債務還本
」 財政部 總預算 特別預算
施政報告提八大目標 卓榮泰喊團結打造幸福台灣
行政院長卓榮泰20日表示，行政院一直在推動國家希望工程，讓社會安全、產業創新、環境永續，打造幸福台灣。立法院第11屆第2會期20日開議，一早由卓榮泰列席施政報告並備質詢，卓榮泰首先強調，未來行政院將持續推動兼具照顧及發展的8大施政目標，包含「擴大社會投資，減輕家庭負擔」、「創新經濟，智慧國家」、「綠色成長與2050淨零轉型」、「擴大醫療投資，打造健康台灣」、「均衡台灣，在地希望」、「厚植軟實力，打造國家品牌」、「邁向多元平權的共榮社會」、「打造韌性台灣，維護安全與和平」，最終達成促使「人民安心、社會安定、國家安全」。卓榮泰強調，自己和行政團隊所有成員，每天最重要的工作，就是把「人」放在第一優先。他說，不論是預算書上的數字，還是會議簡報中的描述，背後都代表著人民的需要，而在公務行程中，自己握住的每一雙手，也都傳遞著大家對於國家未來的期待。卓榮泰認為，行政院及立法院同為憲政機關，在包容與尊重的基礎上，要攜手推動福國利民的法案，是人民盼望的成果。自己特別感謝立法院第1會期的支持，當時三讀通過行政院所提的幾項重要法案中，包括民眾非常關心的《詐欺犯罪危害防制條例》、《通訊保障及監察法》、《刑事訴訟法特殊強制處分專章》及《洗錢防制法》等打詐新四法的設立或修正，成為執法人員強力後盾。卓榮泰感性表示，非常感謝全民共同努力，2024年1至8月全國賦稅實徵淨額達新台幣2兆5219億元，2025年度總預算案歲入歲出，將成為2020年度以來首次編列賸餘，而編列債務還本更達1,415億元，也創24年來新高。他強調，政府會持續嚴守財政紀律，並將經濟成長的果實與全民分享。
歲出金額史上新高 蔣萬安拍板2025北市總預算
台北市長蔣萬安27日表示，當日市政會議已拍板2025總預算，歲出新台幣2,024.45億元將創新高，內有因應2025年度公教人員調薪3%的經費17.71億，總歲出比2024年成長117.33億元，增幅達6.15%；而北市2025年歲入計2,044.12億元，也比2024年增加123.64億，增幅更達6.44%。主計處官員指出，2025年北市歲入增加的123.64億元，主要是因普通統籌分配稅款增加117.13億元，還有一般性補助款增加12.58億元等所致。官員說，歲出增加117.33億元，則主要是補助「地方教育發展基金」651.54億元，此項較2024年度增加42.47億元，增幅最為明顯，也是因應2025年度公教人員調薪3%準備，粗估每年將增加補助8.19億元。官員也說，歲出補助北市「大眾捷運系統建設基金」增幅也不小，基金增加的主要在辦理捷運建設及「租稅增額融資」（TIF）業務，小計達48.64億元，較2024年增加27.64億元。官員進一步表示，2025年度將砸144.62億元，辦理河川及雨水下水道與衛生下水道工程、公共用地補償、公園及綠化工程、路燈整建及新設工程、道路及橋梁工程等硬體優化，較2024年度淨增加16.64億元；也編列31.38億元，辦理老人乘車及文康休閒補助、社會住宅分級租金補貼、含育兒租金加碼補貼、長者重陽節禮金等軟性補助，較2024年度淨增加5.40億元。特別地是，為期2周的2025世界壯年運動會將於當年度5月舉行，北市府也編列10.40億元支出，較2024年度增加5.89億元。官員強調，台北市2025年度總預算中，歲入歲出賸餘達19.67億元，而扣除債務還本92.42億元，淨計尚須調度72.75億元融資，這筆錢剛好能前一年度歲計賸餘移用後彌平，因此儘管歲出創高，但北市並未舉債。
2025編列債務還本預算1415億元 創24年來新高
財政部表示，114年度中央政府總預算案依法編列債務還本1,415億元，是依公共債務法第12條第1項規定，以稅課收入至少5％至6％編列債務還本，財政部籌編總預算案時均依規定編列債務還本。114年度編列債務還本1,415億元，為自91年修正公共債務法增訂債務還本下限後，於預算編列階段創24年來預計還本新高。財政部強調後續於當年度預算執行時，將審視歲入執行狀況，再依法增加債務還本，有效降低長期債務餘額，嚴守財政紀律。114年度中央政府總預算案歲入編列3兆1,534億元，歲出編列3兆1,325億元，均創新高。整體預算秉持「量入為出」原則，歲入歲出賸餘209億元，是自109年度編列平衡預算後，第一次編列總預算賸餘，財政部強調，這是「不容抹滅的事實」。預估114年底中央政府1年以上公共債務未償餘額占前3年度名目國內生產毛額（GDP）平均數28.6％，距債務存量40.6％上限，尚有12.0個百分點，具財政韌性因應緊急重大政務需求，外界所指「財政地獄剛開始」與事實明顯不符。
