可惜國民黨委員因故未依約前來，但也歸納出未來廢考試院的修憲方向有二：修憲法本文或憲法增修條文第六條。今天的公聽會達成初步結論，考試權應回歸《憲法》第85條，公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度；至於《憲法》第83條規定考試院公務員任用、培訓及考績等職掌，應回歸行政部門，以人事權管理，避免考用落差，疊床架屋。另外，單純辦理考試則不需另設憲政機關，可修改《行政院組織法》，在行政院下增設二級獨立機關考試委員會，辦理公開考試相關事項，以維持考試權的獨立性。至於現有銓敘部，則建議與人事總處業務合併，成立人力資源部，職司公務員銓敘、退休、撫卹、任免、考績、級俸、晉升、褒獎等事項。另外，會中有學者提及，專技人員考試可回歸市場機制、同業自律，但在場專家認為廢考試院後，相關考試結果將涉及專技人員的權益，後續應再人一併討論。沒有共識的項目，還包括是否將考試院虛級化或縮減預算，最後結論過渡時期可先重新檢視《考試院組織法》、《考試院職權行使法》及考試院相關行政規則。
修憲打假球2／還想慢慢來？游錫堃下會期才想組委員會 藍委嗆下個月就幹
總統蔡英文更呼籲在野黨，珍惜當下的「憲法時刻｣，並要求民進黨立委盡快提出修憲方向。事實上，目前已有11個修憲案「躺｣在立法院內，其中包括2件由民進黨立委、1件由國民黨立委提出的廢考監提案，卻遲遲等不到立院組成「修憲委員會」及召開黨團協商等修憲啟動程序，令外界質疑藍綠兩黨的修憲決心。施正鋒進一步指出，前總統陳水扁任內朝小野大，卻仍嘗試修憲；而蔡英文總統在二○一六年接任民進黨主席時，就開始喊憲改，如今政治實力更加強大，不但不應抱持「等你們喬好再跟我說」的態度，也不能集中在「公民權下修至十八歲」這種討好年輕人的議題。「憲改中還有更重要的憲政架構需要調整，包括總統與行政院長的職權等，但完全沒有人願意提及，連修憲委員會都尚未成立。我不客氣地講，民進黨現在就是在『打假球』。」 台師大政治學研究所教授曲兆祥則認為，就憲政體制而言，總統是憲法與法律的執行者，修憲應交由國會與人民決定；不過實務面上，立院藍綠陣營才剛經歷監委人事同意案的激烈衝突，「短期內坐下來合作修憲，看起來不太現實。」「民進黨根本就是說一套、做一套。」國民黨立院黨團總召林為洲痛批，民進黨提名監委人選後，國民黨就多次強調要廢考監」，只要民進黨不提名，就可以讓該二院「虛級化」，民進黨卻提名多位綠色色彩濃厚者任監委。此外，林為洲也主張立院八月舉行第二次臨時會時，國民黨就與民進黨正面對決，強烈要求成立修憲委員會，開始處理修憲廢考監等議題，「不過，民進黨要有具體行動，召開朝野協商，否則根本不會有進度。」
修憲打假球3／監委提好提滿不讓考監虛級化 賴士葆：陳菊再連任6年也不意外
七月十九日的民進黨全國黨員代表大會上，兼任黨主席的總統蔡英文高聲回應「憲政改革」（憲改）議題，表示朝野已有「公民權下修至十八歲」的共識，而近來在野黨推動的廢考監案也可以優先進行，並呼籲黨籍立委提出修憲方向，讓立法院有更多討論基礎。民進黨團總召柯建銘宣稱：「由於各黨之間沒有修憲共識，因此目前暫無修憲版本。」確實，對於憲改一事，國民黨內部仍然存在分歧，由國民黨中央委員連勝文主導的黨智庫，日前已明確表態反對修憲；一名國民黨內人士指出，國民黨奉行《三民主義》、《五權憲法》，憲改衍生的廢考監議題，只能打嘴砲，不能真的搞，否則未來可能會進退失據。然而，不少新生代和中生代的國民黨立委，卻支持廢考監。「民進黨在立院席次過半，目前國民黨團、民眾黨、時代力量都主張修憲廢考監，已非柯建銘所說的『朝野沒共識』，民進黨卻無心籌組修憲委員會，如此一來，陳菊根本不可能是末代監察院長，再連任一屆也不令人意外。」立委賴世葆提出質疑。本刊調查，其實早在五月十一日，修憲委員會就列入立法院長游錫堃主持的黨團協商議程中；游錫堃更在六月底時強調，攸關「公民權下修至十八歲」、廢考監及相關人權修憲案的修憲委員會，在下個會期一定會成立。雖然游錫堃看似樂觀，但其幕僚卻語帶保留地說，要看各黨團的意志，游錫堃才能進一步促成修憲委員會。言下之意，如果在野黨有異議，即使民進黨擁有絕對多數立委席次，游錫堃恐怕也不會全力以赴推動修憲。談起修憲委員會、廢考監等議題，國民黨立委李德維不滿地說，陳菊口口聲聲自己是「末代」監察院長，然而問題是，民進黨立委過半數，分明有能力主導立院議程，但現在連召開修憲委員會的態勢都不擺了，還用「會期任務很多」、「朝野欠缺共識」等理由搪塞，「根本就是捨不得考監委員的職位，因為可以酬庸更多綠軍人馬！」儘管國民黨內對於廢考監，意見仍陷僵持，但黨中央尊重立院黨團自主，立院黨團也尊重個別委員提案；「廢考監」、「凍考監」或改為「任務型考監」，都是未來修憲的可能方向。