審計部公布2023政府總決算審核結果 整體淨資產較前1年增5730億
審計部於29日公布2023年度中央政府總決算審核結果，其中總決算歲入決算修正淨增列4524萬餘元，審定為2兆9073億餘元；歲出決算修正淨減列5億餘元，審定為2兆6277億餘元。據報告顯示，總決算歲入決算修正淨增列4524萬餘元，增列1億2,198萬餘元，減列7674萬餘元，審定為2兆9073億餘元；歲出決算修正淨減列5億餘元，增列10億2249萬餘元，減列16億738萬餘元，審定為2兆6277億餘元，歲入歲出相抵賸餘2796億餘元，年度中已償還債務1260億元，收支賸餘1536億餘元。中央政府公共債務總額為6兆5133億餘元，占GDP的27.66%。審計部指出，國營事業決算綜計修正淨增列收入4610萬餘元，增列8231萬餘元，減列3620萬餘元，淨增列支出10億餘元，增列11億9689萬餘元，減列1億5484萬餘元，審定總收入3兆5075億餘元，總支出3兆4477億餘元，淨利為598億餘元；修正淨增列繳庫股息紅利1040萬餘元，增列1081萬餘元，減列41萬餘元，審定為2052億餘元。審計部說明，非營業特種基金決算綜計修正淨減列收入（含基金來源）4億餘元，增列847萬餘元，減列4億5711萬餘元，淨減列支出（含基金用途）14億餘元，增列5億3276萬餘元，減列19億3993萬餘元，審定總收入（含基金來源）3兆6777億餘元，總支出（含基金用途）3兆5694億餘元，賸餘1083億餘元，審定解繳公庫200億餘元。審計部指出，2023年原列債務舉借預算1731億餘元以及原列預計移用以前年度歲計賸餘調節因應數473億餘元，均未執行。債務還本部分，除了按預算執行的1110億元外，另增加還本150億元，總還本額達1260億元。根據審計部審定，2023年中央政府的收支賸餘為1536億餘元，累計至2023年底，總賸餘達7044億餘元。此外，審計部指出，2023年度中央政府總決算的整體資產負債表顯示，整體資產為58兆5904億餘元，整體負債為49兆6710億餘元，整體淨資產為8兆9194億餘元，較2022年底的8兆3464億餘元增加了5730億餘元。
歲出入將雙創新高 公共建設增幅最高！社福支出占比最多上看9千億
今、明兩年中央總預算概況行政院長卓榮泰29日召開明年度計畫及預算審核會議，依據主計總處規畫，整體歲出、歲入規模有望創新高，歲出達3.11兆元，歲入約3.15兆元，其中各類政事支出也有成長，其中社福經費預算仍占比最高，上看9千億，公共建設計畫預算增幅最高。蔡政府任內編列的2024年中央總預算，歲出、歲入、債務還本、勞保基金撥補、科技、國防支出都刷新紀錄，歲入編列2兆7092億，歲出編列2兆8818億，在各項政事支出中，金額前4高分別為社福、教育科學文化、經濟發展以及國防等支出。據悉，今年在社福、國防、教育、經濟支出編列上皆有所成長，社福預算上看9000億元；國防預算額度約4600億元，若含特別預算與特種基金將達6300億元；在「公共建設計畫」公務預算匡列2405億元，若含前瞻、基金，明年預算編列達6000億元。科技預算部分，由於賴政府主打經濟科技發展，公務預算匡列1467億元，加上前瞻129億元、基金，可達2000億元，遠高於今年的1569億元。行政院發言人陳世凱表示，歲出部分，以提升公共建設計畫預算在未加計前瞻特別預算下，增加幅度最高，藉此加強改善公路交通、提升人行安全、推動客運車輛電動化。衛福部次長呂建德說明，「少子女化對策」編列1201億元，絕大部分是在教育部，衛福部編列288億元，除持續發放育兒津貼和托育補助外，也推出新措施，準公共保母通過考核且持續收托，獎助由1.2萬元調整為1.8萬元，以及補助居家保母訪視人員薪資3000元，以強化預防兒虐事件；另與教育部合作推動家外送托率，現行0到3歲為31％，明年預計提升到32.6％。至於「長照經費」編列876億元，包括長照基金828億元，以及跨部會長照相關預算48億元。呂建德說明3項重點，首先是長照服務涵蓋率，明年目標是從8成提升到8成3，其次是持續布建長照據點，明年目標從1.2萬處提高到1.5萬處，另呼應「AI行動內閣」政策，獎勵長照機構導入AI智慧科技，明年目標達770家。面對勞保基金即將在2028年用罄，政府今年編列1300億預算撥補，勞動部長何佩珊先前表示，明年還會有1300億，撥補水位不會走回頭路，「做不到就負責」。台大國發所兼任副教授辛炳隆建議，如撥補成常態，應有更穩定的財源，台灣營業稅為5％，是較低的額度，應可再提高2％，作為撥補勞保基金的穩定財源。
撥補台電增資1001億元 國債鐘再創新高！每人背債27.4萬元
國民黨立委李彥秀昨（16日）質詢提到，根據國庫署最新統計數據顯示，至5月10日為止，平均每位國人債務負擔高達27.4萬元。對此，財政部指出，短期融資因應致國債鐘略升情形係屬短期資金調度結果，並不影響國家財政穩健之趨勢。財政部說明，我國嚴格管控年度歲入歲出差短及債務規模，落實財政紀律，債務比率自2012年高峰之36.3%逐年下降至2023年28.3%，截至今年5月10日止實際數比率為26.5%，同日國債鐘平均每人負擔債務27.4萬元為短期資金調度結果，該部將於今年5月17日即時清償短期債務480億元，使人均負債降至27.2萬元。財政部提到，歷來國庫第1、2季除撥付各機關日常支出外，尚須撥付中央政府軍公教人員年節獎金、地方政府補助款、健保補助費等，加計5月上旬前陸續撥補台電公司增資股款1001億元，需以短期融資因應致國債鐘略升。財政部指出，惟此一情形係屬短期資金調度結果，並不影響國家財政穩健之趨勢，俟5、6月間大宗稅款入庫後，其餘短期債務亦將陸續到期清償，另將於6月執行113年度債務還本預算，國債鐘將可持續下降。財政部進一步說明，國際信用評等機構認為相較同群組經濟體債務水準仍高於疫情前，我國賡續恪遵財政紀律及減少政府債務，持續強化財政效能，對比於全球各國政府債務負擔普遍惡化，我國藉由有效債務管理，維持債務結構穩定，並隨時間推移降低利息成本，確實有助強化財政紀律及維持財政健全。
第五波內閣人事 4留任、1真除、1新人
準行政院長卓榮泰23日公布第五波內閣人事，6人之中有5位是老面孔，包括財政部長莊翠雲留任、農業部長代理部長陳駿季真除、僑務委員會主委徐佳青留任、海委會主委管碧玲留任、人事行政總處人事長蘇俊榮留任，行政院主計總處主計長由台南市政府研考會主委陳淑姿擔任，是唯一的新閣員。卓榮泰表示，今天這一波的內閣新人事的關鍵字是「積極行動」，因為這個團隊的首長有多數是續任的，他們已經在過去為國家服務的歲月當中，展現了他們的行動力，未來當然是要借重他們豐富的團隊經驗，專業的領導，能夠「行動創新AI內閣」，平穩的來做所有的交接跟後續的工作，他們有共同具備歷練豐富、任事，將來也都是要繼續擔任「國家希望工程」重要的推手。卓榮泰介紹現任的財政部部長翠雲莊說，她具有地政以及國有財產兩大專業，尤其在租稅、債務還本、公股行庫，以及海關人力的管理跟調度上面有專業知識，而且能夠很犀利的、俐落的去處理各項的爭議，在2023年完成了全民共享普發現金，財政部推動的債務還本高達1110億，創下二十二年來的新高，這都是非常難能可貴的經驗，未來財政部的計畫會繼續推動房屋稅差別稅率二點零，鼓勵空屋的釋出，持續推動青年安心成家優惠貸款，推動綠色金融跟碳交易，真正落實國家永續發展的目標。卓榮泰介紹農業部代理部長陳駿季真除農業部部長表示，農民是國家的根本大師，農業也是國家的根本大事，過去陳在任內，對於農民跟漁民的照顧是普遍而廣泛的，未來我會更期待農業部，更加的重視產銷計畫，穩定供需的秩序，也積極的保障糧食的安全促進農村發展，以及維護生態的環境，同時，要繼續發揮檢測跟溯源的量能，為國人同胞提供最安心的糧食。僑委會的委員長徐佳青、園長23日剛返台，卓榮泰說，徐有非常豐富的民意代表的經驗，所以善於溝通，但又非常的熱情洋溢，熱心十足，在任內充分發揮他的溝通長才，成為在各地僑胞跟國家重要的橋梁，那在僑居地的僑胞可以感受到，國家是他的靠山而不孤單，也讓回到國內的海外僑生感受到社會的溫暖，是政府海外第一代言人，期待肶共同促進下一代海內外青年的交流，也讓我們的民主精神跟經濟實力，成為海內外國人共同的驕傲。卓榮泰介紹，現任的海洋委員會主委管碧玲管也具有五任立法委員豐富經驗的民意代表經歷，而且長期在港都高雄經營，在主委的任內，積極推動《海洋保育法》，維護我們海域的安全，現在對海委會管委員、管主委，以及所有還有同仁都有一個相當重要的經驗，就是要如何在取締非法漁船越界跟支持海巡執法正當性的同時，要兼顧到要求執法過程能夠平安、順利，而且任務能夠圓滿達成，更重要的是避免發生任何的人身安全，希望他們能夠繼續為台灣守護海岸的第一線，堅定捍衛國家的尊嚴，站在最堅固的地方，繼續捍衛國家的安全。卓榮泰介紹的是今天唯一的新任首長主計長陳淑貞說，陳長年在地方政府服務，深受地方政府首長的欣賞，被稱作是節流開源的二刀流的主計長，希望未來繼續發揮開創性的精打細算，政府擴大社會投資，公平的分配國家資源，提升政府的效能，帶動國家的整體建設跟發展。卓榮泰介紹人事長蘇俊榮說，他具有統計跟資訊的專長，長期致力於政府的數位化，包含電子發票請管理數位化等等，一直本著以人為本的精神，在服務所有的文官、公務員。每一位公務員都是國家重要的資產，期望未來的人市長繼續幫政府培育優秀的文官人才，為民眾帶來更溫暖、更有效率的服務。