修憲打假球4／在野三大黨都想廢考監 民進黨推託「沒共識」
藍綠兩黨互噴墨汁，身為立院第三大黨的民眾黨卻心急如焚，民眾黨立委邱臣遠表示，修憲是一個大工程，因此大家更應該把握時間加速討論才對；民眾黨一向主張三權分立，希望將考試院的功能回歸至行政院，監察院的功能則合併回立法院，只是其他政黨的立委都以「黨內還要開會」、「無法擅自做決定」等理由回絕與民眾黨合作。「六月二十九日，民眾黨立院黨團就提出修憲廢考監的版本，五位委員分工積極地找國民黨、民進黨與時代力量的立委連署，但都遭到婉拒。希望藍綠雙方不要『打假球』，拿出誠意來進行討論，否則最大的受害者，還是最信任他們的人民。」邱臣遠無奈地說。二○一四年，時任民進黨立委鄭麗君和國民黨立委盧秀燕共同舉辦「公民權下修至十八歲」記者會，後來該案通過一讀付委，卻沒有修憲委員會可供審查，且至今仍未成立修憲委員會，正如鄭麗君當年為修憲下的註腳：「根本就是玩假的」。如今，身為執政黨的民進黨已在立法院擁有逾半數席次，而且立法院長擁有組成修憲委員會的職權，卻把修憲「卡關」推給朝野缺乏共識，連修憲的「檯子」都不願搭，無怪乎外界咸認兩黨的修憲共識，就是一個「拖」字。修憲４關卡程序 條件一、提案 逾1/4立委連署（29人）二、交修憲委員會審議 修憲委員會需1/3加1位立委（39人）組成三、表決 逾3/4立委出席（85人）、逾3/4出席立委同意（64人）四、複決 選舉人半數以上投票（965萬人投票），且同意票多於反對
修憲廢考監國民黨爆嚴重分歧 陳亭妃怒：欸欸欸說話算話好嗎？
立法院國、民兩黨上周為監察院人事案大打出手，原以為藍綠打完後皆有共識要修憲廢考監兩院，現傳出國民黨內有異音「藍委廢考監只能打嘴砲不能搞真的」；對此，民進黨立委陳亭妃表示，「欸欸欸，國民黨說話算話好嗎？」雖然國民黨團總召林為洲強烈呼籲，朝野應就廢考試院和監察院議題，儘快協商討論；但據了解，藍營內部出現極大分歧，由連勝文主導的黨智庫日前已明確表態反對立場。黨內人士也指出，國民黨奉行《三民主義》、《五權憲法》，廢考監議題在黨內沒有共識，只能打嘴砲，不能真的搞，否則未來可能進退失據。陳亭妃表示，她很認真把修憲草案都寫好等國民黨一起打「真球」了，怎麼現在又跟大家說不玩了？她說，國民黨這不是又裝了台灣社會一次孝維嗎？陳亭妃說，修憲是非常嚴肅且重要的國家大事，在國會更需要3/4的立法委員出席才能進行，等於需要85席的立委才能正式啟動，也就是說如果國民黨不一起加入，修憲廢考監的程序根本沒辦法進行。她表示，國民黨智庫的說法，只是證明國民黨還在黨國不分，國家是要怎麼正常化？陳亭妃指出，2020年了，國民黨該放下封建天朝思想，跟上時代潮流，假如國民黨都可以從「國共不兩立」到「國共一家親」，小小的一個黨章為何不能修改？假如因為黨章，所以不能修憲，也太荒謬了吧。她酸說，國民黨不要說話不算話啦，一起好好把事情處理好，替百姓省下納稅錢，又能讓國家正常化，沒那麼困難啦。
為了遵守憲法提名監委 柯建銘籲藍營一起修憲廢考監
立院將在月底召開的臨時會行使監察院院長及監察委員人事同意權，國民黨立院黨團除了表示反對，更提出「廢除考監兩院」主張；民進黨立院黨團總召柯建銘今（23）日深夜表示，總統為積極遵守憲法必須提名監委，而廢除考監兩院是民進黨長期的目標，呼籲國民黨未來在修憲的時候支持該理念，不要臨陣脫逃。柯建銘說，民進黨自創黨以來，始終主張憲政必須回歸三權分立，在創黨黨綱就已經明言，必須檢討大而不當的五權分立體制。他說，這項主張長期遭到國民黨阻撓，然而，昨日朝野協商上，國民黨終於放下無謂的堅持，願意支持民進黨長期以來的憲政主張，廢除考試院與監察院，民眾黨與時代力量對於廢除考監兩院也有共識，「民進黨30餘年的努力，終於在今日守得雲開見月明！」柯建銘在臉書撰文，細數民進黨過去在發廢除考監兩院、回歸三權分立憲政的努力。他指出，民進黨從第二屆立法院開始，即已提出廢除國民大會、廢除考試院與監察院以及降低選舉年齡至18歲等多項主張；2004年柯更領銜提出釋憲，反對《真調會組織條例》，最後由大法官宣告立法院具有三權分立的憲政制度中最重要的國會調查權，是促成臺灣朝向三權分立憲政制度的重要推手。「若是總統消極不提名或是立法院消極不行使人事同意權，將會破壞國家的憲政體制，是違憲的行為。」柯建銘說，在野黨批評「既然要廢除考監兩院，為何還要提名」，但在目前的憲法規範上仍有兩院存在，蔡英文總統必須積極擔負憲法職權，提名考試委員與監察委員，民進黨團也承擔憲法責任，要求召開臨時會，處理人事同意權，是尊重與執行憲法。