特別預算還要舉債6,790億？ 財政部回應了
有關外界就特別預算常態化、債留子孫及建議未來稅課收入實徵數較預算數增加全數用來還債問題，財政部再次說明如下：一、特別預算編列無常態化且併同總預算納入債務控管特別預算依預算法及各特別條例規定，因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事而編列，並多採分年或分期編列，實際預算編列係分散於各年度，非全數一次舉債。財政部辦理各年度總預算籌編作業時，均將各該年度特別預算舉債一併納入債務存量控管。二、舉債支應重大建設並無債留子孫（一）114年度至115年度特別預算債務舉借數為1,595億元財政部辦理113年度中央政府總預算案時，已將113年度（含以前）總預算（案）及各特別預算債務舉借數分配數計入債務未償餘額，受公共債務法存量債限管控，至114年度及115年度前瞻基礎建設計畫第4期、新式戰機採購及海空戰力提升特別預算債務舉借預算分配數僅1,595億元，非所稱蔡政府任期屆滿後還要舉債6,790億元。（二）舉債支應重大建設，成果跨世代共享，符合代際負擔公平近年編列之各項特別預算，均有其必要性，且公共建設得以政府投資方式帶動國內經濟成長，進而增裕政府稅收，提升財政量能，形成良性循環，爰前瞻建設以舉債籌措財源，其建設資產亦將留供後代承接，造福後代子孫，符合代際負擔公平。三、未來稅課收入實徵數較預算數增加，優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘近年歲入執行優於預期，優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘。105年度至112年度已還債7,960億元（內含增加還本），其中107年度至112年度因稅課收入執行優於預期，原編列債務舉借預算數合計6,556億元，均未舉借。並依公共債務法第12條第2項審視歲入執行狀況增加還本之規定，分別於其中4個年度增加債務還本1,090億元。各該年度歲入歲出賸餘扣除債務還本後之收支賸餘，均累計至歲計賸餘，供未來年度作為融資財源，以相對減少債務之舉借。未來財政部將賡續會同行政院主計總處依公共債務法規定，於年度預算視歲入狀況及稅課收入執行情形，適時審酌增加還本數，減輕債務負擔。四、我國債務管理獲國際肯定近年來財政部配合國家發展需要，妥適運用財政政策維繫經濟穩定成長，並利用經濟成長帶動稅收增長適時增加還債，105年度蔡總統上任時長期債務實際數5.4兆，截至112年11月30日長期債務實際數為5.8兆元，僅略增加4,200億元，105年底債務比率決算數由33.0％下降至112年11月30日債務比率實際數27.2％。110年度及111年度惠譽、穆迪及標準普爾三大國際信用評等機構將我國信用評等調升或給予正向評價，肯定我國優異財政表現。瑞士洛桑管理學院公布之「2023年世界競爭力年報」，我國「財政情勢」進步4名到第6名，反映政府持續減少舉債與增加還本，落實財政健全。
特別預算編列增 國債鐘5年人均多2.6萬
蔡英文總統上任以來，所編列特別預算超過2兆元，引發外界「常態化破壞財政紀律」疑慮，財政部預計周三(11日)到立法院財政委員會專案報告外，同時也規畫「國家財政」專區，並且以14項問答回應外界的疑慮。立法院預算中心仍提出3項質疑，首先從2018年開始，國債鐘持續呈現上升的趨勢，2018年底每人負債是22.7萬元；2020年底跳升到23.8萬，2022年再到24.7萬。財政部資料顯示，雖今年9月底因大筆稅額都已入帳，短期融通減少，國債鐘降至25.3萬，不過接近5年來每人負債還是增加了2.6萬元。預算中心指出，2018年到2022年除了中央政府流域綜合治理計畫第3期，是以半數以上稅課收入和疫後經濟振興特別算算歲計賸餘支應，其餘皆以舉債為主要支應，包含前瞻基礎建設、新冠肺炎防治等；審計部資料也顯示舉債保留數已經達到2000多億元，且還有執行中的鉅額預計舉借數。中央政府的公共債務持續攀升，主要來自特別預算。預算中心資料顯示，2023年與2024年總預算及特別預算舉借預計合計數為3858、3719億元，扣除債務還本之後，還有2748以及2569億元，使得中央政府的未償餘額仍有繼續增加的疑慮。立院預算中心要求，針對外界疑慮，應該強化債務揭露。政治大學財政學系教授陳國樑則指出，蔡政府每每拿賸餘數字來大肆頌揚，吹噓總決算歲入歲出賸餘，卻無視特別決算歲入歲出短絀，不啻是掩耳盜鈴、自欺欺人。針對特別預算被質疑分年編列藏債於未來，財政部問答中也回應，特別預算是因應國家逢特殊事故及推動重大政事等即時需求，與總預算相互獨立並相輔相成，避免一次性支出影響總預算規模，總預算與特別預算都要受監督。
營業稅、證交稅遭質疑浮編 財政部：參酌最新經濟情勢
針對藍營提出質疑，明(113)年度證券交易稅編列成長34.5％，營業稅編列成長21.4％，虛增稅課收入，財政部發文說明，證交稅和營業稅編列成長，是參酌最新的經濟情勢與今年前7月課稅收入編列。財政部指出，113年度中央政府稅課收入預算案數是參酌最新經濟情勢及112年度截至7月底之稅收實際徵收情形，覈實推估編列，其中營業稅、證券交易稅較112年度預算數成長主因有二：一、營業稅113年度預算案數新臺幣(下同)3275.14億元，較112年度預算數2697.91億元，增加577.23億元(成長21.4％)，主要係考量疫情趨緩，國內消費持續復甦致銷售額增加等因素所估計。二、證券交易稅113年度預算案數2086.63億元，較112年度預算數1551億元，增加535.63億元(成長34.5％)，主要是近期股市明顯回溫，預期未來市場交易將持續熱絡所估計。財政部另說明，113年度中央政府總預算案歲入編列2兆7092億元，歲出編列2兆8818億元，歲入歲出差短1726億元，加計債務還本數1150億元，融資需求2876億元，規劃移用以前年度歲計賸餘1155億元及舉債1721億元支應，低於今年之舉債預算數1732億元。惟債務舉借實際執行，將視當年度歲入歲出情形，可能減少舉借或不舉借。
財政部發6點聲明 反駁債留子孫、拿預算做假帳
民眾黨總統參選人柯文哲日前拍影片批評，總統蔡英文將特別預算常態化，導致特別預算總金額已經超過2兆4000億元，若收入小於支出時，就將支出的部分用特別預算達到收支平衡的假象，痛批是在「作假帳」，這也讓國民黨立委召開記者會，猛攻民進黨政府財政有問題，是在債留子孫，把債務丟給下一任政府處理，對此財政部今（15）大動作發布6點聲明回應。財政部回應，總預算是政府每一年度常態性預算，特別預算是因應國家遭逢特殊事件即推動重大政事，與總預算互相獨立的預算。為避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議，總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果接受立法院及審計機關審核監督，無作假帳的狀況。財政部6點聲明如下：一、國民黨委員所稱中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元？依據財政部國庫署網站所公告之各級政府公共債務統計表，計算中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元。經查其長期債務係以預算數6兆5千億元列計；短期債務係以實際數列計。惟查同表亦列計中央政府長期債務實際數5兆8,338億元(與本部近日新聞稿相同)，倘依美國國債鐘作法，以長短期債務實際數合計計算平均每人負債，截至112年7月底止中央政府長短期債務合計5兆9,938億元，平均每人負債25.6萬元。另至年底舉債實際執行數可能因歲入增加延後舉債或少舉債、或歲出撙節等因素，低於預算編列數。二、國民黨委員所稱蔡政府編列之特別預算分配執行至未來年度，像刷信用卡把債務留給下一任政府?政府施政具延續性，部分特別預算由繼任者執行為常態，且計畫執行所帶來之效益亦將由後代子孫共享，如蔡總統承接馬前總統流域綜合治理計畫之公共建設，所列之特別預算舉債，亦計入蔡總統任期之債務增加數，皆係跨世代、跨黨派造福子孫之支出，符合代際負擔公平。三、國民黨委員質疑蔡政府特別預算舉債破2兆元，財政部僅承認4,350億元？各特別預算依計畫多採分年或分期編列，至委員所稱蔡總統任內特別預算編列債務舉借預算數2兆餘元，係將各特別預算已編列數全數列計。查近年因經濟成長致稅課收入執行優於預期，得以減少及延緩債務之舉借，蔡總統上任時長期債務實際數5兆3,988億元，任期間債務增加包括總預算及特別預算，經與債務還本互抵後，截至112年7月底為5兆8338億元，僅淨增加4350億元。特別預算舉債數均全數納計中央政府長期債務，無不承認特別預算舉債情事。且隨經濟自然成長，我國債務比率仍控管於適度範圍。查112年度中央政府長期債務預算數6兆5,717億元，長期債務預算數比率30.7%(截至112年7月底止長期債務實際數5兆8,338億元；比率27.2%)，距存量債限仍有9.9個百分點(約2.1兆元)舉債空間，尚具財政韌性因應未來緊急重大政事所需，且我國債務管理獲國際組織高度肯定。四、國民黨委員所稱政府潛藏負債18兆元？依行政院主計總處公布截至111年底各級政府未來或有給付責任合計18兆6,126億元(中央政府15兆8,086億元、地方政府2兆8,040億元)。未來或有給付責任除政府未來編列預算支應外，另可透過費率調整、給付條件改變、改善經營績效及保險財務結構因應，未必成為實質債務，其與國際組織(國際貨幣基金，IMF)標準可採備註或補充報告方式揭露，不計入政府負債，係屬一致，爰亦不應計入平均每人負債，使其虛增。五、國民黨委員質疑未來償債壓力大？近年中央政府受惠於總預算連續賸餘，以及持續推動開源節流，債務控管得宜。中央政府每年均依公共債務法規定，以稅課收入至少5%至6%編列債務還本並據以執行，另審酌歲入執行情形，於年度編列債務還本預算外適時辦理增加還本。107年度至111年度合計實質還本5,227億元，償還總預算及特別預算舉借之債務，且總預算原編債務舉借預算4,825億元全數未舉借，已有效減緩債務成長。未來本部亦將持續依規定編列債務還本預算、據以執行，並適時增加還本。六、民眾黨柯主席所稱特別預算做假帳，你相信收入比支出多？總預算是政府每一年度必須辦理之常態性預算；至特別預算係因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事，與總預算互相獨立之預算，可因應即時需求，並避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議、總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果均受立法院及審計機關審核監督，無作假帳情事。另外，特別預算之債務舉借預算數，除納計長期債務外，自當受公共債務法存量債限管控。且於特別條例明訂排除公共債務法年度流量債限之特別預算，即應受財政紀律法施行期間之流量債限管控，無規避舉債上限情事，嚴守財政紀律。
七千億債務不見了！王鴻薇：是非可以這樣顛倒嗎？
總統蔡英文日前喊自己絕無債留子孫，甚至稱蔡政府嚴守財政紀律，引起各界討論、批評，讓財政部昨（7日）特別召開記者會，親上火線說明，不過國民黨立委王鴻薇昨日質疑，不論哪一個版本的資料，都與財政部在本月6日公布的新聞稿有差異，且差額高達7000多億，她直言「是非可以這樣顛倒嗎？」。王鴻薇昨日在臉書轟執政黨「是非可以這樣顛倒嗎？」。（圖／王鴻薇臉書）面對連日「債留子孫」的批評，財政部7日特別召開記者會，，財政部提出數據，指中央政府總預算不僅減少舉借達到4825億元，債務還本實際數更高達5227億元。王鴻薇昨日在臉書發文表示，蔡英文辯護「沒有債留子孫」，財政部緊急上來救火，解釋說蔡英文長期債務成長只有4千多億，所以蔡英文沒有債留子孫，堅稱112年7月底止累計長期債務為5兆8,338億。不過，等等，這個數字怎麼變來的？財政部自己的網站上「財政統計月報」可不是這個數字，太神奇了，大筆一揮就把７０００億的債務給解決掉了。王鴻薇表示，財政部全球資訊網的財政統計月報，最新數字是，今年六月底各級政府債務未償餘額今年6月6兆5千億，這些全都是一年以上非自償性債務，也就是長期債務，財政部為了替蔡總統擦脂抹粉，是不是在藏債？其實根據去年８月２５日行政院主計總處新聞稿，也明確地指出112年度累計債務未償餘額6兆6千億，怎麼過了一年，債務餘額竟然少掉8０００億，蔡政府真的好棒棒？！無論是哪個版本的資料，都跟財政部８月6日新聞稿差了７，8千億，這到底是什麼乾坤大挪移？王鴻薇最後強調，去年我就揭露過，民進黨政府執政6年稅收累計超徵1.1兆元，才讓蔡政府勉勉強強還給大家六千元，如今還公然藏債，我勸蔡英文你的財政不提還好，一提就經不起考驗，還要拉財政部為你陪葬。我又是引一次林智堅的名言「是非可以這樣顛倒嗎？」。
稅收連年超徵 學者呼籲制定稅收預估標準
立法院正審查因應超徵稅收的特別條例草案，針對稅收連年超徵，台北商業大學財稅系教授黃耀輝16日怒批，蔡政府將「超徵」的稅收拿來「超花」，尤其是以特別預算之名亂花，根本是浪費民脂民膏！政大財稅學系教授陳國樑則要求，財政部應建立「賦稅收入預估標準作業流程」，將稅收預估制度化，杜絕「黑箱作業」。黃耀輝表示，稅收預估原本就有時間落差，就連經濟預測機構每季都在調整預估值，更何況財政部概算稅收時，當年度的經濟成長率都還未底定，又如何去預估隔年的經濟成長與企業獲利情形。但重點是蔡政府「超徵」就「超花」，財政紀律失當。他指出，除年度政府強制還債，有超徵的錢也應拿來還債；直言特別預算應符合《預算法》第83條規定，因應緊急或遇到經濟重大變故等才能編列，但蔡政府濫編特別預算；以前瞻建設特別預算為例，第3期效益還未見，又再撥第4期。政府拿來亂花，不如還稅於民較實在。陳國樑則表示，改善系統性超徵已迫在眉睫，稅收的預估數和實際課徵數，應隨著景氣循環自然地超徵與短徵，不是連續的鉅額超徵、短徵。他認為，鉅額超徵是財政紀律問題，如同蓄水池出現裂縫，甚至恐會潰堤，如新任財長能根本解決，將會是一大「政績」。陳國樑建議，政府應制訂「賦稅收入預估標準作業流程」，也就是預估指標要制度化管理，明訂使用參數和根據，並應依據模型來估測、由外部會議審議。此外，超徵稅收自動撥入債務還本基金，可解決超徵金額被視為政府的「小金庫」爭議。
綠營立委喊「還稅於民」政府聽到了！ 蔡英文將召開國安高層會議討論
民進黨立委大喊「還稅於民」，蔡英文總統已預計12月31日將召開國安高層會議，討論相關財經議題，據了解，目前的方向主要分為兩部分，一是針對真正需要的人進行紓困，讓錢能花在刀口上。二是針對全民共享部分究竟要以N倍券或其他方式仍在研議。黨政人士表示，今年度總稅收雖然比總預算多了4500億元，但補貼油電凍漲經費就要扣掉約2000億元，加上其餘債務還本等經費，實際能夠用於產業紓困及經濟紅利發放的只有約2000億元，這部分如何運用，目前行政院還在規畫。蔡英文27日在總統府召開記者會，回答媒體提問是否「還稅於民」時就已明確表示，相關議題包括總體經濟面臨的困境，預計本周就會召開國安高層會議討論。黨政人士表示，目前已預計12月31日召開國安高層會議，聽取行政院的規畫方案。總統府發言人張惇涵則表示，確切的時間若有確定，將會另行說明。
明年度總預算3大亮點 規模史上最大、還債規模22年來新高
行政院會25日拍板明（112）年度總預算案，匡列歲出2.71兆元，較今年度成長逾20％，歲入2.55兆元，較今年成長12.8％，兩者規模均創史上最大，其中歲出較111年度增加4,680億元，堪稱史上罕見。至於公建及科技預算雙引擎也創新高，另還債1,110億元則創了22年來新高。蘇揆指出，明年度總預算有三大亮點，包含「預算規模史上最大、還債規模22年來新高」、「照顧國人、壯大台灣」和「持續加碼挹注地方」（明年中央對地方整體協助財源達5,773億元，較今年增加逾610億元）。他強調，經濟成長帶動稅收增加，加上政府嚴守財政紀律，2018年起連4年歲計賸餘逾千億，所蓄積的財政量能，得以支撐國家未來發展。明年度總預算歲出為2兆7,191億元，較今年度增4,680億元，成長20.8％；歲入編列2兆5,565億元，較今年增加2,895億元，約增12.8％，其中稅課收入2兆1,749億元，占85.1％，凸顯我國歲入結構健全。明年歲出入差短1,626億元，另債務還本編1,110億元（占稅課收入5.1％），共須融資調度財源2,736億元，其中舉債1,736億元，並移用過去歲計賸餘1,000億元，預估明年底累計債務未償餘額占比31％，較今年度減少0.8個百分點。總預算（舉債1,736億元）連同特別預算（舉債2,128億元），合共舉債3,864億元，占整體歲出總額13.2％，未逾當年歲出規模15％上限。主計長朱澤民表示，明年債務餘額預計6兆6,748億，蔡政府上任時債務為5兆3,000多億，代表六年來只增加4,000多億。如果沒有疫情舉債5,000多億，債務餘額是減少的。歲出方面，明年多項支出創史上新高。因應共軍頻繁擾台，國防預算高達5,863億，增716億、成長13.9％，創歷史新高。另防疫經費編列845億元，比今年增加658億元，主要用於莫德納疫苗採購。受矚目的是，總預算加前瞻及基金預算，公建規模達5,972億，較今年大增近1,460億元，成長32％；科技發展規模達1,777億元，較今年增加180億元，成長11.6％，雙創史上新高，有助推升明年經濟動能。另少子女化1,088億元、教育經費3,488億元、長照649億元、住宅經費358億元，皆為史上最高，展現政府從小顧到老決心。淨零轉型經費則達682億元，比今年增296億，成長76.8％。
特別預算造收支平衡假象！公共債務未償餘額年底將破6.3兆
審計部日前公布最新報告，由於政府近年編列特別預算多以舉債支應，包含總預算及特別預算在內，今年度短絀金額將高達4千餘億元；1年以上公共債務未償餘額至今年底更將突破6.3兆元，創下歷史新高，讓外界質疑政府將部分支出隱藏於特別預算，造成財政收支平衡假象。政府自推動財政健全方案以來，財政收支結構表面上看來已逐步改善，110年度中央政府總決算歲入歲出賸餘2978億餘元，較109年度增加1676億餘元，原編列債務舉借預算1673億餘元全數未予舉借，債務還本還增加350億元。不過根據審計部日前公布「110年度中央政府總決算審核報告」，截至110年底止，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆6947億餘元，較109年底的5兆4777億餘元，增加2170億元，債務餘額再創新高。此外，還有中央政府流域綜合治理計畫第3期、前瞻基礎建設等特別決算債務舉借保留數149億餘元、新式戰機採購、疫情防治及紓困振興、以及海空戰力提升計畫等特別預算債務舉借，尚待執行數1兆1052億餘元，加劇政府長期債務累增。審計部表示，從主計總處今年5月底更新的公告顯示，若政府收支包含總預算及特別預算，110年度短絀1430億元，111年度預計短絀更高達4千餘億元。主要是因特別預算歲出規模龐鉅且難增籌歲入財源挹注，致差短擴增，須舉借債務彌平，讓外界迭有政府將部分支出隱藏於特別預算，造成總決算財政收支平衡的假象等質疑。此外，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數，自107年底的5兆3120億餘元後，逐年升高至110年底的5兆6947億餘元，預估至111年底將突破6.3兆元，債務餘額龐大且屢創新高。國發會日前發布當前經濟情勢簡報，受俄烏戰爭、美國聯準會緊縮貨幣政策、中國大陸清零防疫措施減緩經濟動能等因素影響，全球經貿復甦面臨重大挑戰。審計部強調，台灣為淺碟型經濟，易受國際政經情勢影響，加上國內COVID－19疫情持續延燒等情，對整體歲入執行增添不確定性。亟待財政部審慎管理國家財政及加強債務管控，以確保財政永續。
明年中央政府總預算5大亮點 蔡適應：疫情下經濟良好
立法院本會期將審查明年政府總預算，民進黨立院黨團今（8）日指出，「一一一年政府總預算」共有五大亮點，雖然在疫情中，但在歲收、還債、投資研發、落實「0到6歲國家幫你養」及挹注地方等面向，都創下歷史新高，也表示台灣在疫情中的經濟表現仍十分強勁。民進黨立院黨團書記長蔡適應、副幹事長蔡易餘與副書記洪申翰今天共同舉行記者會，整理政院總預算的五大亮點；蔡適應說，總預算歲收創下1兆8788億元新高，比去年成長了11.9%，代表台灣人民在疫情下相當辛苦，為國家創造高額的歲收，也代表台灣的經濟十分良好。蔡適應指出，債務還本創下二十年來新高，佔了5.1%，代表蔡政府不是只會花錢，也編列了960億預算，償還政府的債務，這是過去政府沒有做到的事；他說，大部分的政府不一定願意把錢花在債務還本上，但政府懂得量入為出，還把該還的錢還掉，要給予行政院最大的肯定。另外，蔡適應指出，科技發展的預算已連續4年成長，今年編列了1264億，成長12.4%；他說，一個國家能否持續在世界評比中名列前矛，有賴對科技研發的投資，進步，行政院持續投資台灣的未來，代表台灣在科技研發要繼續走在世界的前段班。「0到6歲國家一起養的政策，不但說到、也做到。」蔡適應說，明年國家總預算對相關政策編了810億，比去年增加了50.5%，表示政府對解決少子化問題不是嘴巴說說而已，也編列了預算執行。另外，民進黨團指出，政府總預算中挹注地方政府的預算加碼1965億，比去年增加近4%；蔡適應說，很地方政府的執政黨與中央執政黨不同政黨，但地方政加碼，但中央政府對地方支持不分政黨，沒有意識形態，中央與地方聯合攜手讓台灣更進步。